政 府 工 作 報 告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　2018年1月??日在正藍旗第十五屆人民代表大會

　　第一次會議上

　　寶音圖

　　各位代表:

　　現(xiàn)在，我代表旗第十四屆人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。

　　一、過去五年工作回顧

　　本屆政府履職以來，我們認真學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話、慶祝自治區(qū)成立70周年題詞精神，在盟委、行署和旗委的正確領導下，在旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃各項目標任務，順利啟動了“十三五”規(guī)劃。五年來，我們堅持守望相助、團結奮斗，不斷開拓進取、攻堅克難，發(fā)展方式更加科學合理，發(fā)展基礎更加堅實牢固，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越和諧，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設得到了全面推進，城鄉(xiāng)面貌得到了顯著改善，人民群眾生活水平持續(xù)提高，在富民強旗的道路上取得了新成績、開創(chuàng)了新局面。

　　——五年來，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)中有進。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，更新發(fā)展思路，轉變發(fā)展方式，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。五年來，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5％；社會消費品零售總額年均增長9.3%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長8.9％和10.2％；公共預算收入累計完成23.2億元；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成234.5億元。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展。不斷強化和鞏固農(nóng)牧業(yè)達效、農(nóng)牧民增收的具體措施，推動農(nóng)牧業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉變。種植結構進一步優(yōu)化，播種面積穩(wěn)定在31萬畝左右。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)模化水平得到提升，農(nóng)牧業(yè)基礎設施進一步完善，累計建設標準化暖棚34萬平方米、儲草棚5.3萬平方米、青儲窖3.3萬立方米、人工飼草基地3.7萬畝、圍欄封育10萬畝。“減羊增牛”戰(zhàn)略深入推進，累計引進良種肉牛4325頭，其中西門塔爾牛2325 頭、安格斯牛 2000 頭，牛的頭數(shù)由2012年牧業(yè)年度的19萬頭提高到2017年牧業(yè)年度的23 萬頭。純種安格斯牛、西門塔爾肉牛繁育基地和地方良種羊、察哈爾羊繁育基地建設有序推進，累計建設西門塔爾牛核心群44處、察哈爾羊核心群41處，認定家庭牧場76家。工業(yè)經(jīng)濟運行平穩(wěn)。五年來，累計實現(xiàn)工業(yè)增加值196.7億元，年均增長6.8％；上都電廠總裝機容量372萬千瓦，五年累計發(fā)電932億千瓦時，成為全盟“煤電路”工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；7個風電光伏發(fā)電項目總裝機容量35萬千瓦，全部投產(chǎn)運行；完成工業(yè)項目備案23個，其中自治區(qū)級1項、盟級7項，備案項目投資額達到26.7億元；持續(xù)加強工業(yè)經(jīng)濟形勢分析研判和運行調(diào)度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到21戶，增長133%，新提限戶數(shù)居全盟前列；扶持西貝、長虹、順成、上都牛肉等民族特色企業(yè)發(fā)展，進一步延伸農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條；上都工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達到14.3平方公里，完成了污水、雨水管網(wǎng)建設，承載能力進一步增強，被列為自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)；元上都民族文化特色產(chǎn)業(yè)園被列為國家文化部2015年絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)重點項目。文化旅游業(yè)快速推進。將文化旅游業(yè)作為轉方式、調(diào)結構的重要戰(zhàn)略任務，推動文化旅游業(yè)向富民產(chǎn)業(yè)、全域事業(yè)和四季旅游發(fā)展，形成了“謀旅游、抓旅游、強旅游”的發(fā)展共識，文化旅游融合發(fā)展取得顯著成效。元上都遺址景區(qū)獲評國家4A級景區(qū)，成功入選《2015全國優(yōu)選旅游項目名錄》，被自治區(qū)列為14個創(chuàng)建全區(qū)品牌旅游景區(qū)之一，5A級景區(qū)申報工作有序推進。忽必烈影視基地、上都湖原生態(tài)旅游牧場等項目穩(wěn)步實施，電視劇《忽必烈》完成前期拍攝制作，蒙元歷史音樂劇《夢之都》駐地開演。民族服飾、手工藝品、乳肉制品及沙畫、根雕、金銀飾品等特色旅游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，累計交易額達到1億元以上，帶動城鄉(xiāng)剩余勞動力再就業(yè)2000余人，文化旅游業(yè)帶動農(nóng)牧民增收的能力不斷增強。“中國·元上都”文化旅游節(jié)、“渾善達克”冬春季那達慕、“元上都”皇家查干伊德文化節(jié)、元上都國際“貴由赤”比賽等地域特色鮮明的文體旅游活動品牌格局初步形成。全面加強旅游市場監(jiān)管，成立了蘇木鎮(zhèn)場旅游工作辦公室，制定實施了牧人之家審批管理、旅游市場價格監(jiān)管、旅游景區(qū)（景點）草原生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理等規(guī)章制度，落實好《元上都遺址保護條例》。目前，全旗“牧人之家”達280余家，旅游季節(jié)容納床位達1.48萬張，五年來，累計接待游客突破205萬人次，實現(xiàn)旅游相關收入12.5億元以上，旅游業(yè)正逐步成為拉動全旗發(fā)展的新亮點。電子商務快速發(fā)展，2015年被列為“國家電子商務進農(nóng)村牧區(qū)綜合示范縣”。服務業(yè)增加值比重進一步提高，全旗限上住宿餐飲貿(mào)易企業(yè)總數(shù)達到13戶，增長200%以上。項目建設穩(wěn)步實施。始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，抓住國家產(chǎn)業(yè)轉移有利時機，著力克服經(jīng)濟下行等不利因素影響，全面加強項目論證、儲備、包裝工作，引進了三峽、國電、新鋒新能源發(fā)電和中包新型包裝材料、富洋脫硫石膏加工、10萬千瓦區(qū)塊鏈云計算、西貝食材基地、草原天牧乳制品加工等重點項目。五年來，累計實施招商引資項目220項，引進盟外到位資金153億元。

　　——五年來，生態(tài)文明建設成效顯著。嚴守資源消耗上限、生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，建設天藍地綠水清的美好家園，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強。生態(tài)環(huán)境保護制度不斷健全，生態(tài)文明制度建設試點工作有序推進。生態(tài)保護和修復工程進展順利，五年來，完成沙源工程林業(yè)生態(tài)建設48萬畝、鞏固退耕還林成果林補植造林3.2萬畝、造林補貼項目造林任務5.6萬畝、重點區(qū)域綠化2.1萬畝、水土保持綜合治理3.15萬畝。森林資源保護管理工作成效顯著，森林資源逐年增加，林業(yè)用地面積達672.4萬畝，森林覆蓋率達20.5%。濕地保護工作不斷加強，成功申報上都河國家濕地公園。草原生態(tài)保護補助獎勵政策順利實施，禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)監(jiān)管力度不斷加大。地質(zhì)環(huán)境治理工程積極推進，污染防治不斷增強，上都電廠6臺機組完成超低排放改造工程，內(nèi)蒙古師范大學在我旗設立環(huán)境科學專業(yè)實踐教育基地。生態(tài)環(huán)境突出問題治理力度不斷加大，環(huán)境污染投訴結案率達到95%以上。全旗生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)防護體系初步形成。

　　?——五年來，社會民生工作深入人心。不忘奮斗初心，秉持民生為重的發(fā)展理念，推進惠民舉措落地實施，累計投入民生領域資金35.6億元，人民群眾的獲得感和滿意度顯著增強。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，2014年以來，嚴格按照“六個精準”“五個一批”要求，進行精準識別、精準幫扶、精準退出，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口1883戶4579人，實施了三到村三到戶、易地扶貧搬遷、金融扶貧富民工程等專項扶貧項目，落實產(chǎn)業(yè)、教育、健康等扶貧政策以及各項幫扶措施，1461戶3594人實現(xiàn)脫貧。民生保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)低保在動態(tài)管理下實現(xiàn)應保盡保，低保保障標準統(tǒng)一提高到年人均7800元，五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準提高到年人均1萬元，高齡津貼年齡條件從80歲擴寬至77歲，留守兒童、困境兒童保障標準有序提高。救災物資儲備不斷充實，防災減災救災能力進一步增強，困難群眾得到有力保障，五年來，累計發(fā)放救災資金1661萬元，惠及4.4萬人。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面不斷擴大，實現(xiàn)了異地就醫(yī)直接結算。著力打造全盟文化旅游創(chuàng)業(yè)孵化基地示范旗，統(tǒng)籌推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，建成創(chuàng)業(yè)就業(yè)園區(qū)3個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.65億元，組織各類培訓1萬人次以上，征集就業(yè)崗位3.6萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人、農(nóng)牧民轉移就業(yè)2.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，被列為國家第三批結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)牧民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點地區(qū)。教育教學水平穩(wěn)步提高，學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。高中階段毛入學率達到94%，增長9%。民族教育精品學校創(chuàng)建工作取得成效，精細化管理不斷加強，教育教學質(zhì)量得到進一步提升；創(chuàng)建國家和自治區(qū)級足球特色學校3所；累計招聘中小學、幼兒園教師148名，創(chuàng)建名師工作室25個，教師整體素質(zhì)穩(wěn)步提升；全部接入教育城域網(wǎng)和學習網(wǎng)，實現(xiàn)無塵環(huán)保課堂；全旗中小學均達到盟級標準化學校建設標準并走在全盟前列，2016年通過了義務教育均衡發(fā)展評估認定。公共衛(wèi)生事業(yè)得到加強，初步形成了以旗級醫(yī)療機構為中心、蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、嘎查村衛(wèi)生室為基礎的三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡體系；旗醫(yī)院先后與北京安貞醫(yī)院、中國人民解放軍總醫(yī)院建立了協(xié)作關系，實現(xiàn)了專家到院坐診及遠程會診；蒙醫(yī)藥事業(yè)得到長足發(fā)展，旗蒙醫(yī)院成為全盟唯一擁有蒙藥制劑資質(zhì)的旗縣級蒙醫(yī)醫(yī)院；累計發(fā)放農(nóng)村牧區(qū)“家庭健康保障小藥箱”1.2萬個。公共文化服務體系不斷完善，文化體育中心、各中小學體育館相繼建成投入使用，嘎查村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，廣播、電視綜合覆蓋率和人口覆蓋率達到100%，實現(xiàn)了自辦蒙漢語廣播節(jié)目上星傳輸，《你好，親人》《我的內(nèi)蒙古》兩部歌曲榮獲自治區(qū)第13屆精神文明建設“五個一工程”優(yōu)秀作品獎，旗籍運動員賽音吉日嘎拉代表國家參加了第31屆夏季奧運會；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得到進一步加強，國家級、自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目分別達到2項和15項，20人被確定為自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。完成了正藍旗奶豆腐（浩乳德）、奶皮子（烏日穆）、察哈爾羊肉國家地理標志保護產(chǎn)品專用標志申報；推出首屆旗長質(zhì)量獎；著力打造元上都和蒙元文化品牌，現(xiàn)有著名商標2件，知名商標9件。

　　——五年來，基礎設施建設不斷完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持高標準規(guī)劃、高標準建設，不斷夯實發(fā)展基礎。上都鎮(zhèn)城區(qū)硬化、綠化、亮化、美化不斷改善，累計投入市政基礎設施建設資金7億元，建成區(qū)面積達到13.7平方公里，城鎮(zhèn)化率達到52%，供水、供熱普及率分別達到96.4%、64%，城市亮化率、道路亮化率、生活污水處理率和垃圾處理率分別達到95%、100%、81%和90%，人均公共綠地面積達到78平方米。城市管理方式得到創(chuàng)新，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。重點推進桑根達來、哈畢日嘎小城鎮(zhèn)建設，規(guī)劃布局進一步完善。上都電廠余熱供熱工程有序推進,完成了污水處理廠改擴建再生水廠、垃圾填埋場建設。渾善達克生態(tài)公園、金蓮川濕地公園、馬頭琴廣場等文化娛樂場所建成投入使用，城鎮(zhèn)服務和承載能力進一步提升。建成一批布局合理、功能完善、規(guī)模較大的居民小區(qū)，城鄉(xiāng)居民住房條件持續(xù)改善；保障性住房建設穩(wěn)步推進，五年來，累計實施棚戶區(qū)改造2840戶、農(nóng)牧區(qū)危舊房改造6833戶，建設公共租賃住房746套、經(jīng)濟適用房192套。農(nóng)牧區(qū)飲水安全保障水平和通訊信號、寬帶覆蓋條件得到改善，電網(wǎng)基礎建設持續(xù)加強，累計建成飲水安全工程154處，通訊信號、寬帶覆蓋率均達到80%以上，實施變電站、線路改造等項目14項，實施偏遠牧區(qū)新能源轉網(wǎng)電595戶。交通網(wǎng)絡體系不斷完善，新建民用機場有序推進，進京快速鐵路前期進展順利，建成農(nóng)村牧區(qū)四級水泥路620公里、嘎查村街巷硬化476公里、旅游公路38公里。

　　——五年來，政府自身建設切實加強。牢固樹立“四個意識”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹全面從嚴治黨要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，中央八項規(guī)定、自治區(qū)和盟委配套規(guī)定得到有效落實。深入推進示范引領和下鄉(xiāng)駐村工作，不斷改進工作作風。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取無黨派和工商聯(lián)建議，累計辦結人大代表建議、批評、意見532件，政協(xié)委員提案444件。“放管服”改革成效明顯，行政許可事項由400項精簡至267項，建立了“八張清單”制度，“雙隨機、一公開”監(jiān)管穩(wěn)步推進，商事制度改革不斷深化，“多證合一、一照一碼”全面推行。普法宣傳教育全面實施，學習方式和載體得到創(chuàng)新，依法治旗進程不斷加快。勞動保障監(jiān)察機制更加完善，有力保障了勞動者合法權益。安全隱患排查整治力度不斷加大，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。社會治安綜合治理全面加強，統(tǒng)計工作成效顯著，食品藥品市場秩序不斷規(guī)范，人民武裝、國防動員和雙擁共建工作扎實開展，地震氣象、檔案史志、土地管理、草原森林防火等工作得到加強，紅十字、婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進展。民族團結進步事業(yè)開創(chuàng)新局面，宗教領域和諧穩(wěn)定，蒙古語文工作進一步強化，蒙漢兩種文字并行并用工作更加規(guī)范，中國蒙古語標準音展廳投入使用。完善了“三重一大”集體決策、政府議事規(guī)則、政府法律顧問等制度，加大監(jiān)察、審計力度，強化專項督查，廉政建設明顯加強，政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和效率得到有效提升。

　　各位代表，過去的五年，是正藍旗發(fā)展道路上極其重要的五年。五年來，我們牢記使命、砥礪奮進，戰(zhàn)勝了各種風險考驗和嚴峻挑戰(zhàn)，取得了令人欣慰的成績；我們精誠團結、處變不驚，造就了一支對黨忠誠、敢于擔當?shù)母刹筷犖椋晃覀兙S護大局、協(xié)力同心，匯聚起眾志成城、無往不勝的磅礴力量。回顧過去五年的發(fā)展歷程，我們真切地感受到：經(jīng)濟基礎更加夯實，頂住了整體經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力，各項主要經(jīng)濟指標均有不同幅度的增長，整體經(jīng)濟實力穩(wěn)定保持在全盟中游偏上的水平，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)中有進。民生保障更加有力，頂住了可支配財力不足的壓力，做到了支出更多地向基層和民生領域傾斜，五年來民生支出均保持在公共預算支出的52%以上，其中2015年達到9.34億元，占支出的61.7%，創(chuàng)下歷史新高。產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，頂住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的壓力，重點推進了畜產(chǎn)品加工、新型建材、文化旅游等領域的多個項目，三次產(chǎn)業(yè)結構由2012年的11:69:20演進為13:57:30，二產(chǎn)所占比重更趨合理，三產(chǎn)比重顯著提升，產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化，向多元化發(fā)展、多產(chǎn)業(yè)支撐的格局更進了一步。基層工作更加扎實，通過深入實施脫貧攻堅工程，千名干部下基層走村入戶，密切了黨群干群關系，贏得了各族群眾的贊譽，有力促進了城鄉(xiāng)和諧有序發(fā)展。發(fā)展活力更加強勁，積極參與國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，與周邊省區(qū)市旗縣的合作進一步加強；深化向北開放有新的作為，和蒙古國成吉思市建立了友好合作關系，為文化藝術交流、旅游商貿(mào)開發(fā)等領域的深度合作奠定了基礎。改革目標更加明確，土地和草牧場確權工作得到穩(wěn)步推進，農(nóng)牧區(qū)綜合配套改革進一步深化，稅費改革政策得到進一步落實，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度全面展開，改革帶來的紅利將會在未來得到更加全面的體現(xiàn)。

　　各位代表，這些成績的取得，是盟委、行署和旗委正確領導的結果，是旗人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、協(xié)同作戰(zhàn)的結果，更是全旗干部群眾團結一心、甘于奉獻、頑強拼搏的結果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委員，向付出辛勤勞動的同志們，向所有關心支持正藍旗改革、發(fā)展、穩(wěn)定的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　各位代表，五年的實踐啟示我們：不管前進的道路多么坎坷，不管面臨的困難多么復雜，只要始終保持正確的政治方向，始終堅持發(fā)展第一要務，始終把人民群眾放在心中最高位置，勇于擔當、勤奮工作，就一定能夠團結帶領全旗各族人民群眾創(chuàng)造無愧于心、無愧于民、無愧于黨的新業(yè)績。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我旗欠發(fā)達的基本旗情沒有改變，發(fā)展不平衡、不充分仍是當前面臨的主要問題。經(jīng)濟總量小，自身財力弱，抵御風險和波動的能力不強，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，基本公共服務還比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入水平還不夠高；經(jīng)濟增長動力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不足，加快發(fā)展與轉變發(fā)展方式的雙重任務同時存在；農(nóng)牧業(yè)傳統(tǒng)動能減弱，生產(chǎn)經(jīng)營方式較為粗放，精深加工水平較低，供給質(zhì)量有待進一步提高；文化旅游資源開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)化水平有待提升；從資源環(huán)境約束來看，全旗的生態(tài)系統(tǒng)仍然脆弱，環(huán)境承載能力不足；從人民群眾對美好生活的愿景來看，水電路網(wǎng)仍不完善，教育、醫(yī)療質(zhì)量與先進地區(qū)相比還存在差距；財政收支矛盾仍然比較突出，地方政府債務還有很重的負擔；政府職能轉變和干部隊伍建設還需加強，經(jīng)濟調(diào)控、公共服務、市場監(jiān)管的方式方法還需進一步完善。對此，我們一定會以高度負責的精神，直面問題，勇于擔當，通過扎實有效的工作和堅持不懈的努力，全力以赴加以解決。

　　二、今后五年工作任務

　　各位代表，未來五年，是深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利，建設富裕文明美麗幸福正藍旗的關鍵時期。按照旗第十四次黨代會和“十三五”規(guī)劃確定的目標任務，新一屆政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面落實黨中央大政方針及自治區(qū)黨委政府、盟委行署和旗委的決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，主攻現(xiàn)代畜牧業(yè)、清潔能源和文化旅游三大產(chǎn)業(yè)，推動信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化同步發(fā)展，使民主更加健全、教育更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民群眾生活更加殷實，努力打造錫盟南部標桿示范旗，奮力開創(chuàng)富裕文明美麗幸福正藍旗新局面。

　　未來五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：不斷壯大旗域綜合經(jīng)濟實力，努力保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進，基本形成多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%以上，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，公共財政預算收入年均增長7%以上，社會消費品零售總額年均增長8%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長8%以上。

　　未來五年，我們要遵循的原則是：堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力發(fā)展綠色畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)發(fā)展方式積極轉變，形成以創(chuàng)新為支撐的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎，加快城鄉(xiāng)一體化進程，推動經(jīng)濟轉型和優(yōu)化升級，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持開放發(fā)展，深入挖掘元上都的文化底蘊和旅游價值，努力建成以元上都遺址為核心的文化旅游勝地，打造對外展示的品牌和窗口。堅持綠色發(fā)展，著力建設生態(tài)安全屏障，促進草原植被蓋度和森林覆蓋率持續(xù)提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，嚴控主要污染物排放總量，進一步改善生態(tài)環(huán)境。堅持共享發(fā)展，把保障改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，推動教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等事業(yè)進步，提升城鄉(xiāng)基本公共服務資源均等化水平，提高人民群眾的思想道德、科學文化和健康素質(zhì)，實現(xiàn)各族人民群眾共同邁入全面小康社會。

　　未來五年，我們將突出重點，突破難點，創(chuàng)新思路，狠抓落實，力爭在經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破。

　　——加快構建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，提高發(fā)展質(zhì)量效益。樹立質(zhì)量變革、效率變革、動力變革意識，深化供給側結構性改革，推動經(jīng)濟更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，積極推進“減羊增牛”戰(zhàn)略，強化飼養(yǎng)管理，著力構建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地，計劃建設年育肥出欄300頭牛的規(guī)模養(yǎng)殖場25處，實現(xiàn)四季均衡出欄。調(diào)整種植業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)種植業(yè)和設施種植業(yè)，推進馬鈴薯、蔬菜、飼草料等具有較強區(qū)域優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)高效的特色蔬菜種植業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進新鋒、華電、華能、坤宇風電等項目建設，提高資源轉化率，建設清潔能源輸出基地。把發(fā)展服務業(yè)作為經(jīng)濟結構調(diào)整的重要抓手，在培育文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、電子商務、健康休閑等產(chǎn)業(yè)上尋求突破。立足文化旅游發(fā)展優(yōu)勢，突出蒙元文化、民俗風情、綠色草原鮮明特色，按照“依托四大優(yōu)勢、圍繞一個核心、打造兩大區(qū)域、樹立五個品牌、實現(xiàn)一個目標”的發(fā)展思路，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，完善基礎設施，提升服務水平，豐富旅游產(chǎn)品，全力打造國內(nèi)外知名旅游目的地。推動文藝事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，抓好草原上的“紅色文藝輕騎兵”隊伍建設，建設新時代烏蘭牧騎。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源、新材料、大數(shù)據(jù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、蒙醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　——全面深化改革開放，激發(fā)發(fā)展動力活力。深化“放管服”改革，加強市場監(jiān)管，落實市場準入負面清單制度，支持民營企業(yè)發(fā)展。落實金融和財稅體制改革部署，健全金融監(jiān)管體系，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，有效防范金融風險。深化投融資體制改革，提高直接融資比重，推進投資主體多元化。加強政府債務風險管控，積極化解地方政府債務風險，穩(wěn)妥有序置換存量債務，積極推行政府與社會資本合作（PPP）模式，在城鎮(zhèn)基礎設施建設、社會事業(yè)等領域優(yōu)先支持引進社會資本。拓展非稅收入范圍，建立非稅收入管理體系，完善非稅收入征管、使用、監(jiān)督機制，將非稅收入納入財政預算管理。依托得天獨厚的區(qū)位、生態(tài)、文化優(yōu)勢，主動融入京津冀一體化發(fā)展，積極接受輻射帶動，促進資源、資金、人才、技術、信息等要素對接共享。

　　????——著力改善發(fā)展條件，促進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化。培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，采取聯(lián)合經(jīng)營、托管或入股等形式，共享扶持政策和規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖效益。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結機制，促進家庭經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機銜接，推動農(nóng)村牧區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全鏈條升值。保持土地承包關系穩(wěn)定，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。加快農(nóng)村牧區(qū)金融創(chuàng)新，整治和規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)民間借貸行為，幫助農(nóng)牧民算賬經(jīng)營、算賬理財，促進農(nóng)牧業(yè)增收節(jié)支。以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，推動新農(nóng)村新牧區(qū)建設提檔升級，推進落實“廁所革命”，全面提高人居環(huán)境質(zhì)量和公共服務水平。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，深入實施城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理提檔升級行動，大力推進以硬化、綠化、亮化、美化、凈化為重點的市容市貌整治，以水、電、路、氣、暖、房為重點的市政基礎設施建設，以教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、購物為重點的基本公共服務提升，著力改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。實施垃圾填埋場和污水處理工程，啟動污泥無害化處理工程，力爭污水處理率超過85%，污水管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，供熱普及率達到75%以上。加快構建現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡體系，推進進京快速鐵路、新建民用機場等項目建設，加大旅游公路、縣級公路、嘎查村道路建設力度。大力實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程和高效節(jié)水灌溉工程，深入推進水生態(tài)治理與保護建設，逐步構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，統(tǒng)籌推進信息化建設，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力。

　　——加強生態(tài)環(huán)境保護，建設和諧美麗家園。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持把建設美麗正藍旗列入地方戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，把保護草原生態(tài)作為各項工作的重要前提，積極探索實踐綠色發(fā)展新模式，努力讓正藍旗的天更藍、水更清、草原更美麗、空氣更清新。加快構建約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系，健全環(huán)保信用評價、信息披露、嚴懲重罰等制度，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線制度，全面推進河長制，實施最嚴格水資源管理制度，開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，完善生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。嚴格實施草原生態(tài)補獎政策，補獎面積達到1356.7萬畝，開展超載過牧問題專項治理工作，嚴格控制天然草原載畜量。加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，深入實施京津源風沙治理、重點區(qū)域造林綠化、水系濕地保護治理、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。全力推進規(guī)模化林場建設項目，加強濕地管理和耕地保護。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，堅持以“零容忍”態(tài)度查處各類環(huán)境違法行為，著力解決突出環(huán)境問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　——切實保障改善民生，滿足群眾美好愿景。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，必須多謀民生之利、多解民生之憂，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民群眾。要堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，全力推進教育、衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務體系建設。回應群眾關切，有序?qū)嵤┮慌卮竺裆こ蹋υ谟子兴W有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)鞏固縣域義務教育均衡發(fā)展成果，加快發(fā)展民族教育，大力推進民族學校標準化、精細化、特色化建設工程，統(tǒng)籌抓好學前教育、職業(yè)教育，推進公、民辦幼兒園管理工作步入規(guī)范化軌道。著力提高就業(yè)質(zhì)量和水平，實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工等群體多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，建設覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，全面實施全民參保計劃，完善社會保險、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度，健全留守兒童、困境兒童、老年人關愛服務體系，發(fā)展殘疾人事業(yè)。全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，扎實做好精準扶貧、精準脫貧工作，把金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、旅游扶貧、就業(yè)扶貧等辦法措施落到實處。著力打造健康正藍旗，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升醫(yī)療服務能力，努力為群眾提供全方位服務。提高蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平，積極申報蒙中醫(yī)藥科技成果、藥材保護基地建設項目。著力發(fā)揮宗教工作“三級網(wǎng)絡”作用，構建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)順暢的宗教工作網(wǎng)絡。加快推進依法治旗建設，堅持厲行法治，深入推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。著力打造共建共治共享的社會治理格局，扎實推進“平安正藍旗”建設，切實抓好社會治理體系建設、矛盾糾紛預防和化解、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、國家安全教育等各項工作，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

　　三、2018年工作安排

　　2018年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃、建設富裕文明美麗幸福正藍旗的重要一年。全旗經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到65億元，增長3.2％，其中，一產(chǎn)8.4億元，增長3.1％；二產(chǎn)35.4億元，增長1.6%；三產(chǎn)21.2億元，增長7.6％。全社會固定資產(chǎn)投資完成40億元，增長17.6%；公共財政預算收入完成3.9億元，增長5.5%；社會消費品零售總額完成16億元，增長8.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達到37700元和17230元，各增長8％。

　　按照上述目標，我旗將圍繞決勝全面建成小康社會，重點打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，并從以下幾方面開展工作：

　　一是全力抓好重點項目建設。將投資和項目建設作為拉動我旗當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展最重要、最有效的抓手，圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)、清潔能源和文化旅游三大產(chǎn)業(yè)，真正謀劃和推進一批符合我旗產(chǎn)業(yè)布局、帶動力強、發(fā)展后勁足的重點項目，實現(xiàn)“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的目標。加強招商引資力度，創(chuàng)新招商引資理念，準確把握政策導向和市場走向。年內(nèi)計劃實施重點項目26個，其中爭取列入盟級重點項目10個，當年爭取完成投資15億元以上。大力推廣實施政府和社會資本合作模式，加大金融創(chuàng)新力度，進一步激發(fā)民間資本的熱情和活力。繼續(xù)實行處級領導聯(lián)系重點項目，及時解決項目建設中遇到的困難，為項目落地投產(chǎn)提供良好的環(huán)境。

　　二是積極推進農(nóng)牧業(yè)供給側結構性改革。堅持綠色、安全的農(nóng)畜產(chǎn)品市場導向，認真實施“減羊增牛”戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)質(zhì)良種肉牛產(chǎn)業(yè)，計劃引進良種肉牛3000頭，其中國外引進1000頭。扶持家庭農(nóng)牧場、專業(yè)大戶、農(nóng)牧民合作社等經(jīng)營主體，加快畜牧業(yè)轉型升級步伐，鼓勵農(nóng)牧民走精養(yǎng)少養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的現(xiàn)代綠色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路，實現(xiàn)生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕多贏目標。結合供銷社綜合改革試點，進一步推進草牧場托管、流轉服務模式，完善桑根達來活畜交易市場、黑城子農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場功能，推廣龍頭帶基地、公司聯(lián)牧戶、產(chǎn)供銷一體化的發(fā)展模式。加快引進牛羊肉、奶食品精深加工項目，帶動傳統(tǒng)畜產(chǎn)品企業(yè)轉型升級，提高畜產(chǎn)品附加值和農(nóng)牧民收益，打響我旗綠色牛羊肉、奶食品國內(nèi)知名品牌，推動畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

　　三是穩(wěn)步推進工業(yè)服務業(yè)優(yōu)化升級。依托京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”等國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以粉煤灰、脫硫石膏等工業(yè)固廢綜合利用為核心，做大做強新型建材、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，在確保規(guī)上企業(yè)全部運行的基礎上，爭取新提限3戶企業(yè)，進一步壯大限上企業(yè)規(guī)模。做好工業(yè)企業(yè)用電大戶納入自治區(qū)電力多邊交易市場工作，降低企業(yè)成本，提高生產(chǎn)效益。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務應用，加快完善我旗奶食品、牛羊肉原產(chǎn)地溯源體系建設，全力培育“察干伊德”、“綠色畜產(chǎn)品基地”品牌。以電子商務進農(nóng)村牧區(qū)綜合示范縣項目為抓手，努力提高上行產(chǎn)品數(shù)量和效益。

　　四是加快文化旅游業(yè)深度融合。以元上都遺址為核心，將文化旅游業(yè)作為調(diào)結構、轉方式的重要戰(zhàn)略任務，加快推進元上都遺址國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，加強與中青旅的合作交流，聘請旅游策劃行業(yè)資深機構，對全旗旅游資源進行普查、分析和頂層設計，優(yōu)化忽必烈影視基地、上都湖原生態(tài)旅游牧場等現(xiàn)有重點項目，實施元上都遺址保護展示項目，打造符合當?shù)匚幕糜蝺?yōu)勢的高端旅游項目。進一步加強旅游市場監(jiān)管，規(guī)范“牧人之家”經(jīng)營管理，推進草原旅游業(yè)穩(wěn)定健康有序發(fā)展。推動公共文化事業(yè)發(fā)展，新建劇場與綜合體育場館一體建筑，完善“夢之都”音樂劇演出場地，做好“旗歌”“家鄉(xiāng)歌曲”創(chuàng)作工作。加大保護、挖掘、傳承、發(fā)揚地域特色文化，面向區(qū)外宣傳推介“元上都”、蒙元文化、察哈爾民俗、自然資源，設計和制作旅游紀念品，鼓勵引導廣大農(nóng)牧民創(chuàng)辦旅游業(yè)，促進農(nóng)牧民增收致富。實施“旅游+”戰(zhàn)略，深入發(fā)掘蒙元文化內(nèi)涵，形成全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈文化旅游發(fā)展模式。加快推進智慧旅游建設，搭建智慧旅游服務平臺，為廣大游客提供信息查詢等自助服務。舉辦好第二屆“渾善達克”春季那達慕、第六屆“中國·元上都”文化旅游節(jié)、第十一屆元上都皇家“察干伊德”文化節(jié)、2018元上都國際“貴由赤”比賽、第十六屆“渾善達克”冬季那達慕等系列文體旅游活動。

　　五是堅守生態(tài)環(huán)境良好底線。以生態(tài)文明制度建設試點工作為抓手，將草原生態(tài)環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎，抓實抓牢抓出成效。推進生態(tài)環(huán)境保護工作目標化、制度化、規(guī)范化、精細化管理，加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，加強污染防控和執(zhí)法監(jiān)察，重點推進全域河流、湖泊、淖爾水質(zhì)監(jiān)測及蘇木鎮(zhèn)場土壤抽檢。實施京津風沙源治理工程6.4萬畝，落實造林補貼任務4萬畝，森林撫育4萬畝。全面規(guī)范野生動植物保護管理，制定出臺具體實施辦法。嚴厲打擊破壞野生動植物資源及其制品非法交易等行為，從制度上、投入上、措施上給予全面保障。嚴格執(zhí)行水資源管理制度，推進實施旗、蘇木鎮(zhèn)兩級河長巡河制。按照新一輪草原生態(tài)補獎機制，將補獎資金發(fā)放與管護成效掛鉤，做到禁牧區(qū)堅決禁牧、草畜平衡區(qū)嚴格實施草畜平衡制度。嚴格控制天然草牧場商業(yè)化利用，劃定并嚴守生態(tài)紅線，確保我旗生態(tài)文明建設進一步鞏固完善。

　　六是著力改善城鄉(xiāng)面貌。統(tǒng)籌空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌交通路網(wǎng)、生態(tài)綠地和地下管網(wǎng)建設，完成上都鎮(zhèn)人行道鋪裝1萬平方米、主要道路罩面3萬平方米、新建污水管網(wǎng)1公里、改造污水管網(wǎng)3公里，實施上都鎮(zhèn)、哈畢日嘎鎮(zhèn)給水管網(wǎng)鋪設工程，完成4個老舊小區(qū)改造工程及濕地公園、生態(tài)園、上都鎮(zhèn)街道綠化補植、部分路燈安裝和節(jié)能改造等工程，新建廢品儲運站1座、水沖公廁和垃圾中轉站各5座。重點實施元上都遺址—慧溫高勒景區(qū)段三級公路、東蘇旗白日烏拉—巴彥淖爾段三級公路、白旗烏蘭察布—高格斯臺段三級公路、黑城子—太仆寺旗皇家御馬苑段三級公路、阿巴嘎旗灰騰河—高格斯臺段二級公路5個旅游公路項目。

　　七是強化保障和改善民生。認真落實各項民生政策，加強民生資金投入力度，深入推進百姓安居工程，實施棚戶區(qū)改造1500戶，推進牧區(qū)儲水窖工程等項目實施。進一步鞏固脫貧成果，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，全力推進精準扶貧和精準脫貧，健全完善貧困戶動態(tài)管理機制，把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社會兜底保障、健康扶貧等各項扶貧政策落到實處。加快教育事業(yè)發(fā)展，進一步改善辦學條件，積極開展民族教育精品學校和示范幼兒園創(chuàng)建工作，鞏固提高特殊教育事業(yè)。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，加強與中國人民解放軍總醫(yī)院、北京安貞醫(yī)院等醫(yī)療機構的合作交流。不斷加強社會福利工作，落實殘疾人補貼政策，推進阿木古楞老年養(yǎng)護院投入使用、蒙龍養(yǎng)老院完工，規(guī)劃區(qū)域性敬老院建設。持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，以私營企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、個體工商戶和進城務工農(nóng)牧民工為重點，充分挖掘擴面潛能。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，組織城鄉(xiāng)技能培訓1650人、發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款500萬元，以打造“雙創(chuàng)”實驗區(qū)為重點，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，提升現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設質(zhì)量與層次，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人員自主創(chuàng)業(yè)。

　　八是全力維護社會和諧穩(wěn)定。大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，提高全民素質(zhì)，用中國夢、藍旗夢，凝聚共識、匯聚力量。加強“平安正藍旗”建設，堅持“一崗雙責”，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)和食藥安全大檢查，嚴守安全底線。認真落實維穩(wěn)信訪責任制，有效化解信訪案件。推進普法宣傳教育“六進”活動，擴大普法覆蓋面。做好爭議調(diào)解仲裁工作，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實保障勞動者合法權益。啟動法制機構規(guī)范建設年，進一步完善行政復議和法律顧問制度。加強社會治安和輿情管控，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感，確保社會治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　九是努力建設人民滿意政府。堅持實字當頭、干字為先，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，打好作風建設持久戰(zhàn)，堅決糾正侵害群眾和企業(yè)利益的不正之風。完善監(jiān)察、司法、審計聯(lián)動機制，強化領導干部經(jīng)濟責任審計。完善效能考核評價體系，用好正向激勵機制，落實容錯糾錯制度，加大督查問責和獎勵力度，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，切實提升政府執(zhí)行力、落實力和公信力，著力打造務實政府、法治政府、誠信政府、廉潔政府。?堅持重大決策公開聽證、專家論證、合法性審查、社會風險評估和集體研究決定制度。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，重點建議、提案列入政府常務會研究議程，提高建議提案辦復效率和滿意率。堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，確保所有行政行為都于法有據(jù)、程序正當、公正公開。實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確保行政執(zhí)法嚴格規(guī)范、公正文明。做好行政復議，加強行政應訴能力建設。堅持為民務實，進一步完善財政預算績效管理運行機制，樹立績效理念和結果導向，建立科學規(guī)范、運行有效、職責明確、公開透明的預算管理機制，加強稅收征管，提高財政資金使用的規(guī)范性和有效性，保障重點支出和社會事業(yè)發(fā)展需要。新建政務服務大廳和不動產(chǎn)便民服務綜合樓，完善公共資源交易平臺，進一步改進服務方式，精簡辦事程序，拓寬服務渠道，最大限度方便群眾和企業(yè)。

　　各位代表，新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在盟委、行署和旗委的堅強領導下，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以時不我待、只爭朝夕的進取精神，凝心聚力、扎實工作，共同推進富裕文明美麗幸福正藍旗建設，奮力譜寫正藍旗跨越發(fā)展新篇章！

　　《政府工作報告》有關名詞、術語及縮略語解釋?

　　1、六個精準：扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

　　2、五個一批：發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

　　3、五個一工程：一部好的戲劇作品，一部好的電視劇（片）作品，一部好的圖書（限社會科學方面），一部好的理論文章（限社會科學方面）。

　　4、八張清單：權力清單、責任清單、中介服務事項清單、中介服務事項收費清單、公共服務事項清單、證明事項清單、隨時抽查事項清單、行政事業(yè)性收費清單。

　　5、雙隨機、一公開：市場監(jiān)管過程中隨機抽查檢查對象，隨機派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　6、多證合一、一照一碼：將工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、人社、統(tǒng)計等部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證等多種證照，改為由工商部門統(tǒng)一核發(fā)一張營業(yè)執(zhí)照，具有原相關證照功能，并加載統(tǒng)一社會信用代碼。

　　7、三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。

　　8、“一帶一路”倡議：絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略。

　　9、供給側結構性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　10、數(shù)字經(jīng)濟：指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。

　　11、大數(shù)據(jù)：新一代信息技術和服務業(yè)態(tài)，主要是對數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的數(shù)據(jù)進行采集、存儲和關聯(lián)分析，從中發(fā)現(xiàn)新知識、創(chuàng)造新價值、提升新能力。

　　12、互聯(lián)網(wǎng)+：指推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域深度融合，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)。

　　13、“旅游+”戰(zhàn)略：發(fā)揮旅游業(yè)的融合能力，為相關產(chǎn)業(yè)和領域發(fā)展提供旅游平臺，形成新業(yè)態(tài)，提升其發(fā)展水平和綜合價值。

　　14、生態(tài)紅線：在自然生態(tài)服務功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，確定嚴格的空間保護邊界和監(jiān)督管理制度。

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