政 府 工 作 報(bào) 告

2012年3月23日在正藍(lán)旗第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

政府旗長(zhǎng) 　田永

各位代表：

現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)并取得明顯成效的一年。一年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下始終把保障和改善民生，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值完成46.6億元，增長(zhǎng)11%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.2億元，增長(zhǎng)8.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值32億元，增長(zhǎng)11%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9.4億元，增長(zhǎng)12.7％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40.1億元，增長(zhǎng)11.1%；地方財(cái)政總收入完成7.83億元，增長(zhǎng)16％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17667元，增長(zhǎng)15%，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到8589元，增長(zhǎng)26.7%。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目26項(xiàng)，開(kāi)工19項(xiàng)，完成投資35.9億元。上都電廠(chǎng)三期兩臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，四期前期工作有序推進(jìn)。仁創(chuàng)科技風(fēng)積砂綜合開(kāi)發(fā)、嘉然工貿(mào)馬鈴薯加工、金鼎環(huán)保建材、微晶玻璃管材等項(xiàng)目進(jìn)展順利。民族特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。推進(jìn)了黑城子種薯基地、宏江粉煤灰綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。大敖包風(fēng)電、國(guó)電龍?jiān)达L(fēng)電項(xiàng)目已取得核準(zhǔn)，華儀北圍子風(fēng)電和亞能、華能光伏發(fā)電等項(xiàng)目積極推進(jìn)。礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)工作取得了新突破，油氣資源開(kāi)發(fā)有望成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一增長(zhǎng)點(diǎn)。組織承辦了“2011亞洲國(guó)際粉煤灰綜合利用技術(shù)交流及招商引資大會(huì)”，達(dá)成6項(xiàng)投資意向。不定期召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。通過(guò)舉辦“政銀企融資對(duì)接會(huì)”，解決了一些企業(yè)融資難等問(wèn)題。充分發(fā)揮旗中小企業(yè)信用擔(dān)保中心職能作用，發(fā)放擔(dān)保貸款4032萬(wàn)元。啟動(dòng)建設(shè)了內(nèi)蒙古力通煤炭物流、中苠重汽物流項(xiàng)目。對(duì)全旗52家礦山企業(yè)和1家儲(chǔ)煤場(chǎng)進(jìn)行排查整治，進(jìn)一步規(guī)范了礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序和安全生產(chǎn)管理。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，完成了全年減排目標(biāo)。加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度，新能源、環(huán)保建材、物流等項(xiàng)目引進(jìn)工作取得進(jìn)展，洽談項(xiàng)目46項(xiàng)，簽訂協(xié)議26項(xiàng)，引進(jìn)盟外資金30.6億元。

二是農(nóng)牧業(yè)方面。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為13614戶(hù)牧民發(fā)放資金8749萬(wàn)元。進(jìn)一步鞏固京津風(fēng)沙源工程治理成果，完成治理面積27萬(wàn)畝。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)控制在52.26萬(wàn)頭只，其中大畜20.95萬(wàn)頭，小畜31.31萬(wàn)只。牛羊繁成率分別達(dá)到93%和100%。農(nóng)作物總播種面積30.8萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量2.8萬(wàn)噸。通過(guò)“一卡通”發(fā)放惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼資金1.6億元。解決了4461人安全飲水和3.4萬(wàn)頭只牲畜飲水困難問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)農(nóng)牧民2600人，培訓(xùn)后就業(yè)2236人，就業(yè)率86%。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民3220人。

三是服務(wù)業(yè)方面。編制完成《元上都遺址旅游區(qū)總體規(guī)劃暨遺址區(qū)旅游服務(wù)體系規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)范遺址景區(qū)開(kāi)發(fā)和管理水平。重點(diǎn)推進(jìn)了小扎格斯臺(tái)、烏和爾沁敖包林場(chǎng)旅游項(xiàng)目。民族特色旅游商品、酒店、餐飲業(yè)接待規(guī)模有所擴(kuò)大。全旗旅游接待人數(shù)達(dá)33.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)相關(guān)收入1.5億元，分別增長(zhǎng)3.4％和3.5%。商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，物流、金融、通信、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金230.8萬(wàn)元。建設(shè)改造“農(nóng)家店”15個(gè)。糧食儲(chǔ)備和流通能力得到加強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到18.9億元和55.6億元。

四是城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。修編完成《上都鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2010—2030年）》，加快推進(jìn)其他蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)總體規(guī)劃編制工作，制定出臺(tái)了蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)美化、綠化、亮化、硬化，完善了城鎮(zhèn)供水、供熱、供氣、道路、排水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施。城鎮(zhèn)精細(xì)化管理和綜合執(zhí)法工作有所深入。新建了街邊小型音樂(lè)噴泉公園和馬頭琴?gòu)V場(chǎng)等一批休閑景觀(guān)場(chǎng)所。上都鎮(zhèn)西水廠(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，徹底解決了城區(qū)供水不足等問(wèn)題。啟動(dòng)了桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)所在地安全用水工程。金蓮川濕地公園、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。天然氣供氣項(xiàng)目管道入戶(hù)2061戶(hù)，部分用戶(hù)實(shí)現(xiàn)用氣。五一種畜場(chǎng)街區(qū)建設(shè)整治取得了一定成效。上都支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目完成選址并取得自治區(qū)人民政府支持性文件。推進(jìn)國(guó)道207線(xiàn)錫林浩特至桑根達(dá)來(lái)高速公路、桑根達(dá)來(lái)至寶昌高速公路、上都至十五號(hào)一級(jí)公路及藍(lán)張鐵路、錫多鐵路等一批國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。完成遺址區(qū)道路建設(shè)21.3公里，嘎查村四級(jí)水泥瀝青路40公里。完成了五一種畜場(chǎng)35千伏輸變電工程。通過(guò)風(fēng)光互補(bǔ)為860戶(hù)牧民解決了通電問(wèn)題。

五是民生方面。民生投入資金累計(jì)達(dá)到4.95億元，增長(zhǎng)35.12%，占同期財(cái)政一般預(yù)算支出的54.8%。年初向社會(huì)公開(kāi)承諾的“十件實(shí)事”得到有效落實(shí)。改造農(nóng)牧區(qū)危舊房400戶(hù)，開(kāi)工建設(shè)廉租房300套。完成棚戶(hù)區(qū)改造499戶(hù)。城鎮(zhèn)和農(nóng)牧區(qū)低保家庭補(bǔ)助由每人每年2904元和1404元分別提高到3624元和1764元。農(nóng)牧區(qū)五保戶(hù)集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3100元提高到3500元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2979元提高到3300元。農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療住院報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)由3.6萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了盟內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)本地結(jié)算。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)盟級(jí)統(tǒng)籌。職工醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由12.5萬(wàn)元提高到24萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額由6.5萬(wàn)元提高到9.5萬(wàn)元。切實(shí)解決了“五七工”參加養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。免費(fèi)為全旗4705名學(xué)生、630名農(nóng)牧區(qū)65歲以上老年人和2122名農(nóng)牧區(qū)婦女進(jìn)行了健康體檢。救助451名貧困大學(xué)生，發(fā)放救助資金63.6萬(wàn)元。為246名困難職工發(fā)放救助資金25萬(wàn)元。更新了全部30輛公交車(chē)。

六是社會(huì)事業(yè)方面。征集就業(yè)崗位7700個(gè)，安置城鎮(zhèn)各類(lèi)人員1680人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.73％。提高了農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣和應(yīng)用水平。推進(jìn)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完成第一小學(xué)、蒙古族小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和綜合高中校園硬化綠化等12項(xiàng)工程，啟動(dòng)了蒙古族幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)了12年免費(fèi)教育及蒙語(yǔ)授課學(xué)生15年免費(fèi)教育。通過(guò)了國(guó)家三類(lèi)城市語(yǔ)言文字評(píng)估驗(yàn)收。提高了干部職工津補(bǔ)貼和事業(yè)單位過(guò)渡性補(bǔ)貼。加快了傳統(tǒng)奶食地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作。國(guó)家正式將元上都遺址作為我國(guó)2012年提交聯(lián)合國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)唯一項(xiàng)目，申遺專(zhuān)家于去年8月份進(jìn)行了實(shí)地考察。元上都遺址博物館、文化體育中心繼續(xù)建設(shè)。舉辦第三屆“中國(guó)·元上都文化旅游節(jié)”等各類(lèi)大型文體活動(dòng)10余次。第三屆“中國(guó)·元上都文化旅游節(jié)”被評(píng)為“最具國(guó)際影響力節(jié)慶獎(jiǎng)”。我旗獲得“中國(guó)查干伊德文化之鄉(xiāng)”和“中國(guó)查干伊德文化傳承基地”稱(chēng)號(hào)。編纂完成《正藍(lán)旗志》初審稿，出版發(fā)行了漢文版《納·賽音朝克圖詩(shī)選》、《愛(ài)我元上都》等書(shū)籍，完成了《正藍(lán)旗》文學(xué)期刊復(fù)刊工作。《父親的草原母親的河》、《建元風(fēng)云》等多部影視劇在我旗取景拍攝。群眾文化生活比較豐富多彩，開(kāi)展了建黨90周年系列文藝活動(dòng)和“敖包文化”等民族特色文化活動(dòng)100多次。全民健身活動(dòng)非常活躍。啟動(dòng)了旗醫(yī)院業(yè)務(wù)樓、婦幼保健所、衛(wèi)生監(jiān)督所等項(xiàng)目建設(shè)。蒙醫(yī)院、疾控中心新建項(xiàng)目已開(kāi)工。通過(guò)人才儲(chǔ)備、轉(zhuǎn)正、考錄、歸口管理等措施，安置衛(wèi)生、計(jì)生工作人員109人。衛(wèi)生事業(yè)單位和公立醫(yī)院全部實(shí)施了績(jī)效工資制度。各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行了藥品零差率銷(xiāo)售。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在6.7‰，符合政策生育率為100%。第六次人口普查工作全面完成。婦女兒童、未成年人、老年人、殘疾人以及檔案、消防等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

七是社會(huì)和諧穩(wěn)定方面。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。人民武裝、國(guó)防動(dòng)員工作繼續(xù)加強(qiáng)。人防工作穩(wěn)步推進(jìn)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理了兩起刑事案件引發(fā)的群體性聚集事件。信訪(fǎng)工作得到加強(qiáng)，矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制不斷健全，共受理信訪(fǎng)案件196件（批次），結(jié)案率達(dá)到98%。氣象預(yù)警機(jī)制不斷完善，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)政府和企業(yè)責(zé)任，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)整治和市場(chǎng)監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

八是政府自身建設(shè)方面。民主法制不斷健全。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，切實(shí)履行政府職責(zé)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案建議70件、政協(xié)委員提案82件，辦復(fù)率100%。“五五”普法全面完成，“六五”普法啟動(dòng)實(shí)施，依法治旗進(jìn)程加快。完善行政服務(wù)中心聯(lián)合辦理制度，推行政務(wù)公開(kāi)，提高各部門(mén)行政效率和服務(wù)水平，最大限度地方便了人民群眾。全面加強(qiáng)干部作風(fēng)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)辦事效率有所提升。加大審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察力度，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)，廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展。

各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是盟委、行署和旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果；是旗人大、政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果；是廣大干部群眾扎實(shí)工作、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果；是各方面關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果；在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委員，并通過(guò)你們，向?yàn)槿旖?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持藍(lán)旗發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在許多困難和問(wèn)題。一是近年來(lái)我旗經(jīng)濟(jì)總量有了較快增長(zhǎng)，但大的資源型項(xiàng)目和新能源、裝備制造、物流等非資源型項(xiàng)目較少。有些項(xiàng)目經(jīng)爭(zhēng)取后仍處于初步發(fā)展階段，投資效應(yīng)還未顯現(xiàn)；有些工業(yè)項(xiàng)目后續(xù)投資乏力，發(fā)展后勁不足；有些在建和新開(kāi)工項(xiàng)目受征地拆遷、資金籌集等影響，未能按原定計(jì)劃實(shí)施，整體推進(jìn)緩慢。二是農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展困難。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設(shè)，一些農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)得到一定的發(fā)展，但市場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，缺少面向高端市場(chǎng)的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，對(duì)農(nóng)牧民增收拉動(dòng)作用不明顯。三是服務(wù)業(yè)還處在起步階段。旅游景區(qū)整體開(kāi)發(fā)和管理水平不高，旅游項(xiàng)目受季節(jié)、通達(dá)條件影響較大，旅游活動(dòng)內(nèi)容單一，接待能力和水平滯后；上檔次的星級(jí)酒店、賓館少，承辦高層次、大型會(huì)議活動(dòng)和高級(jí)別政務(wù)接待方面的綜合服務(wù)能力不強(qiáng)。四是財(cái)政收支矛盾突出，建設(shè)資金少，中小企業(yè)融資困難，群眾持續(xù)增收壓力較大。五是少數(shù)干部缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新和狠抓落實(shí)的精神，服務(wù)水平不高，加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)。依法行政需要進(jìn)一步強(qiáng)化，行政效能有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們要采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年工作重點(diǎn)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作，對(duì)于加快富民強(qiáng)旗進(jìn)程具有十分重要的意義。

2012年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞旗第十三次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，全力做大經(jīng)濟(jì)總量，培育支柱產(chǎn)業(yè)，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)保障能力，切實(shí)改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，推進(jìn)民族文化的大發(fā)展大繁榮，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

2012年全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值51.2億元，增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)達(dá)到13%。第一產(chǎn)業(yè)增加值5.4億元，增長(zhǎng)3.8%。第二產(chǎn)業(yè)增加值34.4億元，增長(zhǎng)7.5%，其中：工業(yè)增加值31億元，增長(zhǎng)6.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值26.4億元，增長(zhǎng)6.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值11.4億元，增長(zhǎng)21.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資42億元，增長(zhǎng)4.7%。地方財(cái)政總收入8.5億元，增長(zhǎng)8.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19610元，農(nóng)牧民人均純收入9370元，分別增長(zhǎng)11%和9.1%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和《關(guān)于禁牧區(qū)牧民子女接受高等教育助學(xué)管理辦法（試行）》等配套政策，重點(diǎn)做好草畜平衡區(qū)、禁牧區(qū)補(bǔ)貼發(fā)放和轉(zhuǎn)移就業(yè)、助學(xué)、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金享受對(duì)象的統(tǒng)計(jì)、核實(shí)等工作，確保符合條件的牧民能夠及時(shí)足額享受政策補(bǔ)貼。加大禁牧區(qū)、草畜平衡區(qū)管護(hù)力度，堅(jiān)決制止和打擊違規(guī)占用草牧場(chǎng)、亂采濫伐、破壞項(xiàng)目區(qū)等違法行為。全力抓好草原防火工作。投資2435萬(wàn)元，完成京津風(fēng)沙源治理17.25萬(wàn)畝。二是按照“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的原則，合理控制牲畜頭數(shù)，完成好草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施區(qū)的超載牲畜出欄工作。同時(shí)，有計(jì)劃有組織地引導(dǎo)具備條件的牧戶(hù)開(kāi)展牛羊舍飼育肥，增加收入。繼續(xù)做好牲畜品種改良工作，良改比重、母畜比重分別達(dá)到98%、85%，牛羊繁成率分別達(dá)到97%和100%。三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮五一種畜場(chǎng)、黑城子示范區(qū)在馬鈴薯、蔬菜、中草藥種植產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，大力推廣滴灌節(jié)水技術(shù)，走精種高產(chǎn)之路，提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平和效益。全旗農(nóng)作物總播種面積保持在30.8萬(wàn)畝，水澆地面積新增1.2萬(wàn)畝。科學(xué)制定農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做大做強(qiáng)農(nóng)區(qū)牛羊育肥、“小三養(yǎng)”養(yǎng)殖和草產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。四是提升農(nóng)牧民組織化程度。加大政策、信息服務(wù)、科技投入、培訓(xùn)等方面的扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)牧民采取單戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或合作社方式發(fā)展旅游業(yè)、奶食品加工、民族工藝品制作等服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)牧民組織化程度。五是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮好我旗肉牛頭數(shù)多、肉質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，積極尋求與企業(yè)的合作，在肉牛精深加工上引進(jìn)和培育具有拉動(dòng)作用的大企業(yè)。六是把握好國(guó)家啟動(dòng)的“奶業(yè)振興、苜蓿發(fā)展”行動(dòng)這一機(jī)遇，積極爭(zhēng)取苜蓿草種植項(xiàng)目，劃定適合苜蓿草種植的重點(diǎn)區(qū)域，逐步形成幾個(gè)苜蓿草優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。加大資金、政策扶持力度，改變目前我旗奶食品加工企業(yè)小而散的局面，提升奶食品加工的規(guī)模和水平，開(kāi)辟更廣闊的市場(chǎng)。七是繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件、有能力、有技術(shù)的農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有序引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)城落戶(hù)。要積極探索推進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、牧區(qū)就近城鎮(zhèn)化、牧民適度職業(yè)化的新路子。八是提高農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。積極爭(zhēng)取農(nóng)牧區(qū)飲水安全、中小河流治理、暖棚建設(shè)等項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件。抓好農(nóng)牧區(qū)危舊房改造、環(huán)境整治、道路建設(shè)和電網(wǎng)改造等工作，進(jìn)一步改善農(nóng)牧民生活條件。九是高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，做好動(dòng)物疫病防治工作。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)安全生產(chǎn)能力。

（二）著力發(fā)展新型工業(yè)。一是抓好大項(xiàng)目建設(shè)。全旗安排50萬(wàn)元以上投資項(xiàng)目94項(xiàng)。其中重點(diǎn)項(xiàng)目42項(xiàng)。能源方面。力爭(zhēng)上都電廠(chǎng)四期順利開(kāi)工建設(shè)。積極推動(dòng)大敖包風(fēng)電、國(guó)電龍?jiān)础⑷A儀風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)。加快推進(jìn)亞能、華能、中玻集團(tuán)太陽(yáng)能發(fā)電等項(xiàng)目前期工作。綠色新型建材方面。全力支持仁創(chuàng)科技風(fēng)積砂綜合開(kāi)發(fā)、宏江粉煤灰綜合開(kāi)發(fā)利用、金鼎環(huán)保建材砌塊、金蓮川水泥粉磨站技術(shù)改造等項(xiàng)目加快建設(shè)，確保項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。爭(zhēng)取得力環(huán)保建材項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。制造業(yè)方面。龍盛服裝加工廠(chǎng)、華儀高低壓電氣項(xiàng)目爭(zhēng)取年內(nèi)建成投產(chǎn)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工方面。加快推進(jìn)黑城子種薯基地、嘉然工貿(mào)馬鈴薯加工項(xiàng)目建設(shè)步伐。年內(nèi)爭(zhēng)取龍博肉業(yè)肉食品深加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。資源開(kāi)發(fā)方面。推動(dòng)高純石英砂、工業(yè)硅項(xiàng)目盡快落地。加大石油、天然氣、有色金屬、煤炭等資源的勘探力度；如條件具備，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)1-2年的努力，將石油開(kāi)發(fā)培育成繼上都電廠(chǎng)后又一個(gè)對(duì)全旗經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)和支撐作用的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。二是扶持中小企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高中小企業(yè)信用擔(dān)保中心融資能力和規(guī)模，為中小企業(yè)提供良好的融資平臺(tái)。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)秩序，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，不能損害消費(fèi)者利益，影響我旗綠色畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)。三是做好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。強(qiáng)化跟蹤服務(wù)意識(shí)，及時(shí)解決企業(yè)在項(xiàng)目審批、融資貸款、征地等方面的困難和問(wèn)題。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、暖、通訊和道路網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。四是加大節(jié)能減排工作力度。加強(qiáng)建筑、工業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保監(jiān)管，限期治理能耗超標(biāo)和污染物排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，確保各項(xiàng)節(jié)能減排設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。在土地、礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用方面要注重把好投資強(qiáng)度關(guān)，加大清理閑置土地力度，提高土地利用率和供地率。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加快礦山生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)。牢固樹(shù)立節(jié)約用水意識(shí)，嚴(yán)格實(shí)施水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)節(jié)約用水新技術(shù)，嚴(yán)禁利用地下水發(fā)展高耗水工業(yè)，確保地下水和居民飲水安全。五是要圍繞資源、歷史、文化、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步挖掘、策劃和包裝招商引資項(xiàng)目，集中力量開(kāi)展好招商引資工作。要不斷探索和改進(jìn)招商引資方式，拓寬招商引資渠道，重點(diǎn)在新能源、物流、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、文化旅游等方面繼續(xù)與發(fā)達(dá)地區(qū)尋求合作，促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目多元化發(fā)展。注重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等方面有針對(duì)性地向國(guó)家、自治區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目。對(duì)于已經(jīng)上報(bào)并有一定基礎(chǔ)的項(xiàng)目，要專(zhuān)人進(jìn)行跟蹤落實(shí)，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要進(jìn)一步改善項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)辦公等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難。

（三）全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。一是加快推進(jìn)《全旗中長(zhǎng)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，以元上都遺址為抓手，努力打造錫盟南部重要的草原生態(tài)觀(guān)光、文化體驗(yàn)、休閑、度假旅游目的地，引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是重點(diǎn)抓好上都湖原生態(tài)旅游牧場(chǎng)、烏和爾沁敖包旅游景區(qū)、黑城子胤康鄉(xiāng)村旅游牧場(chǎng)等續(xù)建項(xiàng)目。爭(zhēng)取馬車(chē)無(wú)碳消夏項(xiàng)目年內(nèi)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步改善元上都遺址、烏和爾沁敖包、小扎格斯臺(tái)等精品旅游景區(qū)通達(dá)條件，修通小扎格斯臺(tái)至桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)柏油路。結(jié)合申遺層面，強(qiáng)化旅游工作人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，完善遺址區(qū)安防技防設(shè)施，切實(shí)提升元上都遺址旅游景區(qū)的接待管理和服務(wù)水平。以新建中共察哈爾盟第一個(gè)黨支部紀(jì)念館為重點(diǎn)，打造盟內(nèi)重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨員培訓(xùn)基地。繼續(xù)扶持好“牧人之家”等民俗特色旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展旅游觀(guān)光畜牧業(yè)。積極與區(qū)內(nèi)外知名旅游公司合作，以“中國(guó)·元上都文化旅游節(jié)”為載體，充分發(fā)揮草原文化優(yōu)勢(shì)，豐富旅游活動(dòng)內(nèi)容，提升旅游項(xiàng)目的吸引力。三是加強(qiáng)高檔次、綜合型商務(wù)酒店和賓館建設(shè)，提升承辦大型會(huì)議、活動(dòng)和接待的能力。推進(jìn)傳統(tǒng)奶食品地理標(biāo)志申報(bào)工作。加快民族特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。四是繼續(xù)做好物流園區(qū)建設(shè)，加快力通物流、中苠重汽物流項(xiàng)目建設(shè)步伐，發(fā)揮物流業(yè)在拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移、增收方面的作用。啟動(dòng)桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)東物流項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)、再生資源和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)需求。進(jìn)一步健全糧食流通體系，有效保障糧食安全。加快交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、金融、保險(xiǎn)、信息等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（四）努力提高財(cái)稅金融管理水平。千方百計(jì)抓好財(cái)源建設(shè)，鞏固壯大現(xiàn)有財(cái)源，挖掘培植后續(xù)財(cái)源，進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的征管，做到應(yīng)收盡收。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，降低行政運(yùn)行成本，把有限的資金和資源更多地用在“三農(nóng)三牧”、社會(huì)事業(yè)、民生實(shí)事和重點(diǎn)項(xiàng)目上，提高公共財(cái)政保障能力，集中力量為人民群眾辦幾件實(shí)事。深化財(cái)政管理體制改革，努力提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，有效控制政府性債務(wù)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全規(guī)范，切實(shí)提高資金使用效益。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，進(jìn)一步加大金融部門(mén)融資規(guī)模。充分發(fā)揮民間資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。嚴(yán)厲打擊非法集資，推動(dòng)民營(yíng)擔(dān)保公司發(fā)展壯大。
　　（五）不斷完善城鎮(zhèn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是要繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，進(jìn)一步完善上都鎮(zhèn)和重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，加快推進(jìn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。同時(shí)，要堅(jiān)持每一個(gè)建筑、每一條街道、每一個(gè)綠化亮化硬化項(xiàng)目都要做到規(guī)劃到位，在確保有一個(gè)良好規(guī)劃的基礎(chǔ)上再開(kāi)始建設(shè)。只要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，必然會(huì)減少不必要的損失和浪費(fèi)，少走彎路，進(jìn)一步提升我旗城鄉(xiāng)建設(shè)的總體水平和檔次。二是要繼續(xù)推進(jìn)金蓮川濕地公園、污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全部使用。同時(shí)，要積極引進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與住宅、酒店、商場(chǎng)等建設(shè)，形成城市建設(shè)多元化投資體制。年內(nèi)計(jì)劃新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積30萬(wàn)平方米。三是要進(jìn)一步加大舊城區(qū)和危舊房拆遷改造力度。四是要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升上都鎮(zhèn)的綠化水平，今年要重點(diǎn)抓好各個(gè)小區(qū)和機(jī)關(guān)單位的綠化，對(duì)已建成小區(qū)綠化、道路等配套設(shè)施沒(méi)有達(dá)標(biāo)的要求全部達(dá)標(biāo)。五是要切實(shí)重視和抓好住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平，徹底扭轉(zhuǎn)目前有人建設(shè)、無(wú)人管理臟亂差的現(xiàn)狀。六是要繼續(xù)規(guī)范和整頓出租車(chē)營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)和日常管理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)“黑車(chē)”。在現(xiàn)有良好基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高廣告牌匾的整治、規(guī)范和制作層次水平。七是要制定優(yōu)惠政策，分期有步驟地推進(jìn)蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)所在地的建設(shè)。今年要重點(diǎn)做好桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)主要街道的開(kāi)發(fā)建設(shè)和原扎格斯臺(tái)蘇木所在地總體規(guī)劃編制工作。結(jié)合農(nóng)牧區(qū)危舊房改造，建設(shè)5個(gè)新農(nóng)村、新牧區(qū)規(guī)劃試點(diǎn)。八是要不斷完善道路交通網(wǎng)絡(luò)。加快錫林浩特至桑根達(dá)來(lái)、桑根達(dá)來(lái)至寶昌高速公路建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)通車(chē)。繼續(xù)推進(jìn)桑根達(dá)來(lái)經(jīng)上都至十五號(hào)地一級(jí)公路、小河西至上都一級(jí)公路及藍(lán)張鐵路、錫多鐵路項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取集通鐵路復(fù)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。加快農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)，新建四級(jí)水泥路76.8公里。努力推進(jìn)上都支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。九是要切實(shí)抓好水利工程建設(shè)，抓緊完成閃電河上都鎮(zhèn)段治理工程、山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。十是要繼續(xù)做好電網(wǎng)建設(shè)和改造工作。爭(zhēng)取年內(nèi)完成上都鎮(zhèn)白音高勒500千伏、桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)110千伏和那日?qǐng)D蘇木35千伏輸變電工程。積極推進(jìn)馬牙山工業(yè)園區(qū)110千伏變電站擴(kuò)建工程。

（六）繼續(xù)保障和改善民生。今年政府將繼續(xù)落實(shí)好為民辦的幾件實(shí)事。一是對(duì)應(yīng)屆考入全日制本科的特困大學(xué)生和貧困大學(xué)生分別給予3000元和1500元的一次性補(bǔ)助。二是城鎮(zhèn)低保家庭補(bǔ)助由每人每年3624元提高到4200元；農(nóng)村牧區(qū)低保家庭補(bǔ)助由每人每年1764元提高到2030元。三是農(nóng)村牧區(qū)五保戶(hù)集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上，將集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3500元提高到6000元；分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3300元提高到4800元。四是對(duì)80周歲以上低收入和無(wú)固定工資的老年人每人每年發(fā)放高齡津貼1200元，為100周歲以上老年人每人每年發(fā)放高齡津貼6000元。五是旗財(cái)政安排500萬(wàn)元，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。六是實(shí)施好保障性安居工程，完成廉租住房120套，經(jīng)濟(jì)適用住房180套，計(jì)劃完成農(nóng)牧區(qū)危舊房改造550戶(hù)。七是為全旗65周歲以上城鎮(zhèn)居民進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。八是新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由220元提高到260元，最高住院報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)提高到10萬(wàn)元，統(tǒng)籌區(qū)域報(bào)銷(xiāo)比例保持在70%以上。九是新建的蒙漢雙語(yǔ)幼兒園年內(nèi)投入使用，緩解幼兒入園難的問(wèn)題。十是繼續(xù)實(shí)施風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，解決339戶(hù)牧民通電問(wèn)題。

（七）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。一是認(rèn)真落實(shí)就業(yè)扶持政策。積極引進(jìn)和培育小型微型企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各種服務(wù)業(yè)，努力開(kāi)辟更多的就業(yè)崗位。加大家政、信息咨詢(xún)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)和公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員。鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、大學(xué)生、退役軍人、殘疾人和農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力的就業(yè)安置問(wèn)題。年內(nèi)計(jì)劃征集就業(yè)崗位7700個(gè)，安置各類(lèi)人員1700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以?xún)?nèi)。要進(jìn)一步加大工業(yè)、道路交通和建筑業(yè)領(lǐng)域的勞動(dòng)監(jiān)察力度，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)好農(nóng)民工工資保障金制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。二是緊緊抓住國(guó)家、自治區(qū)加大對(duì)扶貧投入的機(jī)遇，做好自治區(qū)經(jīng)信委“企業(yè)對(duì)口幫扶項(xiàng)目”對(duì)接工作，加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取各級(jí)投入。注重扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性，通過(guò)部門(mén)引導(dǎo)幫扶、政府產(chǎn)業(yè)扶貧等有效措施，切實(shí)提高貧困戶(hù)自我發(fā)展能力，徹底改變生活貧困、生產(chǎn)落后的局面。三是大力扶持敬老院、孤兒院等社會(huì)福利事業(yè)，完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會(huì)救助體系。四是進(jìn)一步深化國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)體制改革，加快農(nóng)牧場(chǎng)社會(huì)職能移交的步伐。認(rèn)真做好“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)改革，提升政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作效率和質(zhì)量。深化收入分配制度改革，全面做好事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施工作。五是繼續(xù)抓好婦女兒童、殘聯(lián)、編制、消防、檔案等各項(xiàng)工作，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

（八）大力發(fā)展精神文明建設(shè)和文化事業(yè)。一是全力做好元上都遺址申遺各項(xiàng)后續(xù)工作，加強(qiáng)遺址的日常保護(hù)和管理，迎接6月份召開(kāi)的世界遺產(chǎn)大會(huì)。加快元上都遺址博物館建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)主體完工。二是加快科技推廣應(yīng)用和科技培訓(xùn)工作，抓好農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)及科技成果推廣轉(zhuǎn)化，不斷拓寬科技服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和支持科技人員在我旗開(kāi)展科研項(xiàng)目。高度重視防震減災(zāi)工作。三是優(yōu)先發(fā)展教育。進(jìn)一步提升教育管理水平，加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升教育教學(xué)質(zhì)量，通過(guò)公開(kāi)招聘解決好專(zhuān)業(yè)教師緊缺問(wèn)題。加強(qiáng)教師和學(xué)生德育教育，推動(dòng)各類(lèi)教育均衡發(fā)展。認(rèn)真落實(shí) “四免兩補(bǔ)”政策，及時(shí)足額發(fā)放各階段教育補(bǔ)助資金。今年是實(shí)施校安工程最后一年，要確保全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。四是鞏固精神文明創(chuàng)建成果，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。加大干部培訓(xùn)力度，切實(shí)提高干部理論素質(zhì)和能力水平，著力增強(qiáng)廣大干部群眾責(zé)任感和使命感，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠(chéng)信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。五是進(jìn)一步加快文化建設(shè)。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取將元上都文化產(chǎn)業(yè)園列入自治區(qū)或國(guó)家重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目。借助中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)提供的無(wú)償援助，爭(zhēng)取文化體育活動(dòng)中心年內(nèi)投入使用。做好旗文化館、圖書(shū)館和基層文化站達(dá)標(biāo)工作。嘎查村全部建有“草原書(shū)屋”。進(jìn)一步做好蒙古語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音推廣和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。加大察哈爾民間故事、長(zhǎng)調(diào)、民歌、諺語(yǔ)的搜集整理和保護(hù)力度。及早籌備好第四屆“中國(guó)·元上都文化旅游節(jié)”等各類(lèi)大型文化體育活動(dòng)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦好各類(lèi)體育賽事，豐富廣大人民群眾的文化體育生活。啟動(dòng)《中共正藍(lán)旗歷史》編撰工作。年內(nèi)完成《正藍(lán)旗志》出版發(fā)行工作。認(rèn)真貫徹宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。六是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面推行嘎查村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。以“城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工程”為契機(jī)，在管理創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方面與區(qū)內(nèi)外知名醫(yī)院積極合作，進(jìn)一步提升旗醫(yī)院、蒙醫(yī)院和重點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)醫(yī)院的管理和服務(wù)水平。通過(guò)基層衛(wèi)生院技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種渠道培養(yǎng)全科醫(yī)生，滿(mǎn)足群眾對(duì)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。積極扶持蒙醫(yī)事業(yè)發(fā)展。完成烏日?qǐng)D和扎格斯臺(tái)兩所基層衛(wèi)生院改造項(xiàng)目。爭(zhēng)取旗醫(yī)院業(yè)務(wù)樓年內(nèi)投入使用。繼續(xù)推進(jìn)旗蒙醫(yī)院、婦幼保健所、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所新建項(xiàng)目。全力做好上都鎮(zhèn)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作。有效預(yù)防和控制季節(jié)性、傳染性、多發(fā)性疾病。七是全面實(shí)施國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和慢性病門(mén)診治療管理，減輕參保群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。八是強(qiáng)化人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。

（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。全面推進(jìn)依法治旗。切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，推進(jìn)“六五”普法和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好氛圍。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)公共秩序。深入開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理，加大矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪(fǎng)積案、要案辦理力度，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾，特別是解決好草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)、土地征用、房屋征收方面的矛盾糾紛，保證廣大群眾合法權(quán)益不受侵害。加強(qiáng)政府應(yīng)急管理，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。大力開(kāi)展道路交通安全整治行動(dòng)，確保路通、車(chē)暢、人安全。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故和社會(huì)安全事件的發(fā)生。有效防范和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。建立完善互聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)管控、輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理。大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品經(jīng)營(yíng)和餐飲安全各環(huán)節(jié)管理，確保人民群眾飲食用藥安全。加大國(guó)防宣傳教育，推動(dòng)人防工作發(fā)展。做好雙擁共建工作。注重氣象災(zāi)害檢測(cè)預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效性，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活提供安全保障。
　　（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)。一是加強(qiáng)民主政治建設(shè)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。暢通社情民意表達(dá)渠道，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是堅(jiān)持廉潔從政。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。三是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依法實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)決查處不作為、慢作為、亂作為等行為，提高政府公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。四是堅(jiān)持從嚴(yán)治政。健全重大決策部署執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)督查制度，確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局、改善民生工作的督查，推動(dòng)工作落實(shí)。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站和電子政務(wù)建設(shè)，增加政府工作透明度。

各位代表，今年是本屆政府履職的最后一年。為人民服務(wù)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，讓我們?cè)谄煳膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全旗廣大干部群眾的智慧和力量，一如既往地全力推進(jìn)富民強(qiáng)旗進(jìn)程，以更加開(kāi)闊的視野，更加昂揚(yáng)的斗志，更加扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)正藍(lán)旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)!