2025年1月12日在正藍(lán)旗第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

正藍(lán)旗人民政府旗長(zhǎng) ?劉曉敏

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表旗人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

　　一、2024年工作回顧

　　2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，也是正藍(lán)旗發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極為困難的一年。一年來，全旗上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在自治區(qū)黨委政府、盟委行署和旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力辦好兩件大事、高質(zhì)量落實(shí)“六個(gè)工程”，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，交出了一份穩(wěn)中求變、難中求成、殊為不易的發(fā)展答卷。

　　——全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；固定資產(chǎn)投資完成29.35億元；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5％和6％。

　　——渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)聲勢(shì)浩大，全區(qū)首個(gè)“渾善達(dá)克沙地綜合治理信息平臺(tái)”建成投用，治理渾善達(dá)克沙地82.97萬畝，治理面積和速度均居全盟首位。

　　——高質(zhì)量承辦元上都遺址保護(hù)和利用座談會(huì)，大型紀(jì)錄片《人類的記憶——中國(guó)的世界遺產(chǎn)元上都》在央視總臺(tái)重磅刊播，元上都遺址接待游客量增長(zhǎng)52%，實(shí)現(xiàn)了文旅IP和游客的“雙向奔赴”。

　　——金蓮花節(jié)盛大開幕，全網(wǎng)總觀看量突破1.25億人次，引發(fā)熱烈反響；渾善達(dá)克沙地千車萬人冰雪大穿越活動(dòng)榮登央視新聞，受到國(guó)內(nèi)外關(guān)注。“金蓮花”“渾善達(dá)克”文旅品牌火爆出圈。

　　——海泰年產(chǎn)1GW光伏組件項(xiàng)目?jī)H用時(shí)100天完成了項(xiàng)目簽約、開工建設(shè)、產(chǎn)品下線，跑出了正藍(lán)旗項(xiàng)目建設(shè)“加速度”，填補(bǔ)了全盟光伏組件產(chǎn)業(yè)空白。

　　——草原網(wǎng)格化監(jiān)督管理先試先行，139個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格精準(zhǔn)劃分，165名網(wǎng)格員全力守護(hù)，27臺(tái)監(jiān)控設(shè)備投入運(yùn)行，構(gòu)建了一體化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，為全區(qū)推廣提供了正藍(lán)旗經(jīng)驗(yàn)。

　　一年來，我們深挖潛力促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升

　　農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固。建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地62項(xiàng)任務(wù)全部完成。全年出欄牲畜34.76萬頭只，增長(zhǎng)14.8%。成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)華西牛核心育種場(chǎng)1處，盟級(jí)肉牛核心群達(dá)60處，家庭牧場(chǎng)達(dá)366家。完成良種肉牛繁育15.9萬頭，肉牛存欄達(dá)21.2萬頭。新建暖棚6萬平方米，舍飼規(guī)模達(dá)8萬頭。屠宰加工企業(yè)6家，年屠宰加工能力達(dá)8萬頭。全旗奶畜存欄、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)11.5%、10.2%。長(zhǎng)虹乳制品廠取得全區(qū)首個(gè)奶豆腐“蒙”字標(biāo)認(rèn)證，授權(quán)使用“錫林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌企業(yè)達(dá)21家，占全盟19%。金蓮花種植面積604畝，研發(fā)產(chǎn)品17類。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.78萬畝，全年糧食播種面積22.12萬畝，產(chǎn)量4.8萬噸，增長(zhǎng)10.6%。全年飼草種植面積14萬畝，全混日糧加工企業(yè)10家，年生產(chǎn)能力突破60萬噸。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，發(fā)電量突破192億千瓦時(shí)，其中新能源發(fā)電量50億千瓦時(shí)，總產(chǎn)值達(dá)14.5億元，創(chuàng)歷年新高，上拉工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.3個(gè)百分點(diǎn)。園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)24戶、產(chǎn)值突破61億元，分別增長(zhǎng)33.3%、2.9%。西貝匯通牧業(yè)、鑫鵬新型環(huán)保建材榮登2024年自治區(qū)級(jí)“綠色工廠”榜單，實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。舉辦金蓮花節(jié)、奶酪新品推介、“藍(lán)旗味道 香飄北京”等文旅活動(dòng)50余場(chǎng)；文旅形象宣傳片亮相央視，《射雕英雄傳：俠之大者》《此生要去的100個(gè)地方》等15部電影、真人秀、短片在正藍(lán)旗取景拍攝；東方甄選在上都湖開展專場(chǎng)直播，蒙曼等專家學(xué)者、著名演員、知名網(wǎng)紅傾情推介；宣傳引流形式創(chuàng)新突破，榮獲全盟文旅宣傳優(yōu)秀地區(qū)。全年吸引國(guó)內(nèi)外游客150萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入8.18億元，均創(chuàng)歷史新高。上都湖景區(qū)入選自治區(qū)級(jí)康養(yǎng)旅游示范基地。元上都草原影視城項(xiàng)目開工建設(shè)，渾善達(dá)克沙地公園、元上都馬苑、明德拉廟修繕項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。消費(fèi)潛能充分釋放，310場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)帶動(dòng)消費(fèi)5896萬元，增長(zhǎng)44%。電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售額5310萬元,增長(zhǎng)73.4%。房地產(chǎn)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.9%、2.6%、1.7%。5家商貿(mào)流通企業(yè)提限納統(tǒng)，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)13.9億元，總量與增速均居全盟前列。

　　一年來，我們搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階

　　項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部按期開復(fù)工，新增5000萬元以上投資入庫項(xiàng)目12個(gè)，完成投資超27億元。中船30萬千瓦特高壓三期基地開工建設(shè)，勝利至張北特高壓外送通道正藍(lán)旗段全線貫通，秀起鐵合金源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化（一期）項(xiàng)目產(chǎn)能獲批，朝重年產(chǎn)10萬噸冶金裝備及風(fēng)電塔筒制造等項(xiàng)目成功簽約。

　　招商引資精準(zhǔn)高質(zhì)。建設(shè)國(guó)家向北開放重要橋頭堡取得新進(jìn)展。開展招商引資“揭榜掛帥”活動(dòng)，全年對(duì)接企業(yè)118家，簽約項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議金額達(dá)188.2億元。金呈老年旅居康養(yǎng)中心、百屹農(nóng)牧科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)招商引資項(xiàng)目開工建設(shè)。全年引進(jìn)到位資金23億元。

　　對(duì)上爭(zhēng)取成果豐碩。全力抓好政策落地工程，推動(dòng)105項(xiàng)任務(wù)落地見效，完成率100%。全年?duì)幦∩霞?jí)資金10.76億元，涉及項(xiàng)目157個(gè)。全年爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付17億元，同比增長(zhǎng)8.5%，財(cái)力保障水平有效提升。

　　一年來，我們深化改革優(yōu)環(huán)境，創(chuàng)新開放呈現(xiàn)新局面

　　重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革任務(wù)42項(xiàng)。深入實(shí)施科技“突圍”工程，入庫科技型中小企業(yè)4家，申報(bào)實(shí)施自治區(qū)級(jí)、盟級(jí)項(xiàng)目4個(gè)，均取得階段性進(jìn)展。全面落實(shí)找礦突破行動(dòng)，3個(gè)地質(zhì)勘查項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)實(shí)施。自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程取得新進(jìn)展，成功申報(bào)自治區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)企業(yè)2家，出口業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)破“零”。國(guó)企改革成效顯著，重組整合國(guó)有企業(yè)13家，組建集團(tuán)公司2家，現(xiàn)代化企業(yè)制度基本建立。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程，招商協(xié)議兌現(xiàn)率100％，市場(chǎng)主體信用修復(fù)323戶，投放小微企業(yè)貸款1.8億元。深入開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)，有效解決行政審批慢、中介服務(wù)不規(guī)范等突出問題14個(gè)，新增市場(chǎng)主體1195戶。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)98.8%，跑動(dòng)次數(shù)、申請(qǐng)材料、受理時(shí)限壓縮比例均達(dá)70%以上。受理12345熱線工單4477件，解決率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)99%以上。

　　一年來，我們聚焦短板強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新氣象

　　基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。太錫鐵路項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，正藍(lán)旗站和桑根達(dá)來北站主體完工。二廣高速建成通車，機(jī)場(chǎng)預(yù)可研上報(bào)國(guó)家。實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目6個(gè)，完成2個(gè)老舊小區(qū)和54.5公里供水、供熱等管網(wǎng)改造。餐廚垃圾處理項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目進(jìn)展順利，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù)有效提升。完成國(guó)道510大中修工程104公里，養(yǎng)護(hù)農(nóng)牧區(qū)公路135公里，修建砂石路36.36公里。完成農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)配電線路61公里。實(shí)施4條重點(diǎn)山洪溝和3處小流域水土保持綜合治理工程。

　　鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)。嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象39戶90人，穩(wěn)定消除風(fēng)險(xiǎn)8戶22人。投入銜接資金7182.8萬元，實(shí)施項(xiàng)目24個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入占比達(dá)78%，87個(gè)嘎查村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)10萬元以上。開發(fā)脫貧人口（監(jiān)測(cè)對(duì)象)公益性崗位131個(gè)。發(fā)放小額信貸貼息、牲畜出欄和全混日糧補(bǔ)貼558萬元。落實(shí)公租房政策153戶，完成危房改造11戶，發(fā)放凈水器374臺(tái)，新建戶廁333處，實(shí)施新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程44戶，清理農(nóng)牧區(qū)生活垃圾8000余噸。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。堅(jiān)決筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程順利推進(jìn)，23.24萬畝異地治沙任務(wù)全部完工，20萬千瓦防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化項(xiàng)目落地實(shí)施。按時(shí)完成環(huán)保督察整改任務(wù)3項(xiàng)、信訪舉報(bào)事項(xiàng)5個(gè)。生態(tài)環(huán)境“精準(zhǔn)畫像”工作扎實(shí)開展，住建和生態(tài)領(lǐng)域違法問題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)49個(gè)問題全部整改。治理歷史遺留無主廢棄采坑地質(zhì)環(huán)境8910畝，12家礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)全部完成。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例94.2％，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

　　一年來，我們用心用情惠民生，社會(huì)事業(yè)邁出新步伐

　　就業(yè)幫扶有“精度”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)902人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6935人，超額完成年度任務(wù)，兩項(xiàng)指標(biāo)位列全盟第三、第一。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。著力幫助個(gè)體和小微企業(yè)解決融資難問題，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款615.5萬元。以工代賑、防沙治沙等項(xiàng)目帶動(dòng)2844名農(nóng)牧民就業(yè)，人均增收萬元以上。

　　社會(huì)保障有“厚度”。財(cái)政支出75%以上用于民生。實(shí)施溫暖工程項(xiàng)目6個(gè)，供熱訴求集中小區(qū)“應(yīng)修盡修、應(yīng)改盡改”。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。發(fā)放低保、殘疾人、退役軍人等各類補(bǔ)貼4056萬元。完成蘇木鎮(zhèn)級(jí)、嘎查村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)4所，實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造71戶。未成年人救助保護(hù)中心建成投用。非涉法涉訴房地產(chǎn)歷史遺留“辦證難”問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；宅基地辦證率達(dá)100%，全盟率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　教育普惠有“力度”。全面推廣普及國(guó)家通用語言文字，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。基礎(chǔ)教育質(zhì)量有所提升，中考統(tǒng)招率同比增加3.9%，高考本科上線率44.4%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)100%。招錄引進(jìn)一線緊缺教師21名。在財(cái)力極度緊張的情況下，投入1.5億元加快完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三小學(xué)綜合樓建設(shè)完成，第一中學(xué)綜合樓、食堂投用。

　　醫(yī)療服務(wù)有“溫度”。醫(yī)共體建設(shè)達(dá)到自治區(qū)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)、盟級(jí)重點(diǎn)專科3個(gè)。群眾就醫(yī)次均費(fèi)用同比減少16%。高質(zhì)量承辦京蒙冀晉四省五地跨區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練和全盟基層衛(wèi)生健康現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。深化與應(yīng)急總醫(yī)院等區(qū)內(nèi)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)交流合作，成功開展冠脈造影、心臟支架等手術(shù)421例，錫盟南部胸痛中心作用進(jìn)一步突顯。65歲以上老人免費(fèi)體檢、適齡婦女“兩癌”篩查任務(wù)完成率均達(dá)100%。

　　文體事業(yè)有“熱度”。文化館榮獲“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體驗(yàn)基地”、奶酪會(huì)客廳入選首批盟市級(jí)非遺特色街區(qū)。上都體育公園項(xiàng)目開工建設(shè)；成功舉辦渾善達(dá)克千人徒步活動(dòng)等體育賽事20余場(chǎng)次；正藍(lán)旗籍3名運(yùn)動(dòng)員在第十二屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上斬獲金牌。扎實(shí)開展元上都遺址保護(hù)利用工作，實(shí)施研究闡釋項(xiàng)目9個(gè)。全年創(chuàng)作文藝作品20余部，開展惠民演出活動(dòng)90余場(chǎng)次，北疆文化影響力進(jìn)一步提升。原創(chuàng)情景歌舞劇《渾善達(dá)克》入選自治區(qū)舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，是年內(nèi)全盟唯一成功入選作品。

　　一年來，我們攻堅(jiān)克難防風(fēng)險(xiǎn)，自身建設(shè)彰顯新作為

　　政治建設(shè)持續(xù)深化。緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，全方位建設(shè)模范自治區(qū)151項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。全力推進(jìn)政府系統(tǒng)巡視反饋問題整改工作。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守牢意識(shí)形態(tài)主陣地。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，全年召開政府黨組會(huì)、常務(wù)會(huì)議41次。高質(zhì)量辦理人大代表建議95件、政協(xié)提案107件。

　　廉政建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，非必要、非剛性支出持續(xù)壓減。

　　安全防線守牢筑穩(wěn)。筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障成效顯著，刑事案件破案率同比提升30%，盜搶案件破案率100%，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果位居全盟首位。行政訴訟案件同比下降56.5%。化解信訪代辦事項(xiàng)98件、社會(huì)矛盾糾紛235件。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，全年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故。著力化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，順利完成匯澤村鎮(zhèn)銀行合并。

　　同時(shí)，圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役等工作持續(xù)加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，行政執(zhí)法、氣象、關(guān)心下一代、檔案史志等工作取得了新成效。

　　各位代表，時(shí)光見證前行的步伐，歲月鐫刻奮斗的足跡。過去一年的奮斗充滿艱辛，取得的成績(jī)實(shí)屬不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到，正藍(lán)旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的每一個(gè)成就，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)的每一項(xiàng)進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一處變化，人民群眾獲得的每一樁福祉，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)引領(lǐng)，離不開旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開旗人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全旗人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在這里，我代表旗人民政府，向全旗各族人民群眾，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、離退休老同志，向武警中隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向來正藍(lán)旗的廣大投資者、建設(shè)者，向關(guān)心支持正藍(lán)旗發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表，我們?cè)跁癯煽?jī)、講成效的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到我旗當(dāng)前仍處于爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與群眾的現(xiàn)實(shí)需求還存在一些突出矛盾，具體表現(xiàn)在：一是“進(jìn)”的動(dòng)力還不夠足。畜牧業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展程度較低，活畜外流、精深加工不足的問題較為突出。工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題突顯，規(guī)上工業(yè)非能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)占比僅21%。全域、全業(yè)、全季旅游格局尚未形成，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的社會(huì)效益仍未顯現(xiàn)。二是“穩(wěn)”的基礎(chǔ)還不夠牢。化債壓力持續(xù)加大，財(cái)力極度困難的局面仍未改善。教學(xué)質(zhì)量全盟排名靠后，基本醫(yī)療服務(wù)難以滿足“就近就醫(yī)”需求，文化領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施不足，人民群眾獲得感幸福感還需進(jìn)一步提升。三是“拼”的勁頭還不夠強(qiáng)。部分干部不善于研究政策、解決問題，創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和抓落實(shí)的能力與當(dāng)前新形勢(shì)新任務(wù)還存在一定差距。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在不斷破解難題中砥礪初心、勇?lián)姑^不辜負(fù)全旗人民的新期待。

　　二、2025年重點(diǎn)工作

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的布局之年。正藍(lán)旗發(fā)展正處于大有可為的重要機(jī)遇期，我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以實(shí)干作答、用實(shí)績(jī)交卷、靠奮斗出彩。

　　政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、全盟和旗委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新、干字當(dāng)頭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動(dòng)改革任務(wù)落地見效，努力在貫穿一條主線、辦好兩件大事、實(shí)施“六個(gè)工程”、推進(jìn)“六個(gè)行動(dòng)”上取得更大進(jìn)展、作出更大貢獻(xiàn)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。

　　圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

　　（一）堅(jiān)持抓項(xiàng)目、挖潛力，全力開展“六個(gè)行動(dòng)”

　　全力開展重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)。要“謀項(xiàng)目、爭(zhēng)資金”?。持續(xù)抓好政策落地工程，搶抓編制“十五五”規(guī)劃窗口期，借助國(guó)家推動(dòng)“兩重”加力、“兩新”擴(kuò)圍，發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債、專項(xiàng)債券等利好政策，圍繞生態(tài)修復(fù)、交通水利、農(nóng)牧業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能降碳等領(lǐng)域，系統(tǒng)謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)倍增。著力提升項(xiàng)目質(zhì)量，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入自治區(qū)和盟級(jí)“大盤子”。要“抓開工、穩(wěn)投資”。緊盯37個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目55項(xiàng)未辦結(jié)手續(xù)，持續(xù)開展“清零攻堅(jiān)”行動(dòng)，確保4月15日前全手續(xù)開復(fù)工，力爭(zhēng)年度投資30億元以上。要“強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)保障”。建立集中開工、清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、定期調(diào)度工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的難題。完成上都工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界優(yōu)化調(diào)整工作，全力推進(jìn)園區(qū)供熱、中水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為重點(diǎn)項(xiàng)目落地提供要素保障。

　　全力開展助企行動(dòng)。要千方百計(jì)解難題。著力解決企業(yè)發(fā)展過程中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。抓緊制定《奶制品物流補(bǔ)貼方案》，切實(shí)解決物流成本高的問題，力爭(zhēng)降低企業(yè)續(xù)重物流成本50%。全力幫助海泰新能源對(duì)接盟內(nèi)光伏企業(yè)獲取訂單，助推企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，力爭(zhēng)全年產(chǎn)值達(dá)到5億元。全面摸清拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款底數(shù)，加快推進(jìn)清償工作。要想方設(shè)法搭平臺(tái)。推進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共融共生，深入了解企業(yè)融資需求，精準(zhǔn)推送金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品。全年舉辦政金企對(duì)接活動(dòng)不少于4次，投放小微企業(yè)貸款不少于1億元。接續(xù)實(shí)施科技“突圍”工程，推進(jìn)已實(shí)施的4個(gè)科技項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化率達(dá)30%以上，年內(nèi)協(xié)助企業(yè)申報(bào)自治區(qū)級(jí)、盟級(jí)科技項(xiàng)目不少于2個(gè)。要堅(jiān)定不移優(yōu)環(huán)境。以實(shí)施誠(chéng)信建設(shè)工程為抓手，深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)年行動(dòng)成果，嚴(yán)肅查處“推拖懶散”“吃拿卡要”等損害營(yíng)商環(huán)境行為，切實(shí)保護(hù)好各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)一視同仁，大中小企業(yè)一律平等，全面推行“暗標(biāo)盲評(píng)”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等招投標(biāo)模式，給企業(yè)提供更加公平參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。要深化改革減流程。深入開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)，大力推行“不見面檢查”“聯(lián)合查”，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。深入實(shí)施“高效辦成一件事”改革，確保所有事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100％，以行政審批高效化推動(dòng)項(xiàng)目落地駛上“快車道”，讓投資者在正藍(lán)旗放心投資、安心發(fā)展。

　　全力開展就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。要有效釋放穩(wěn)崗效能。大力推進(jìn)“直補(bǔ)快辦”，年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款550萬元。依托上都生活廣場(chǎng)創(chuàng)業(yè)孵化園，實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。發(fā)揮好“藍(lán)旗奶酪工”“察哈爾非遺巧手”勞務(wù)品牌帶動(dòng)就業(yè)作用，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求實(shí)打?qū)嶉_展職業(yè)技能培訓(xùn)800人次以上。要挖潛拓寬就業(yè)渠道。以實(shí)施5個(gè)以工代賑項(xiàng)目為抓手，以深挖項(xiàng)目建設(shè)、防沙治沙、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用工潛力為重點(diǎn)，年內(nèi)征集就業(yè)崗位5000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)580人以上，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)5200人以上。要分類施策促進(jìn)就業(yè)。落實(shí)“1131”實(shí)名服務(wù)，針對(duì)低保家庭、脫貧家庭、殘疾畢業(yè)生以及長(zhǎng)期失業(yè)青年，實(shí)行“一人一策”，做到精準(zhǔn)幫扶。年內(nèi)新增零工驛站2處；實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工550人以上。針對(duì)返旗大學(xué)生開發(fā)三年期公益性崗位60個(gè)和三支一扶、社區(qū)民生、人才儲(chǔ)備等崗位45個(gè)。

　　全力開展節(jié)水行動(dòng)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。堅(jiān)持“以水定地、量力而行”原則，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)不低于0.763，實(shí)現(xiàn)節(jié)水31萬立方米以上。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。要推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排。鼓勵(lì)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備節(jié)水評(píng)估，實(shí)施工業(yè)水效提升改造，確保萬元工業(yè)增加值用水量較2020年減少5%以上。大力支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、綠化非常規(guī)用水，確保非常規(guī)水利用量達(dá)到200萬立方米以上，中水綜合利用率穩(wěn)定在70%以上。加快組織開展自備井摸排工作，徹底查清底數(shù)，建立臺(tái)賬清單化管理，園區(qū)內(nèi)和已實(shí)現(xiàn)集中供水仍使用自備井的一律封停。要推進(jìn)全民節(jié)約用水。加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造和運(yùn)行維護(hù)，解決好“跑冒滴漏”問題，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在9%以內(nèi)。逐步做好農(nóng)牧區(qū)集中供水計(jì)量設(shè)施安裝和更換工作。加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳，營(yíng)造“惜水、愛水、護(hù)水”濃厚氛圍。

　　全力開展區(qū)域合作深化行動(dòng)。對(duì)外，要擴(kuò)大合作交流“朋友圈”。抓好建設(shè)我國(guó)向北開放重要橋頭堡各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。緊盯自治區(qū)即將出臺(tái)的進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)全旗招商力量和各行業(yè)領(lǐng)域資源要素，堅(jiān)持有鏈強(qiáng)鏈、無鏈建鏈、短鏈延鏈，招引“高大上”和集聚效應(yīng)高的項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)引進(jìn)到位資金增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程實(shí)施，力爭(zhēng)進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)5%。對(duì)內(nèi)，要構(gòu)建友好互助“關(guān)系網(wǎng)”。強(qiáng)化與周邊旗縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與友鄰旗縣簽訂《跨區(qū)域合作框架協(xié)議》，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。在文化旅游方面，共同培育精品旅游線路，著力構(gòu)建無障礙旅游區(qū)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷合作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旗縣互推、景區(qū)互通、客源互換、文化交融、資源共享。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面，圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多方位合作，積極構(gòu)建差異發(fā)展、互利共贏的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。在生態(tài)建設(shè)方面，圍繞渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以技術(shù)信息共享、苗木育種基地建設(shè)、林沙產(chǎn)業(yè)鏈互通為切入點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域林草產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　全力開展北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)。要做好宣傳闡釋。結(jié)合全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范旗創(chuàng)建工作，深入開展體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、全方位建設(shè)模范自治區(qū)、“蒙古馬精神”、“三北精神”等生動(dòng)案例的征集和研究工作，利用好元上都遺址、博物館、察哈爾盟第一個(gè)黨支部紀(jì)念館等場(chǎng)所，做好北疆文化研究闡釋。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查工作，年內(nèi)確保明德拉廟修繕項(xiàng)目完工。在城區(qū)街道、公園廣場(chǎng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)和各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌嵌入元上都遺址文化元素，擦亮元上都遺址“金字招牌”。實(shí)施好元上都遺址保護(hù)管理利用、宣傳闡釋項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)支持加快推進(jìn)謀劃項(xiàng)目8個(gè)。開展好“幸福中國(guó)－大國(guó)有囍”“梅毅走天下之元上都”等文旅活動(dòng)。全力爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)察干伊德文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，推進(jìn)非遺產(chǎn)業(yè)化。要做好精品創(chuàng)作。探索推進(jìn)烏蘭牧騎“公益+市場(chǎng)化”經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)廣大文藝工作者創(chuàng)作更多展示正藍(lán)旗良好風(fēng)貌、發(fā)展成就，彰顯北疆文化的精品力作。年內(nèi)創(chuàng)排文藝作品30部以上，開展展演活動(dòng)不少于100次。要做好文旅融合。深入挖掘提煉草原文化與紅色文化資源，充分發(fā)揮察干伊德、蒙古族服飾、察哈爾柳條編織技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)載體作用，圍繞“渾善達(dá)克沙地牛肉”“正藍(lán)旗奶食”“金蓮花”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)“藍(lán)禮”系列精品文創(chuàng)產(chǎn)品20種以上。著力打造渾善達(dá)克沙地穿越體驗(yàn)、民宿露營(yíng)及度假、“候鳥”式康養(yǎng)旅游基地，持續(xù)加強(qiáng)宣傳推廣，提高正藍(lán)旗知名度。

　　（二）堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合

　　完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。聚力實(shí)施溫暖工程，持續(xù)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，計(jì)劃改造各類管網(wǎng)40公里。加快推進(jìn)上都鎮(zhèn)餐廚垃圾及生活垃圾集中處理、烏日?qǐng)D社區(qū)生活垃圾處理焚燒項(xiàng)目。計(jì)劃修建穿沙公路41.4公里，完成農(nóng)牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)150公里。力爭(zhēng)扎格斯臺(tái)至五一五分場(chǎng)段公路建設(shè)項(xiàng)目、那日圖蘇木至扎格斯臺(tái)蘇木旅游路網(wǎng)提質(zhì)改造工程、元上都草原影視城至多倫一家河旅游公路項(xiàng)目年內(nèi)完工。加快推進(jìn)太錫鐵路建設(shè)，爭(zhēng)取正藍(lán)旗站、桑根達(dá)來北站站前廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目早日開工，力爭(zhēng)機(jī)場(chǎng)預(yù)可研獲批。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全覆蓋開展預(yù)警監(jiān)測(cè)幫扶，鞏固提升“三保障”及飲水安全成果，全面落實(shí)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持等政策，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)揮好銜接資金效益，年內(nèi)計(jì)劃投入銜接資金6512萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目4個(gè)、守底線補(bǔ)短板類項(xiàng)目6個(gè)。實(shí)施低效閑置資產(chǎn)盤活攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)幫扶資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)一體化管理，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。持續(xù)推進(jìn)戶廁建設(shè)，完成戶廁改造292處。年內(nèi)建成病死畜禽無害化處理廠，推廣社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)覆蓋率達(dá)90%以上。推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋，新建5G網(wǎng)絡(luò)基站8座。實(shí)施好農(nóng)牧區(qū)供水保障工程，力爭(zhēng)全旗農(nóng)牧戶機(jī)電井覆蓋率達(dá)到95%以上。組織實(shí)施新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程，為15戶牧戶接通網(wǎng)電。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)提升工程，新建配電線路332公里，著力滿足農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活用電需求。

　　打造綠美生態(tài)環(huán)境。筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)決打贏渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)，大力推進(jìn)防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程，完成治理面積113.87萬畝，開春即開工。持續(xù)鞏固治理成效，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度，制定解決草原過牧實(shí)施方案，大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)放牧行為，將治理草原過牧與草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呔o密銜接，發(fā)生違規(guī)放牧情況一律停發(fā)補(bǔ)獎(jiǎng)資金。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察整改工作，按時(shí)完成年度整改任務(wù)，做好迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，扎實(shí)開展河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。完成上都鎮(zhèn)烏布日芒克小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目。完成10家礦山地質(zhì)環(huán)境治理年度任務(wù)。持續(xù)加大地膜整治力度，全年地膜回收率達(dá)到95%以上。

　　（三）堅(jiān)持穩(wěn)支撐、擴(kuò)規(guī)模，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　筑牢農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)根基。深化國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，全年牲畜存欄穩(wěn)定在72萬頭只以上。探索實(shí)施“犢牛舍飼”和“肉牛托養(yǎng)、寄養(yǎng)和育肥”補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，年內(nèi)新建基礎(chǔ)設(shè)施3萬平方米，舍飼規(guī)模提高12.5%、達(dá)到9萬頭以上。持續(xù)鞏固良種繁育成果，重點(diǎn)抓好種牛場(chǎng)、核心群建設(shè)，年內(nèi)新增盟級(jí)肉牛核心群3處；實(shí)施基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目，發(fā)放補(bǔ)貼資金1712萬元，完成肉牛良種繁育15萬頭。著力提升精深加工能力，推進(jìn)百屹農(nóng)牧科技生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中央廚房及速凍蔬菜加工項(xiàng)目、桑根達(dá)來鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品冷鮮加工銷售基地年內(nèi)竣工投產(chǎn)，確保肉牛加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到3％以上。全力保障飼草料供應(yīng)，確保飼草種植面積達(dá)到14萬畝以上，飼草產(chǎn)量達(dá)到26萬噸，全混日糧加工能力提升10%。做好種業(yè)振興文章，抓好華西牛品種繁育、增量擴(kuò)群，申報(bào)國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)和盟級(jí)種畜場(chǎng)各1處，力爭(zhēng)華西牛認(rèn)定達(dá)到2000頭；提升馬鈴薯就地加工能力，加強(qiáng)與中發(fā)控股集團(tuán)對(duì)接力度，推進(jìn)馬鈴薯變性淀粉廠和醫(yī)用空心膠囊項(xiàng)目年內(nèi)落地。深化奶業(yè)振興行動(dòng)，投入資金2000萬元，實(shí)施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進(jìn)項(xiàng)目，年內(nèi)奶牛存欄6.5萬頭以上，產(chǎn)奶量達(dá)到12萬噸以上。著力打造優(yōu)質(zhì)特色品牌，做好地方特色乳制品質(zhì)量追溯體系全區(qū)試點(diǎn)工作，新增授權(quán)使用“錫林郭勒奶酪”區(qū)域公用品牌企業(yè)5家以上。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，嚴(yán)查各類違法占用耕地行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，確保糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在4萬噸以上。

　　提質(zhì)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。抓好建設(shè)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，強(qiáng)化工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，力爭(zhēng)上都電廠發(fā)電量達(dá)到140億千瓦時(shí)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到68億元以上。確保中船30萬千瓦特高壓三期基地、蒙新智匯20萬千瓦防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化項(xiàng)目全容量并網(wǎng)，新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到239萬千瓦。推進(jìn)朝重年產(chǎn)10萬噸冶金裝備及風(fēng)電塔筒制造項(xiàng)目、秀起鐵合金源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化（一期）年內(nèi)開工。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)、綠色工廠培育力度，年內(nèi)各新增1家。

　　培育壯大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。做足全域、全業(yè)、全季旅游文章，推進(jìn)紅色旅游、沙地草原旅游、冰雪旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游提檔升級(jí)。確保元上都馬苑、元上都草原影視城、渾善達(dá)克沙地公園、草原宿集、體育公園、阿吉泰二期項(xiàng)目年內(nèi)完工，力爭(zhēng)全民健身中心開工。持續(xù)加強(qiáng)與內(nèi)蒙古電視臺(tái)合作力度，舉辦好金蓮花節(jié)、渾善達(dá)克冰雪節(jié)等品牌活動(dòng)。策劃運(yùn)作系列亮點(diǎn)、爆點(diǎn)宣傳營(yíng)銷活動(dòng)，持續(xù)叫響擦亮“元上都”“金蓮花”“渾善達(dá)克”金字招牌。加強(qiáng)與北京各大旅行社、華程等OTA企業(yè)對(duì)接力度，落實(shí)“北京-正藍(lán)旗萬名旅客互送”協(xié)議，年內(nèi)推出精品旅游線路4條以上。全年接待游客180萬人次以上，旅游收入突破10億元。大力提振消費(fèi)，開展以舊換新等形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)280場(chǎng)次以上，促銷額達(dá)5500萬元以上。持續(xù)推動(dòng)電商創(chuàng)新發(fā)展，開展電商類培訓(xùn)6次，全年網(wǎng)絡(luò)銷售額提升5%以上。全力支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)培育入庫企業(yè)3家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上。推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年內(nèi)爭(zhēng)取力通物流項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　（四）堅(jiān)持惠民生、辦實(shí)事，竭力增進(jìn)民生福祉

　　提升教育教學(xué)質(zhì)量。緊緊圍繞辦好人民群眾滿意的教育目標(biāo)，始終堅(jiān)持把提升教育教學(xué)水平放在首位，堅(jiān)定不移推行國(guó)通語教育教學(xué)，深入推進(jìn)中高考改革。制定教學(xué)質(zhì)量提升工作方案，建立健全教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，著力解決教育發(fā)展突出問題，按照“一年有起色，兩年見成效，三年上臺(tái)階”的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)中高考成績(jī)穩(wěn)步提升，盡快扭轉(zhuǎn)教育教學(xué)質(zhì)量整體落后局面。制定出臺(tái)教育教學(xué)質(zhì)量提升激勵(lì)措施，拿出“真金白銀”給予全力支持。強(qiáng)化與內(nèi)師大附中、多倫三中合作辦學(xué)，培優(yōu)選育優(yōu)秀校園長(zhǎng)、優(yōu)秀班主任和學(xué)科帶頭人，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘給予重點(diǎn)傾斜。聚焦立德樹人根本任務(wù)，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化教師能力提升培訓(xùn)。持續(xù)改善辦學(xué)條件，加快推進(jìn)第三小學(xué)、第三中學(xué)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好學(xué)生心理健康教育和“護(hù)苗安校”工作，著力提升校園安全水平。持續(xù)做好規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。

　　守護(hù)人民生命健康。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，完成醫(yī)院信息系統(tǒng)改造升級(jí)，建成總醫(yī)院信息化管理平臺(tái)。強(qiáng)化重點(diǎn)專科建設(shè)，申報(bào)盟級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)。提升基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)70%的蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）衛(wèi)生院達(dá)到“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建“基層-院前-院內(nèi)”無縫連接急救網(wǎng)絡(luò),滿足邊遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)患者轉(zhuǎn)運(yùn)需求。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，確保鼠疫等傳染病防控工作考核指標(biāo)完成率100%。

　　持續(xù)夯實(shí)民生保障。始終堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)好民生實(shí)事人大代表票決制項(xiàng)目。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到93%以上。落實(shí)全民參保計(jì)劃，確保常住人口基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，改造蘇木鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、嘎查村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站3個(gè)。拓寬退役軍人安置渠道，確保安置率達(dá)到100%。加大托育服務(wù)供給，爭(zhēng)取每千人口托位數(shù)達(dá)到3.7個(gè)。分配保障性租賃住房30戶，完成農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造25戶。健全分層分類社會(huì)救助體系，落實(shí)好低保、臨時(shí)救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策。

　　（五）堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)治理，著力守牢發(fā)展底線

　　鞏固安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決道路交通安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。實(shí)施森林高危區(qū)高火險(xiǎn)區(qū)以水滅火能力提升項(xiàng)目，建設(shè)桑根達(dá)來專職消防救援隊(duì)營(yíng)房，提升基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)急救援保障。強(qiáng)化氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報(bào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌抓好地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。持續(xù)加強(qiáng)食品監(jiān)管體系建設(shè)和藥品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　深化基層綜合治理。堅(jiān)持“四下基層”，持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)化，全面落實(shí)“三到位一處理”信訪工作要求。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展好“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作，充分用好“智慧司法”云視頻功能和人民調(diào)解員作用，推動(dòng)矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。堅(jiān)決打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜搶騙、環(huán)食藥、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，把祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障筑的更牢。

　　維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融安全。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，持續(xù)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制增量、化解存量。加強(qiáng)財(cái)政可承受能力評(píng)估論證，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，協(xié)助地方法人銀行機(jī)構(gòu)做好問題資產(chǎn)清收處置工作，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理和財(cái)會(huì)監(jiān)督，不斷提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)決兜牢“三保”底線，落實(shí)習(xí)慣“過緊日子”要求，保障重大部署落地見效。

　　同時(shí)，全面加強(qiáng)國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、人民防空和后備力量建設(shè)。全力支持工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、殘聯(lián)、關(guān)心下一代等群團(tuán)組織、社會(huì)組織更好發(fā)揮作用，進(jìn)一步做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、史志、檔案等工作。

　　（六）堅(jiān)持守初心、重實(shí)干，努力提升政府效能

　　將講政治擺在首位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終做到忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線貫徹到政府工作各領(lǐng)域、全過程。牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，持續(xù)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理。

　　把強(qiáng)法治貫穿始終。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，深入落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面提升法治思維和依法行政能力，深化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，高效辦理建議提案，用厲行法治的“責(zé)任感”換取社會(huì)各界的“認(rèn)同感”。

　　以抓落實(shí)詮釋擔(dān)當(dāng)。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)、提本領(lǐng)。時(shí)刻保持“充滿電、加滿油”的工作狀態(tài)，任務(wù)一明確，馬上抓落實(shí)；工作一部署，馬上去推動(dòng)；事情有進(jìn)展，馬上就反饋。時(shí)時(shí)趕前、處處爭(zhēng)先、事事創(chuàng)優(yōu)；能當(dāng)天干成的事，絕不拖到明天，日事日畢、日清日高，做到事不過夜、案無積卷。

　　用守規(guī)矩擦亮底色。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。全力推動(dòng)基層減負(fù)工作走深走實(shí)，減少一些“穿靴戴帽”的文件材料、“長(zhǎng)話連篇”的會(huì)議材料、“過度留痕”的考核材料，多做一些“春風(fēng)化雨”的關(guān)懷、“雪中送炭”的行動(dòng)、“直奔現(xiàn)場(chǎng)”的調(diào)研，推動(dòng)各領(lǐng)域快出成果、出好成果，讓廣大群眾看到實(shí)實(shí)在在的新變化、新氣象。

　　各位代表！行動(dòng)勝于空談，落實(shí)方顯真章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定美好藍(lán)圖，知重負(fù)重，唯實(shí)唯勤，一步一個(gè)腳印為加快建設(shè)現(xiàn)代化正藍(lán)旗而接續(xù)奮斗！

　　名 詞 解 釋

　　1.“兩件大事”：習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”。

　　2.“六個(gè)工程”：政策落地工程、防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化工程、溫暖工程、誠(chéng)信建設(shè)工程、科技“突圍”工程、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建工程。

　　3.“六個(gè)行動(dòng)”：重大項(xiàng)目謀劃行動(dòng)、助企行動(dòng)、就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、節(jié)水行動(dòng)、區(qū)域合作深化行動(dòng)、北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)。

　　4.“兩重”：國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

　　5.“兩新”：大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

　　6.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　7.“1131”實(shí)名服務(wù)：為促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)而推出的一項(xiàng)就業(yè)幫扶服務(wù)。即1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)。

　　8.“三保障”：義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

　　9.“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

　　10.“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　11.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層；調(diào)查研究下基層；信訪接待下基層；現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。

　　12.“三到位一處理”：群眾的合理訴求解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理。

　　13.“三保”：保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)支出。

　　14.“三重一大”：重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用。

　　15.“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。