正藍(lán)旗2024年度玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案

為做好2024年全旗玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作，將鑄牢中華民族共同體意識貫徹到補(bǔ)貼發(fā)放全過程，根據(jù)《錫林郭勒盟財(cái)政局?發(fā)展和改革委員會?農(nóng)牧局統(tǒng)計(jì)局 國家統(tǒng)計(jì)局錫林郭勒調(diào)查隊(duì)關(guān)于印發(fā)<錫林郭勒盟2024年玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策實(shí)施方案>的通知》（錫財(cái)貿(mào)〔2024〕754號）文件精神，結(jié)合我旗實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、補(bǔ)貼政策

(一)補(bǔ)貼范圍和對象。玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼對象為全旗在合法的耕地上種植玉米、大豆和馬鈴薯實(shí)際生產(chǎn)者。對自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定明確不予補(bǔ)貼的，以及存在虛報、漏報、補(bǔ)報數(shù)據(jù)等情況，不予發(fā)放當(dāng)年補(bǔ)貼。

(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2024年本級玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼按照盟級下達(dá)我旗的補(bǔ)貼資金規(guī)模，根據(jù)相關(guān)鎮(zhèn)、場（管委會）上報的實(shí)際種植作物種類、面積按比例進(jìn)行分配，其中大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過自治區(qū)實(shí)施方案測算的我盟級2024年度補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

二、補(bǔ)貼程序

(一)種植主體及時向村（分場、管委會）申報，種植主體對申報信息真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；村（分場、管委會）核查后報鎮(zhèn)（場）人民政府，鎮(zhèn)（場）人民政府組織工作人員對種植作物、面積和苗情進(jìn)行實(shí)地核查，核查無誤后在村（分場、管委會)進(jìn)行公示，公示無異議后報旗農(nóng)牧、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門。

(二)旗農(nóng)牧、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門組織開展抽查核實(shí)，核查無誤后在村（分場、管委會)對作物種類、面積等再次進(jìn)行公示，公示無異議后經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定以正式文件報盟農(nóng)牧局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局。

(三)旗農(nóng)牧、統(tǒng)計(jì)等部門對補(bǔ)貼作物種類、面積等申報材料進(jìn)行審查后向財(cái)政部門提出審核意見。財(cái)政部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門的審核意見，根據(jù)旗相關(guān)部門上報的實(shí)際種植作物種類、面積按比例進(jìn)行測算分配并按程序撥付資金。

(四)旗相關(guān)部門組織各鎮(zhèn)（場）人民政府按照本地區(qū)補(bǔ)貼方案規(guī)定程序分配補(bǔ)貼資金，在編制完成清冊和補(bǔ)貼發(fā)放花名冊并經(jīng)公示審核無異議后將補(bǔ)貼資金發(fā)放至種糧戶。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。旗本級建立農(nóng)牧、財(cái)政、發(fā)改和統(tǒng)計(jì)等部門組成的生產(chǎn)者補(bǔ)貼工作協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)（場）開展好年度生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策宣傳，以及補(bǔ)貼作物種類、面積核實(shí)，提出分配意見。財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)年度生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，做好補(bǔ)貼資金的專戶核算，根據(jù)農(nóng)牧部門分配意見及時撥付資金。發(fā)改部門負(fù)責(zé)做好馬鈴薯生產(chǎn)成本收益和市場價格監(jiān)測等工作。按照上級有關(guān)要求糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)多元化市場主體入市收購玉米、大豆和馬鈴薯，防止出現(xiàn)“壞糧”和“賣糧難”。統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供玉米、大豆和馬鈴薯播種面積和產(chǎn)量。各部門要明確職責(zé)分工，完善補(bǔ)貼政策落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化并壓實(shí)補(bǔ)貼面積申報、審核、資金分配、撥付、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)責(zé)任。補(bǔ)貼申報主體對相關(guān)申報信息真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對騙取、套取補(bǔ)貼資金的個人和單位將依法追究法律責(zé)任。

(二)強(qiáng)化資金管理。補(bǔ)貼資金按預(yù)算管理級次分別納入旗財(cái)政預(yù)決算管理，納入旗級糧食風(fēng)險基金專戶管理，與專戶其他補(bǔ)貼資金分賬核算，各項(xiàng)補(bǔ)貼單獨(dú)反映，不得混用，不得違規(guī)轉(zhuǎn)出專戶核算。除合作社、企業(yè)等主體外，所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放。各地要對補(bǔ)貼資金實(shí)行績效管理。玉米、大豆和馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼必須兌付給實(shí)際生產(chǎn)者，嚴(yán)禁用于“非糧化”支出，嚴(yán)禁超補(bǔ)貼范圍發(fā)放，嚴(yán)禁補(bǔ)貼發(fā)放集體代領(lǐng)，嚴(yán)禁用補(bǔ)貼資金抵扣相關(guān)費(fèi)用。在補(bǔ)貼資金申報、審核、分配、使用等環(huán)節(jié)工作中，不得弄虛作假、套取騙取補(bǔ)貼資金；不得擅自改變用途，截留挪用補(bǔ)貼資金；不得違規(guī)向不符合條件的單位(或項(xiàng)目)分配資金，不得擅自超出規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金。

(三)補(bǔ)貼資金發(fā)放。要充分考慮保障農(nóng)民種植收益，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化；考慮本地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)際播種面積變化等，防止補(bǔ)貼分配與實(shí)際種植面積脫節(jié)；考慮本方案補(bǔ)貼政策中不予發(fā)放當(dāng)年補(bǔ)貼的有關(guān)情形，確保補(bǔ)貼政策取得實(shí)效。按照自治區(qū)有關(guān)文件要求，今年除自治區(qū)本級可集中調(diào)劑資金用于馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼外，旗級不得再對馬鈴薯生產(chǎn)者補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)劑使用。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。旗財(cái)政、農(nóng)牧等部門要對補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，設(shè)立監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。對查實(shí)屬于種植戶、村委會（分場、管委會)、鎮(zhèn)（場）政府?dāng)?shù)據(jù)弄虛作假的，要收回違規(guī)發(fā)放的補(bǔ)貼資金，對違規(guī)單位給予警告或者通報批評，并對直接責(zé)任人和其他相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處理，對騙取補(bǔ)貼資金數(shù)額較大或涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。對涉及違法違紀(jì)行為的單位和個人，按照職責(zé)權(quán)限，及時移交有關(guān)部門，依紀(jì)依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

(五)做好政策宣傳。各地要全面落實(shí)補(bǔ)貼公示制度，做好2024年生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策宣傳解讀，使生產(chǎn)者清楚了解政策補(bǔ)貼范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)以及資金兌付等政策要點(diǎn)，確保補(bǔ)貼政策有力有序有效落實(shí)。針對可能出現(xiàn)問題要及時向旗農(nóng)牧、財(cái)政等部門申請工作指導(dǎo)研究應(yīng)對措施，主動回應(yīng)社會關(guān)切，確保政策平穩(wěn)實(shí)。