《中華人民共和國行政許可法》為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步保障殘疾人民生、促進殘疾人發(fā)展，加快推動全盟殘疾人實現(xiàn)共同富裕，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕10號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《錫林郭勒盟國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結(jié)合我旗實際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”正藍旗殘疾人事業(yè)發(fā)展回顧

在旗委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)及盟殘聯(lián)的大力支持下，推動“十三五”全旗殘疾人事業(yè)取得顯著發(fā)展,殘疾人生活狀況明顯改善，基本生活得到切實保障，自身發(fā)展能力不斷提升，參與社會環(huán)境和條件具有較大改觀，“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的目標如期實現(xiàn)。殘疾人民生保障水平顯著提高，現(xiàn)有持證殘疾人2872名，其中包括1249名一二級重度殘疾人、1623名三四級殘疾人。全旗441名建檔立卡貧困殘疾人全部實現(xiàn)脫貧，為1704人發(fā)放困難殘疾人生活補貼、為1399人發(fā)放重度殘疾人護理補貼，年度平均投入資金370萬元，將兩項補貼標準均提高至每人每月100元，殘疾人免費享有意外傷害保險實現(xiàn)全覆蓋；殘疾人公共服務(wù)能力逐步加強，全旗殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達95%，殘疾人輔助器具適配率達96%，義務(wù)教育殘疾兒童少年入學(xué)率達 93%，累計資助69名殘疾學(xué)生及殘疾人家庭子女，合計11.3萬元。為9個社區(qū)、118個嘎查（村、場）配備了殘疾人專職委員，清查殘疾人證1236余本，完成無障礙改造128戶。殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有效推進，全旗建立殘疾人托養(yǎng)中心1個，建設(shè)面積約2665平米，總投資685萬元，有效改善了殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的基礎(chǔ)條件；殘疾人溫馨家園1個，建設(shè)面積大約240平米，總投資30萬元，內(nèi)設(shè)閱覽室、醫(yī)療室、康復(fù)室、無障礙衛(wèi)生間等，建設(shè)以來有效發(fā)揮了殘疾人溫馨家園職能。開展培訓(xùn)325人次，安置殘疾人就業(yè)30人次。

當前我旗殘疾人工作面臨的突出問題：一是殘疾人返貧致貧風險高，部分低收入殘疾人家庭生活還比較困難。二是殘疾人社會保障水平和就業(yè)質(zhì)量不高，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比存在差距。三是殘疾人公共服務(wù)總量不足、分布不均衡、質(zhì)量效益還不高，農(nóng)村牧區(qū)和基層為殘疾人服務(wù)的基礎(chǔ)和能力尤其薄弱，殘疾人就學(xué)就醫(yī)、康復(fù)照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到充分滿足。四是扶殘助殘氛圍還不夠濃厚，平等包容的社會氛圍不強。

殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，決不能讓殘疾人掉隊。“十四五”時期是我旗殘疾人事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，要繼續(xù)鞏固殘疾人脫貧攻堅成果，進一步增強殘疾人兜底保障能力，按照國家、自治區(qū)及盟委對殘疾人事業(yè)的發(fā)展定位，充分體現(xiàn)殘疾人工作總體要求，促進殘疾人實現(xiàn)平等參與共享，全面推動實現(xiàn)殘疾人的美好生活愿景。

二、“十四五”正藍旗殘疾人事業(yè)發(fā)展總體布局

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和對內(nèi)蒙古重要講話精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)和盟委、行署工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發(fā)展能力，滿足殘疾人美好生活需要，不斷推動我旗殘疾人事業(yè)邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。

（二）基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的政治保障、組織保障，促進殘疾人全面發(fā)展、融合發(fā)展。

堅持以殘疾人為中心。堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。激發(fā)殘疾人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。

堅持保基本、兜底線。著力完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，織密扎牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)，堵漏洞、補短板、強弱項，改善殘疾人生活品質(zhì)，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

堅持固根基、提質(zhì)量。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化殘疾人事業(yè)人才培養(yǎng)、科技應(yīng)用、信息化、智能化等基礎(chǔ)保障條件，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足殘疾人多層次、多樣化的發(fā)展需要。

堅持依法發(fā)展。保障殘疾人平等權(quán)利，強化法律法規(guī)和政策落實，推動殘疾人事業(yè)基本制度體系更加成熟更加定型，提高殘疾人事業(yè)法法治化水平。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和社會力量、市場主體協(xié)同作用，發(fā)揮地方優(yōu)勢和基層首創(chuàng)精神，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

（三）主要目標

到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平。多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人就業(yè)更加。均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康水平明顯提高。殘疾人事業(yè)法治化水平明顯增強，無障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人政治、經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)。殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。

到2035年，殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，與國家、自治區(qū)、我盟及我旗發(fā)展目標相適應(yīng)。殘疾人民生保障更加充分，物質(zhì)生活更為寬裕，精神生活更為豐富。平等包容的社會氛圍更加濃厚，殘疾人充分享有平等參與、公平發(fā)展的權(quán)利，殘疾人的安全感更有保障，殘疾人的全面發(fā)展和共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

專欄1：“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標
指標	2025年	屬性
1.殘疾人家庭人均收入年均增長（％）	>7.6	預(yù)期性
2.城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)人數(shù)（人）	>225	預(yù)期性
3.符合條件的殘疾人納入最低生活保障比例（％）	100	約束性
4.困難殘疾人生活補貼覆蓋率（％）	100	約束性
5.重度殘疾人護理補貼覆蓋率（％）	100	約束性
6.殘疾人基本養(yǎng)老保險參保率（％）	>90	預(yù)期性
7.殘疾人基本醫(yī)療保險參保率（％）	>98	預(yù)期性
8.殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率（％）	>97	預(yù)期性
9.殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率（％）	>90	約束性
10.殘疾人輔助器具適配率（％）	>90	約束性
11.困難重度殘疾人家庭無障礙改造數(shù)（戶）	>200	約束性

三、重點任務(wù)和主要措施

（一）盯緊任務(wù)目標，持續(xù)優(yōu)化殘疾人社會保障體系

1.做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好邊緣易致貧殘疾人、脫貧不穩(wěn)定殘疾人、突發(fā)嚴重困難殘疾人的跟蹤監(jiān)測與幫扶工作，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。與上級殘聯(lián)合力開展數(shù)據(jù)共享和對接，扶持農(nóng)村牧區(qū)殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收入，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興政策措施有效銜接。做好易地搬遷殘疾人后續(xù)幫扶工作，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。同時，積極對接謀劃京蒙協(xié)作、參與對口支援幫扶，穩(wěn)步提升農(nóng)村牧區(qū)低收入殘疾人家庭收入水平。保障農(nóng)村牧區(qū)殘疾人的宅基地、牧場使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、資產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益，共享集體經(jīng)濟發(fā)展成果。（鄉(xiāng)村振興局牽頭，旗委組織部、民政局、農(nóng)牧局、殘聯(lián)按照職能分工負責）

2.健全困難殘疾人幫扶救助機制。完善動態(tài)更新調(diào)整監(jiān)測機制，不斷推動各項普惠特惠政策落實，全面推行生活困難殘疾人臨時救助制度，針對城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭和因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的支出型困難殘疾人家庭，根據(jù)實際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助。將依老養(yǎng)殘、一戶多殘、病殘一體等特殊困難家庭中無人照料殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，將符合條件的殘疾人家庭無力撫養(yǎng)的兒童納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。加強殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定殘疾孤兒、事實無人撫養(yǎng)殘疾兒童基本生活費標準，提升兒童福利機構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。健全醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)殘疾人醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險互補銜接。加強對生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置服務(wù)。（民政局、殘聯(lián)牽頭，教育局、公安局、財政局、人社局、住建局、醫(yī)保局按照職能分工負責）

3.落實殘疾人社會福利保障政策。全面落實殘疾人最低生活保障措施，將未納入低保或特困供養(yǎng)范圍的低收入家庭中的重病、重殘人員參照“單人戶”納入低保范圍。“十四五”期間，適時擴大困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼范圍，提高兩項補貼標準，將重度殘疾人護理補貼擴大至非重度智力、精神和多重殘疾人。將住房困難的低收入殘疾人家庭納入城市保障性住房和城鄉(xiāng)住房救助范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。城市保障性公租房、農(nóng)村危房改造計劃優(yōu)先安排符合條件的困難殘疾人家庭，加快實施農(nóng)村生活困難殘疾人家庭危房改造項目，并統(tǒng)籌考慮無障礙設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝。落實殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補貼政策和通訊業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策和免費乘坐公共交通工具優(yōu)惠政策。鼓勵鐵路、民航為殘疾人提供優(yōu)惠便利服務(wù)。（民政局、殘聯(lián)牽頭，發(fā)改委、財政局、住建局、交通運輸局、衛(wèi)健委、文體旅游廣電局按照職能分工負責）

4.規(guī)范殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)制度。推動實施殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項目。提升旗殘疾人托養(yǎng)中心、殘疾人溫馨家園服務(wù)能力，加大扶持力度，采取公辦民營、民辦公助、政府補償或購買、合作經(jīng)營等多種方法和途徑，形成適應(yīng)殘疾人事業(yè)發(fā)展和滿足殘疾人需求的機構(gòu)運營模式，保障殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施正常運行。建立殘疾人服務(wù)機構(gòu)運營補貼制度，通過政府購買服務(wù)等方式為殘疾人提供幫扶救助，整合資源為符合集中照護條件且有長期照料需求和意愿的重度殘疾人提供集中照護服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助、養(yǎng)老助殘服務(wù)供給體系。公益性養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)先滿足符合條件的失能、半失能和盲、聾、智力、精神等殘疾老年人的需要。繼續(xù)實施“陽光家園”計劃，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。（殘聯(lián)牽頭，民政局、發(fā)改委、財政局、住建局、衛(wèi)健委按照職能分工負責）

5.完善殘疾人綜合保險保障體系。加強殘疾人綜合保險保障體系規(guī)范化建設(shè)，幫助殘疾人按規(guī)定加入基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實政府為喪失勞動能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分由政府給予補貼。落實好殘疾兒童康復(fù)救助和殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)保支付范圍政策，推動將符合條件的新型殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目和治療性康復(fù)輔助器具適配項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。積極落實殘疾人意外傷害保險政策，并逐步提高賠償標準。探索建立殘疾人長期護理保險制度。充分發(fā)揮商業(yè)保險在社會保障體系中的補充完善作用，鼓勵殘疾人參加補充養(yǎng)老、補充醫(yī)療等商業(yè)保險，探索開發(fā)殘疾人專屬保險產(chǎn)品。（人社局、醫(yī)保局牽頭，財政局、殘聯(lián)按照職能分工負責）

6.推動殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。推動殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待政策落實，為傷病殘軍人生活、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等困難提供幫助，推動殘疾軍人、傷殘民警享有普惠性社會保障和公共服務(wù)。（退役軍人事務(wù)局牽頭，公安局、殘聯(lián)按照職能分工負責）

7.完善突發(fā)公共事件中對殘疾人的權(quán)益保障。制定重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中殘疾人社會支持和防護保護措施，加強殘疾人集中場所和殘疾人服務(wù)機構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。通過結(jié)對幫扶等方式，幫助殘疾人更好應(yīng)對自然災(zāi)害、安全等突發(fā)事故。在屬地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，突出康復(fù)服務(wù)機構(gòu)等重點部門和殘疾兒童、精神、智力和重度殘疾人等重點人群，做好殘疾人重大疫情防控和疫情期間的生產(chǎn)生活幫扶工作。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳和培訓(xùn)，增強殘疾人自救互救能力。（應(yīng)急管理局牽頭，民政局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)按照職能分工負責）

專欄 2：殘疾人社會保障重點項目

1.生活保障。將依老養(yǎng)殘、一戶多殘、病殘一體等特殊困難家庭中無人照料殘疾人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，將符合條件的殘疾人家庭無力撫養(yǎng)的兒童納入事實無人撫養(yǎng)兒童保障范圍，確保應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。 2.專項救助。對城鄉(xiāng)低收入殘疾人家庭和因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的支出型困難殘疾人家庭，根據(jù)實際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、教育、就業(yè)等專項社會救助。 3.兩項補貼。“十四五”期間，適時擴大困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼范圍，提高兩項補貼標準，將重度殘疾人護理補貼擴大至非重度智力、精神和多重殘疾人。 4.教育救助。開展殘疾人教育救助，對接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通中等教育和職業(yè)教育、普通高等教育的困難殘疾學(xué)生給予救助。 5.基礎(chǔ)服務(wù)。推進實施殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項目。提升旗殘疾人托養(yǎng)中心、殘疾人溫馨家園服務(wù)能力，加大扶持力度，建立殘疾人服務(wù)機構(gòu)運營補貼制度，保障各地殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施正常運行。 6.社會福利。落實殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補貼政策和通訊業(yè)務(wù)資費優(yōu)惠政策。落實殘疾人機動輪椅車燃油補貼政策。 7.保險補貼。落實政府為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和喪失勞動能力的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費部分由政府給予補貼。 8.突發(fā)事件。在屬地疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，突出康復(fù)服務(wù)機構(gòu)等重點部門和殘疾兒童、精神、智力和重度殘疾人等重點人群，做好殘疾人重大疫情防控和疫情期間的生產(chǎn)生活幫扶工作。

（二）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)?

1.落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。深入落實《殘疾人就業(yè)條例》（國務(wù)院令第488號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第180號）、《錫林郭勒盟按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，健全殘疾人就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認證和跨省通辦。完善殘疾人就業(yè)保障金制度和殘疾人就業(yè)資金投入機制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎勵補貼、就業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)等支出。對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予相關(guān)補貼。對正式錄用（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購置改造、職業(yè)技能鑒定等補貼，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。將殘疾人安置崗位、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)能力評估等列入政府購買服務(wù)目錄，提升殘疾人就業(yè)服務(wù)社會化、專業(yè)化水平。加強殘疾人就業(yè)促進政策與社會保險政策銜接，符合條件的殘疾人按規(guī)定享受低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策。對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型和為殘疾人就業(yè)作出突出貢獻的單位、個人給予表彰獎勵。對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位的失信行為記入信用記錄。（殘聯(lián)、人社局牽頭，旗委組織部、財政局、衛(wèi)健委，稅務(wù)局按照職能分工負責）

2.拓寬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。積極探索支持性就業(yè)，創(chuàng)新性推動“救助+就業(yè)”“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”“培訓(xùn)+就業(yè)”模式建立，通過政策支持、資金支持，為殘疾人提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。繼續(xù)推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)設(shè)置或預(yù)留符合殘疾人就業(yè)特點的崗位，通過多種渠道解決殘疾人就業(yè)。對殘疾人集中就業(yè)單位實行稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等措施，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持輔助性就業(yè)機構(gòu)組織智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)困難殘疾人從事相應(yīng)的生產(chǎn)勞動。加大對居家就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、靈活就業(yè)、輔助性就業(yè)等適合殘疾人新就業(yè)形態(tài)的扶持力度。開展“就業(yè)援助月”等專項就業(yè)服務(wù)活動。健全殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實名制錄入信息統(tǒng)計管理系統(tǒng)，逐步與公共就業(yè)服務(wù)信息平臺對接，實現(xiàn)信息共享。鼓勵黨政機關(guān)事業(yè)單位等采購人支持手工制作等殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。對就業(yè)困難的殘疾大學(xué)生開展“一人一策”重點幫扶。（殘聯(lián)、人社局牽頭，民政局、財政局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局、農(nóng)牧局、工會、婦聯(lián)、中國人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行，稅務(wù)局按照職能分工負責）

3.提升殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。建立殘疾人培訓(xùn)補貼和績效評估制度，幫助有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。繼續(xù)加強殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)、社會培訓(xùn)機構(gòu)參與。實施電商就業(yè)助殘計劃，支持殘疾人發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)開展電商知識普及培訓(xùn)，擴大和提高殘疾人電商應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用水平，鼓勵電商企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，多措并舉提升殘疾人職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)率。加大政府購買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓展服務(wù)渠道，擴大服務(wù)規(guī)模。積極參加全區(qū)第六屆殘疾人職業(yè)技能競賽和全國第七屆殘疾人職業(yè)技能競賽及第四屆殘疾人展能節(jié)，進一步激勵殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（殘聯(lián)、人社局牽頭，文體旅游廣電局、工會按照職能分工負責）

專欄 3：殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點項目

1.按比例安排就業(yè)。編制50人以上（含50人）黨政機關(guān)，編制67人以上（含67人）的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規(guī)定比例的，2025年前按照要求至少安排1名殘疾人。 2.就業(yè)勞動監(jiān)察。規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)認證和跨省通辦。對未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位的失信行為記入信用記錄。 3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼。對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按規(guī)定給予相關(guān)補貼。對正式錄用（聘）殘疾人的用人單位按規(guī)定給予崗位、社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備購置改造、職業(yè)鑒定等補貼，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵。 4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。積極探索支持性就業(yè)，創(chuàng)新性推動“救助+就業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”、“培訓(xùn)+就業(yè)”模式建立，通過政策支持、資金支持，為殘疾人提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。 5.就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。對殘疾人集中就業(yè)單位實行稅費優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等措施，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持輔助性就業(yè)機構(gòu)組織智力、精神和重度肢體殘疾等就業(yè)困難殘疾人從事相應(yīng)的生產(chǎn)勞動。

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(三）強化服務(wù)供給，不斷提升殘疾人康復(fù)救助水平

1.提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。實施殘疾人精準康復(fù)行動，提高殘疾人健康保障水平，到2025年底，使有需求的持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達到90%以上，接受基本輔助器具適配比例達到90%以上，實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)目標。落實自治區(qū)殘聯(lián)、民政廳、衛(wèi)生健康委轉(zhuǎn)發(fā)的《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標準》要求，健全殘疾人社區(qū)康復(fù)工作組織管理體系、完善服務(wù)內(nèi)容、拓寬服務(wù)范圍、落實評價指標，開展殘疾人社區(qū)康復(fù)，提高精準康復(fù)服務(wù)率、核心信息準確率和殘疾人群眾滿意率。全面推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，保障簽約醫(yī)生為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和康復(fù)護理等個性化服務(wù)，居家康復(fù)或推介到康復(fù)機構(gòu)、醫(yī)院進行康復(fù)，制定康復(fù)方案，做到“一人一案”。（殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，民政局、婦聯(lián)按照職能分工負責）

2.實施殘疾兒童康復(fù)救助。全面落實殘疾兒童康復(fù)救助與監(jiān)護人補貼制度，建立殘疾兒童康復(fù)救助標準動態(tài)調(diào)整機制，科學(xué)合理確定各類康復(fù)救助標準，增加康復(fù)服務(wù)供給，保障殘疾兒童享有及時有效的基本康復(fù)服務(wù)。推進0-7歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，在優(yōu)先保證0-7歲殘疾兒童康復(fù)需要的基礎(chǔ)上，將殘疾兒童康復(fù)救助年齡放寬至14歲，取消殘疾兒童家庭經(jīng)濟條件限制，提高康復(fù)救助標準，拓展康復(fù)服務(wù)項目，實現(xiàn)有康復(fù)需求的0-14歲殘疾兒童全面得到手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練、理療等基本康復(fù)服務(wù)與補貼。（殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，教育局、民政局、財政局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)保局按照職能分工負責）

3.推進實施殘疾預(yù)防。全面落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》，將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，形成全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防意識。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童階段的出生缺陷體系篩查和殘疾兒童信息上報機制，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果，有效降低殘疾發(fā)生率。開展防盲掃盲、防聾治聾工作，加強傳染病和地方病的防控。開展殘疾預(yù)防進社區(qū)、進家庭、進校園等宣傳教育活動，提高公眾殘疾預(yù)防意識。（衛(wèi)健委牽頭，民政局、婦聯(lián)、殘聯(lián)按照職能分工負責）

4.落實殘疾人輔助器具適配補貼制度。依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)辦法》，落實殘疾人不同類別、不同需求設(shè)定補貼范圍、確定補貼標準。推廣普及安全實用的基本型康復(fù)輔助器具，鼓勵實施公益性康復(fù)輔助器具適配項目，探索開展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。（殘聯(lián)、民政局牽頭，教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局按照職能分工負責）

5.加強殘疾人康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。整合康復(fù)服務(wù)資源，完善全面康復(fù)布局，充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面的康復(fù)服務(wù)。（殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，民政局、財政局按照職能分工負責）

專欄 4：殘疾人康復(fù)服務(wù)重點項目

1.精準康復(fù)服務(wù)。實施殘疾人精準康復(fù)行動，提高殘疾人健康保障水平，到 2025 年底，使有需求的持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)比例達到 90%以上，接受基本輔助器具適配比例達到90%以上，實現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)目標。 2.殘疾兒童救助。推進 0-7 歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制，在優(yōu)先保證 0-7 歲殘疾兒童康復(fù)需要的基礎(chǔ)上，將殘疾兒童康復(fù)救助年齡放寬至 14 歲，取消殘疾兒童家庭經(jīng)濟條件限制，提高康復(fù)救助標準，拓展康復(fù)服務(wù)項目，實現(xiàn)有康復(fù)需求的 0-14歲殘疾兒童全面得到手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練、理療等基本康復(fù)服務(wù)與補貼。 3.殘疾預(yù)防。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童階段的出生缺陷體系篩查和殘疾兒童信息上報機制，提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果，有效降低殘疾發(fā)生率。 4.輔助器具適配。根據(jù)殘疾人不同類別、不同需求設(shè)定補貼范圍、確定補貼標準。 5.康復(fù)能力建設(shè)。整合康復(fù)服務(wù)資源，完善全面康復(fù)布局，充實職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)、心理康復(fù)等功能，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)、高效、全面的康復(fù)服務(wù)。

（四）深化服務(wù)意識，全面發(fā)展殘疾人教育文化體育事業(yè)

1.推進殘疾人教育事業(yè)發(fā)展。落實《中國教育現(xiàn)代化2035》和《中華人民共和國殘疾人教育條例》，加快發(fā)展醫(yī)、康、教融合殘疾兒童學(xué)前教育，提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率。到2025年，確保適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達到97%以上。完善殘疾兒童接受義務(wù)教育制度，優(yōu)化殘疾兒童少年隨班就 讀支持保障體系，采取多種形式開展殘疾兒童就學(xué)安置，通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校隨班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，確保“應(yīng)進全進”。做好適齡殘疾兒童少年人口數(shù)據(jù)采集工作，建立殘聯(lián)、教育部門數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)互通機制，為殘疾學(xué)生提供有針對性的教育、幫扶和康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)落實殘疾大學(xué)新生入學(xué)資助政策，為殘疾學(xué)生提供輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙支持服務(wù)。探索建立殘疾人職業(yè)教育實施職業(yè)資格認證制度，將殘疾人職業(yè)教育教學(xué)重點與職業(yè)資格認定有機結(jié)合，切實滿足殘疾人就業(yè)剛性需求。（教育局牽頭，發(fā)改委、民政局、人社局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)按照職能分工負責）

2.推進殘疾人公共文化發(fā)展。加強全旗殘疾人公共文化服務(wù)體系建設(shè)，依托公共文化場所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施為殘疾人提供個性化、差異化文化服務(wù)。鼓勵和推動殘疾人文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵各類公共文化場所免費或低收費向殘疾人開放。加強農(nóng)村牧區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無障礙文化產(chǎn)品。廣泛開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”等一系列殘疾人主題文化宣傳活動，積極實施文化進社區(qū)、進家庭“五個一”項目，擴大殘疾人文化活動的覆蓋面與參與度。（文體旅游廣電局、殘聯(lián)牽頭，旗委宣傳部、網(wǎng)信辦、教育局按照職能分工負責）

3.推進殘疾人體育事業(yè)發(fā)展。將殘疾人康復(fù)健身納入全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，健全殘疾人體育公共服務(wù)機制，組織開展各類殘疾人體育健身活動，推動殘疾人康復(fù)體育身邊化服務(wù)。積極參加全國第十二屆殘運會暨特奧會、全區(qū)第六屆殘運會暨特奧會、特奧日和冰雪季活動，不斷挖掘、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運動員，為參加各類殘疾人體育賽事輸送人才。落實并完善殘疾人體育賽事獎勵機制，進一步推動殘疾人競技體育、大眾體育、康復(fù)體育深度融合發(fā)展。（文體旅游廣電局、殘聯(lián)牽頭，衛(wèi)健委等部門按照職能分工負責）

專欄 5：殘疾人教育、文化、體育重點項目

1.殘疾人義務(wù)教育。加快發(fā)展醫(yī)、康、教融合殘疾兒童學(xué)前教育，切實提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平和鞏固率。到 2025 年，確保適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例持續(xù)保持在 97%以上。 2.殘疾人高等教育。落實殘疾大學(xué)新生入學(xué)資助政策，為殘疾學(xué)生提供輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練和無障礙支持服務(wù)。探索建立殘疾人職業(yè)教育實施職業(yè)資格認證制度，切實滿足殘疾人就業(yè)剛性需求。 3.殘疾人文化服務(wù)。積極實施文化進社區(qū)、進家庭“五個一”項目及各類文化活動。 4.殘疾人體育事業(yè)。積極參加全國第十二屆殘運會暨特奧會、全區(qū)第六屆殘運會暨特奧會、特奧日和冰雪季活動，積極申報建設(shè)殘疾人體育訓(xùn)練基地，不斷挖掘、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人運動員，為參加各類殘疾人體育賽事輸送人才。

（五）發(fā)揮服務(wù)效能，加快推動殘疾人法制化和無障礙建設(shè)

1.提升殘疾人事業(yè)法制化水平。落實《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定。落實保護殘疾人權(quán)益的地方性法規(guī)和優(yōu)惠扶殘政策，推動殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系建設(shè)。繼續(xù)開展殘疾人學(xué)法用法專項行動，促進殘疾人知法懂法守法用法。建立殘疾人法律、法規(guī)、規(guī)章公開制度，開展形式多樣的普法宣傳活動，提高公眾對涉殘法律法規(guī)的知曉度，促進殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)政策的有效實施。推動建立殘疾人權(quán)益保障協(xié)商工作機制，拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效發(fā)揮殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者人大代表、政協(xié)委員的作用，保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（司法局、殘聯(lián)牽頭，旗委宣傳部、民政局、人社局、民委按照職能分工負責）

2.提升殘疾人法律維權(quán)服務(wù)水平。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范建設(shè)殘疾人法律救助工作站，拓展殘疾人法律救助工作服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，將殘疾人法律服務(wù)向基層延伸，提高殘疾人依法維護權(quán)益的意識和能力。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點對象，完善公共法律服務(wù)平臺無障礙功能，提升殘疾人法律援助質(zhì)量。開展法律援助志愿助殘行動，依法依規(guī)為殘疾人提供法律援助。嚴厲打擊侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，使殘疾人合法權(quán)益得到有效保障。借助政務(wù)服務(wù)熱線解決問題機制和力度切實推進殘疾人困難問題解決。做好“12345”殘疾人服務(wù)便民熱線工作，加大對侵害殘疾人權(quán)益的重大信訪案件的協(xié)調(diào)督辦力度，維護殘疾人合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。（司法局、公安局牽頭，民政局、人社局、衛(wèi)健委、民委、殘聯(lián)按照職能分工負責）

3.提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平。認真落實《錫林郭勒盟無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，新建設(shè)施嚴格執(zhí)行《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763-2012）標準。強化對無障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃、管理和監(jiān)督，加快推進醫(yī)院、學(xué)校、公用交通等公共場所的無障礙建設(shè)和改造，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。繼續(xù)實施“無障礙設(shè)施進家庭”項目，為困難重度殘疾人、失能、半失能老人提供家庭無障礙或適老化改造，不斷擴大無障礙改造覆蓋面。完善公共交通無障礙設(shè)施，落實無障礙停車位設(shè)置規(guī)定，保障殘疾人、老年人等群體通行安全和使用便利。（住建局牽頭，發(fā)改委、民政局、交通運輸局、統(tǒng)計局、殘聯(lián)按照職能分工負責）

4.提升信息無障礙建設(shè)水平。將信息無障礙作為數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)的重要組成部分，政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺及網(wǎng)上辦事大廳達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準，鼓勵公共企事業(yè)單位網(wǎng)站增加無障礙瀏覽工具，鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)、公共場所和公共交通提供語音、文字提示、盲文、手語等信息交流無障礙服務(wù)。推廣面向殘疾人的新型消費優(yōu)惠政策，進一步減輕重點受益群眾通信資費負擔，鼓勵運營商提供電子版大字賬單、語音賬單等服務(wù)。（工業(yè)和信息化局牽頭，交通運輸局、市場監(jiān)督管理局、殘聯(lián)按照職能分工負責）

專欄 5：殘疾人法制和無障礙建設(shè)重點項目

1.法制建設(shè)。落實保護殘疾人權(quán)益的地方性法規(guī)和優(yōu)惠扶殘政策，推動殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)體系建設(shè)。 2.信訪辦理。做好“12345”殘疾人服務(wù)便民熱線工作。 3.無障礙改造。加快推進醫(yī)院、學(xué)校、公用交通等公共場所的無障礙建設(shè)和改造，在鄉(xiāng)村建設(shè)行動、城市更新行動、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。繼續(xù)實施“無障礙設(shè)施進家庭”項目，完成無障礙改造 200戶。 4.信息無障礙。鼓勵公共服務(wù)機構(gòu)、公共場所和公共交通提供語音、文字提示、盲文、手語等信息交流無障礙服務(wù)。

（六）加強基礎(chǔ)保障，有效提升殘疾人工作專業(yè)化水平

1.加強殘聯(lián)組織建設(shè)。貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，做好殘聯(lián)換屆工作，規(guī)范殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織，優(yōu)化管理模式和運行機制，進一步提高殘聯(lián)組織的治理能力和水平。全面落實《民政部、中國殘聯(lián)關(guān)于加強和改進村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作的意見》《中國殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)<村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會工作規(guī)范>和<專職委員工作規(guī)范>的通知》要求，建立健全嘎查村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)嘎查村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會全覆蓋。落實殘協(xié)主席由嘎查村（社區(qū)）委員會主任或副主任擔任規(guī)定，改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、嘎查村（社區(qū)）殘疾人專職委員待遇，提高履職能力。加強殘疾人專門協(xié)會經(jīng)費，發(fā)揮其“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能，落實好協(xié)會經(jīng)費，滿足協(xié)會在基層廣泛聯(lián)系和有效服務(wù)本類別殘疾人的需要。（殘聯(lián)牽頭，旗委組織部、民政局按照職能分工負責）

2.加強干部隊伍建設(shè)。將殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)納入全旗干部隊伍和人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，重視殘疾人干部選拔培養(yǎng)，創(chuàng)新擴充殘疾人工作干部隊伍來源，通過落實專兼掛等多種方式，不斷增強殘疾人工作力量。按照旗縣級以上殘聯(lián)殘疾人干部的比例達到15%以上，同時配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部和兼職、掛職副理事長的要求做好隊伍建設(shè)。按照職業(yè)化、專業(yè)化、社會化要求，加強對殘疾人工作者的培訓(xùn)，加大交流、使用和培養(yǎng)力度，全面提升殘疾人干部隊伍能力素質(zhì)。（殘聯(lián)牽頭，旗委組織部、人社局按照職能分工負責）

3.加強殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。加強殘疾人事業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)動態(tài)更新統(tǒng)計工作，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，利用好殘疾人綜合服務(wù)線上平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺作用，統(tǒng)籌規(guī)劃和開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、社會保障、權(quán)益保障、文化體育等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的整合，對接全盟殘疾人信息現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與自治區(qū)殘聯(lián)和盟殘聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享，橫向與教育、民政、社會保障、住建、衛(wèi)健等部門實行實時數(shù)據(jù)交換，準確掌握殘疾人民生相關(guān)數(shù)據(jù)，使殘疾人服務(wù)數(shù)據(jù)更加精準，為科學(xué)提供更多元的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，讓殘疾人群眾更方便享受各類基本公共服務(wù)。（統(tǒng)計局牽頭，科技局、殘聯(lián)按照職能分工負責）

4.加強殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和有效運轉(zhuǎn)。將殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入我旗經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃，補齊殘疾人服務(wù)設(shè)施短板，推動殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)、綜合服務(wù)等殘疾人服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和有效運轉(zhuǎn)。建立規(guī)范化資金支持制度，推動殘疾人服務(wù)設(shè)施管理服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、智能化運行。加強殘疾人服務(wù)標準化和行業(yè)管理，加大對殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)運營情況監(jiān)管力度，對新建民辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機構(gòu)給予支持。鼓勵政府投資建設(shè)的殘疾人服務(wù)設(shè)施無償或低價提供公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機構(gòu)使用。加強殘疾人服務(wù)設(shè)施國有資產(chǎn)監(jiān)管，定期進行評估。（殘聯(lián)、發(fā)改委牽頭，民政局、財政局、人社局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)督管理局按照職能分工負責）

專欄 6：殘疾人基層基礎(chǔ)性工作重點項目

1.殘聯(lián)組織建設(shè)。做好殘聯(lián)換屆工作。規(guī)范殘聯(lián)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，健全蘇木鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織，嘎查村（社區(qū)）全部建立殘疾人協(xié)會。加強各類殘疾人專門協(xié)會建設(shè)，增強聯(lián)系和服務(wù)殘疾人能力。 2.人才隊伍建設(shè)。將殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)納入全旗干部隊伍和人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，重視殘疾人干部選拔培養(yǎng)。按照旗縣級以上殘聯(lián)殘疾人干部的比例達到 15%以上，同時配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部和兼職、掛職副理事長的要求做好隊伍建設(shè)。 3.專職委員配備。改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、嘎查村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員待遇，提高其履職能力，保持專職委員隊伍穩(wěn)定性。 4.信息化建設(shè)。利用好殘疾人綜合服務(wù)線上平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。對接自治區(qū)殘疾人信息現(xiàn)代化綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)與自治區(qū)殘聯(lián)和盟殘聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享，橫向與教育、民政、社會保障、住建、衛(wèi)健等部門實行實時數(shù)據(jù)交換。 5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)、綜合服務(wù)、盲人按摩等殘疾人服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量建設(shè)和有效運轉(zhuǎn)。探索建立盟旗兩級殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施運行管理標準體系，建立規(guī)范化資金支持制度。

（七）構(gòu)筑支撐體系，推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.保持黨對殘疾人工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)重要論述和對內(nèi)蒙古重要講話精神，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、社會參與、市場推動、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。完善殘疾人工作委員會工作制度，研究解決殘疾人事業(yè)發(fā)展遇到的重大問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門推動殘疾人工作，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供保障。（殘聯(lián)黨組牽頭，殘疾人工作委員會成員單位按照職能分工負責）

2.做好殘疾人慈善事業(yè)與志愿助殘服務(wù)。堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，大力發(fā)展慈善事業(yè)，調(diào)動更多社會資源、創(chuàng)新方式方法、拓展公益項目，推動殘疾人慈善事業(yè)多元化發(fā)展。完善志愿助殘工作機制，積極培育扶殘助殘社會組織健康發(fā)展，對優(yōu)秀助殘志愿服務(wù)項目給予表彰獎勵。鼓勵發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍，落實助殘志愿者的招募注冊、服務(wù)記錄、組織管理、評價激勵、權(quán)益維護和志愿服務(wù)供需對接機制。廣泛開展群眾性志愿助殘活動，為殘疾人提供生活照料、支教助學(xué)、社區(qū)導(dǎo)醫(yī)、文化體育、出行幫助等服務(wù)，推動志愿助殘服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、專業(yè)化。（殘聯(lián)、民政局牽頭，團委等部門按照職能分工負責）

3.增強扶殘助殘工作力量。鼓勵群團組織和社會組織、企事業(yè)單位等實施助殘慈善項目。提倡社會組織通過各種途徑參與殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營。落實殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，形成多渠道、多元化投入格局，吸引更多社會力量參與到扶殘助殘中來。（殘聯(lián)牽頭，殘疾人工作委員會成員單位按照職能分工負責）

4.營造扶殘助殘社會氛圍。結(jié)合自強模范暨助殘先進表彰、脫貧攻堅典型、新聞人物和助殘人物推選等活動，大力宣揚殘疾人自強模范和助殘先進典型。加強殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力，開展好形式多樣的助殘公益廣告播報、投放，運用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體宣傳平臺，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，講好殘疾人故事，營造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會氛圍。（旗委宣傳部、殘聯(lián)牽頭，殘疾人工作委員會各成員單位按照職能分工負責）

5.激發(fā)殘疾人內(nèi)生動力。團結(jié)引領(lǐng)廣大殘疾人群眾堅定理想信念，鑄牢中華民族共同體意識，踐行社會主義核心價值觀，保持旺盛的斗志和堅韌不拔的毅力，積極發(fā)揚自尊、自信、自強、自立精神，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，挖掘自身潛能，增強創(chuàng)業(yè)主動性，積極融入社會，勇當自主創(chuàng)業(yè)標兵、勤勞致富能手和行業(yè)狀元，努力成為科技教育、文化體育等各領(lǐng)域拔尖人才，以實際行動為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。（殘聯(lián)牽頭，殘疾人工作委員會各成員單位按照職能分工負責）

四、保障措施

（一）強化責任落實。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)劃的主要指標納入我旗經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，列為政府目標管理和績效考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要根據(jù)職責分工，認領(lǐng)任務(wù)，共同抓好組織實施，確保重點任務(wù)如期實現(xiàn)。

（二）強化經(jīng)費保障。完善穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制，落實好旗縣級財政事權(quán)和支出責任劃分要求，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合使用一般公共預(yù)算、彩票公益金等資金，落實好殘疾人事業(yè)發(fā)展資金，社會保障救助、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金和基本服務(wù)支出。統(tǒng)籌完善、系統(tǒng)優(yōu)化殘疾人就業(yè)保障金征收結(jié)構(gòu)，切實發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金作用，提高資金使用效益，每年從福利彩票公益金和體育彩票公益金中劃出一定比例專項資金，用于支持殘疾人社會福利、慈善和體育事業(yè)。

（三）強化監(jiān)督監(jiān)測。加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，適時進行年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，開展社會滿意度調(diào)查，強化審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。

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