政 府 工 作 報(bào) 告?

　　2015年4月29日在正藍(lán)旗第十四屆?

　　人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上?

　　正藍(lán)旗人民政府旗長(zhǎng)　寶音圖?

各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表正藍(lán)旗人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。?

　　一、2014年工作回顧?

　　2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、全面落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路、努力實(shí)現(xiàn)我旗“十二五”奮斗目標(biāo)的重要一年。一年來(lái)，在盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗上下積極面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩、市場(chǎng)需求動(dòng)力不足的復(fù)雜形勢(shì)，按照習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)了穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持住了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了新突破，取得了新成績(jī)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成67.1億元，增長(zhǎng)8%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元、增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值47.4億元、增長(zhǎng)9.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值13.24億元、增長(zhǎng)5.6%。地方財(cái)政總收入完成12.7億元，增長(zhǎng)6.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成4.7億元，增長(zhǎng)12.9%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資新口徑完成45.4億元，增長(zhǎng)20.7%。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到27690元和12664元，各增長(zhǎng)9.4%和13.1%。?

　　（一）經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)穩(wěn)定提升?

　　現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高，防災(zāi)御險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。牧業(yè)年度牲畜存欄68.8萬(wàn)頭只，出欄牲畜39萬(wàn)頭只；奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到13處，奶牛存欄2.1萬(wàn)頭；新建肉牛家庭牧場(chǎng)100處，西門(mén)塔爾牛核心群27處，察哈爾羊核心群12處；新增人工飼草料基地0.4萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉高產(chǎn)飼草料基地1.43萬(wàn)畝；打貯草2.65億公斤；糧食總產(chǎn)量達(dá)到3.15萬(wàn)噸。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈9.15萬(wàn)平方米、畜圈13.4萬(wàn)平方米、儲(chǔ)草棚1.48萬(wàn)平方米、青貯窖0.28萬(wàn)立方米。新型工業(yè)布局進(jìn)一步完善，資源綜合利用效率不斷提升，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的中堅(jiān)力量。全年工業(yè)增加值完成43.3億元、增長(zhǎng)8.5%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的三分之二。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成37.5億元、增長(zhǎng)8.9%。上都電廠發(fā)電量達(dá)到207億度，4家新能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)，2家工業(yè)企業(yè)成功提限，全旗限上工業(yè)企業(yè)達(dá)到11家。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷改善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破11億元。“中國(guó)·元上都”文化旅游品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，全年接待游客突破50萬(wàn)人次，旅游相關(guān)收入超過(guò)3億元。金融行業(yè)存貸款余額分別達(dá)到23億元和62億元以上。項(xiàng)目建設(shè)取得突破進(jìn)展，全年實(shí)施50萬(wàn)元以上項(xiàng)目共107個(gè)，超過(guò)年初計(jì)劃22個(gè)，其中招商項(xiàng)目34個(gè)，實(shí)際到位盟外資金33.74億元。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值107億元，吸納就業(yè)4400余人，成功申報(bào)自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。推動(dòng)中小微企業(yè)健康發(fā)展，通過(guò)銀企對(duì)接融資800萬(wàn)元，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金558萬(wàn)元，上都擔(dān)保融資平臺(tái)擔(dān)保貸款1460萬(wàn)元，全部用于扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。?

　　（二）發(fā)展環(huán)境得到明顯改善?

　　加大重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，上都機(jī)場(chǎng)完成選址；207國(guó)道錫桑高速、桑寶高速，進(jìn)京通道桑根達(dá)來(lái)至多倫十五號(hào)地一級(jí)公路在我旗境內(nèi)實(shí)現(xiàn)全線貫通；集通鐵路復(fù)線、藍(lán)張鐵路、錫多鐵路復(fù)線均按計(jì)劃推進(jìn)；新建農(nóng)村牧區(qū)水泥路111公里。上都110千伏、五一種畜場(chǎng)35千伏、黑城子示范區(qū)35千伏輸變電工程全部投入運(yùn)行，農(nóng)網(wǎng)改造完成投資超過(guò)1億元，電力供應(yīng)得到有力保障。市政建設(shè)完成投資1.38億元，修建、養(yǎng)護(hù)城鎮(zhèn)道路（人行道）31.5萬(wàn)平方米，鋪設(shè)排污、給水、供熱、燃?xì)飧黝?lèi)管網(wǎng)19.7公里，市政基礎(chǔ)得到有效改善。嚴(yán)格按照控制指標(biāo)做好節(jié)能減排工作，單位GDP能耗下降5.5%。不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，完成沙源治理林業(yè)建設(shè)1.9萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化6300畝，小流域綜合治理6000畝，實(shí)施了元上都遺址水環(huán)境治理、閃電河黑城子段治理等水利工程，各類(lèi)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投資達(dá)到7700萬(wàn)元以上；落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?/span>，嚴(yán)格實(shí)行禁牧和草畜平衡制度，實(shí)施面積1442萬(wàn)畝，發(fā)放禁牧、草畜平衡等各類(lèi)補(bǔ)貼資金8035萬(wàn)元。加大重大動(dòng)物疫病防控力度，布病疫情得到有效控制；加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治；認(rèn)真組織開(kāi)展草原森林防火工作；加大地質(zhì)環(huán)境治理力度，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)墾草原行為。生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)與維護(hù)農(nóng)牧民利益的協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步形成了相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)防護(hù)體系。?

　　（三）民生工程取得重要進(jìn)展?

　　全年財(cái)政民生支出6.79億元，占全旗公共財(cái)政預(yù)算支出的55%。在可支配財(cái)力十分有限的情況下，有效落實(shí)了年初確定的為民辦好幾件實(shí)事，保證了城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)速度，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。投資1.58億元，在19個(gè)嘎查村實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，重點(diǎn)建設(shè)了8個(gè)示范村、6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)村和5個(gè)達(dá)標(biāo)村。完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造1600戶、墾區(qū)危房改造320戶；解決了1937人、1.14萬(wàn)頭只牲畜的飲水安全問(wèn)題和450人、6960頭只牲畜的飲水困難問(wèn)題；嘎查村街巷硬化71.9公里；升級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)通電設(shè)備3452戶（其中新安裝77戶），通常電78戶；新建、改建4所校舍1.23萬(wàn)平方米；發(fā)放廣播電視通訊設(shè)備2000套，廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到96%和97%；新建嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室20所；配備嘎查村文化活動(dòng)室器材80套；新建、擴(kuò)建便民超市11家；農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參保4.9萬(wàn)人，為3768人次報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用1285萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保3.8萬(wàn)人，為6455人發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)資金1059萬(wàn)元，為1392人發(fā)放高齡津貼138萬(wàn)元。全力做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1825人，農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；投放創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貼息貸款2492萬(wàn)元，扶持467人實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；發(fā)放勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款3000萬(wàn)元，扶持17家企業(yè)發(fā)展壯大。社會(huì)保障能力得到增強(qiáng)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金等各類(lèi)保障性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、助學(xué)資金等各項(xiàng)補(bǔ)貼4100萬(wàn)元，惠及11900人次；為8867戶低收入農(nóng)牧戶發(fā)放冬季用煤補(bǔ)貼532萬(wàn)元。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困嘎查村制度，整合扶貧項(xiàng)目資金，開(kāi)展建檔立卡工作，實(shí)施“三到村三到戶”扶貧工程，發(fā)放金融扶貧富民工程貸款9258萬(wàn)元，1200人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。振興民族經(jīng)濟(jì)，落實(shí)少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目資金200萬(wàn)元。全力改善居住條件，繼續(xù)實(shí)施保障性安居工程，建設(shè)公租房126套、廉租房300套。?

　　（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)?

　　全面推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)，合計(jì)投資達(dá)到1.8億元以上。蒙醫(yī)院綜合樓、疾控中心綜合樓和2所蘇木衛(wèi)生院投入使用；蒙中、二中宿舍樓，二校、黑城子小學(xué)教學(xué)樓，上都鎮(zhèn)2所幼兒園，桑根達(dá)來(lái)小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房全部建成，全旗各校塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)全部投入使用；元上都遺址博物館、文體中心暨工會(huì)文化活動(dòng)陣地基本達(dá)到交付使用標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴(yán)格落實(shí)基本藥物制度，著力構(gòu)建溫馨和諧的醫(yī)患關(guān)系，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善。建立健全提升教育質(zhì)量機(jī)制，教育教學(xué)水平不斷提高，讀書(shū)向?qū)W氛圍日漸濃厚，蒙中、蒙校、一校被確定為全盟精細(xì)化管理達(dá)標(biāo)學(xué)校，民族綜合高中更名為蒙古族高級(jí)中學(xué)，加掛寶紹岱職業(yè)中學(xué)牌匾，二中學(xué)生回流人數(shù)達(dá)到近十年的最高峰。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦了第五屆“中國(guó)·元上都”文化旅游節(jié)、《元史》蒙譯工作研討會(huì)等一系列大型文化活動(dòng)；蒙古語(yǔ)文工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。積極支持人民武裝、國(guó)防動(dòng)員工作；人防、消防隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展；民族宗教、人口計(jì)生、全民健身、婦女兒童及老齡等工作得到有效改善；土地督查、氣象預(yù)警、環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全生產(chǎn)、食品安全、物價(jià)監(jiān)管、糧食儲(chǔ)備等工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。排查調(diào)處矛盾糾紛135件，化解97件，化解率72%。推進(jìn)平安正藍(lán)旗建設(shè)，嚴(yán)厲打擊了各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，案件起數(shù)明顯下降，整體社會(huì)形勢(shì)保持穩(wěn)定。?

　　（五）自身建設(shè)得到新的提高?

　　嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、自治區(qū)28項(xiàng)規(guī)定和盟委、行署的配套規(guī)定，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深挖“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，深刻剖析原因，機(jī)關(guān)干部受到黨性教育，作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。制定了“兩方案一計(jì)劃”，對(duì)文山會(huì)海、“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”、公款消費(fèi)、超標(biāo)用車(chē)用房、“三公”消費(fèi)、形象工程、侵害群眾利益和不正之風(fēng)等突出問(wèn)題，逐條進(jìn)行整改。旗政府會(huì)議和文件數(shù)量各減少9%；超標(biāo)辦公用房和公務(wù)用車(chē)得到全面清理；“三公”經(jīng)費(fèi)得到全力壓縮。加強(qiáng)政府法制工作，干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念得到明顯增強(qiáng)。啟動(dòng)了行政審批制度改革，對(duì)全旗的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，共取消行政審批項(xiàng)目91項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行人大決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議108件、政協(xié)委員提案96件，辦復(fù)率100%。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息1200余條；提高行政效率，行政服務(wù)中心受理審批事項(xiàng)4.8萬(wàn)件，90%以上實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦理；加強(qiáng)行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。?

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這得益于盟委、行署和旗委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于旗人大、政協(xié)的有力監(jiān)督，得益于全旗各族干部群眾的共同努力和社會(huì)各界的大力支持，在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委員，向付出辛勤勞動(dòng)的同志們，向所有關(guān)心支持正藍(lán)旗建設(shè)與發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！?

　　與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。一是與發(fā)達(dá)旗縣相比，我旗在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)條件、人民群眾生活水平等方面，仍然有不小的差距，迎頭趕上仍需假以時(shí)日。二是我旗當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的客觀制約因素，在短期內(nèi)不會(huì)有大的緩解，同時(shí)外部發(fā)展環(huán)境不斷變化，導(dǎo)致一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾會(huì)不時(shí)出現(xiàn)。三是整體經(jīng)濟(jì)走勢(shì)下行，市場(chǎng)需求動(dòng)力不足，項(xiàng)目建設(shè)投資乏力，財(cái)政收支矛盾突出，公共財(cái)政保障存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，用于民生改善的資金捉襟見(jiàn)肘。四是“四風(fēng)”問(wèn)題仍有存在，許多關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，還沒(méi)有徹底化解，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要認(rèn)真研究對(duì)策，加以解決。?

　　二、2015年主要工作任務(wù)?

　　今年是深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神、深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是推進(jìn)依法治旗的開(kāi)局之年。我們要按照自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署和旗委的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，立足自身實(shí)際，科學(xué)謀劃發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。?

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)自治區(qū)、盟委擴(kuò)大會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和“8337”發(fā)展思路，按照盟委“七個(gè)著力”總體部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)為保障，狠抓改革攻堅(jiān)，推進(jìn)依法治旗，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障改善民生。按照“持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展”工作要求，加快?“六大基地”和“四個(gè)百億工程”?建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。?

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到74.3億元、增長(zhǎng)9.6％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值7.1億元、增長(zhǎng)5.7％，第二產(chǎn)業(yè)增加值52.4億元、增長(zhǎng)10.7％，第三產(chǎn)業(yè)增加值14.8億元、增長(zhǎng)9.2％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到52.2億元，增長(zhǎng)15％；地方財(cái)政總收入達(dá)到13.35億元，增長(zhǎng)5.1％；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到5.05億元，增長(zhǎng)7％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到12.7億元，增長(zhǎng)11％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到30597元，增長(zhǎng)10.5％；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到14298元,增長(zhǎng)12.9％。?

　　以上目標(biāo)任務(wù)，是在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、權(quán)衡各種利弊因素后作出的決策，反映了進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段后，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的客觀需求。目標(biāo)是積極向上的，也是需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的。因此，我們?cè)谟^念上、認(rèn)識(shí)上、思路上、方法上、措施上，既要立足于“穩(wěn)”，在穩(wěn)中保增長(zhǎng)、在穩(wěn)中求效益，又要放眼于“進(jìn)”，在進(jìn)中開(kāi)新路、在進(jìn)中謀發(fā)展。?

　　在科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃、合理謀劃發(fā)展藍(lán)圖的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。?

　　（一）大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障?

　　推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力提高農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力發(fā)展效益型畜牧業(yè)，以肉牛、奶牛和察哈爾羊三大產(chǎn)業(yè)為支撐，重點(diǎn)扶持，分類(lèi)實(shí)施，在禁牧區(qū)實(shí)行“企業(yè)+合作社+農(nóng)牧戶”的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，在草畜平衡區(qū)實(shí)行以浩特為單位的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式，新建肉牛家庭牧場(chǎng)50處，肉羊家庭牧場(chǎng)15處，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)8處、改擴(kuò)建5處，西門(mén)塔爾牛核心群30處，察哈爾羊核心群10處；牧業(yè)年度牲畜存欄控制在70萬(wàn)頭只以內(nèi)；爭(zhēng)取育肥出欄牛5萬(wàn)頭、羊8萬(wàn)只。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大財(cái)政投入力度，有效整合項(xiàng)目資金，新建標(biāo)準(zhǔn)化暖棚6.3萬(wàn)平方米、畜圈9.1萬(wàn)平方米、儲(chǔ)草棚0.4萬(wàn)平方米、青貯窖1萬(wàn)立方米；實(shí)施好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程，支持入駐畜牧業(yè)科技示范園區(qū)的企業(yè)和合作社做大做強(qiáng)牛羊育肥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持元吉飼草料加工、坤元太和種薯基地、上都牛肉、鳳棲農(nóng)牧業(yè)、杰林利木贊牛繁育加工、安格斯肉牛養(yǎng)殖、丹麥溫血馬繁育等項(xiàng)目建設(shè)。組織開(kāi)展好草原確權(quán)登記和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，確保免疫密度達(dá)到100%。加大奶豆腐、奶皮子國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品的宣傳保護(hù)力度，支持本土傳統(tǒng)肉制品、乳制品行業(yè)發(fā)展壯大；鼓勵(lì)農(nóng)民從事農(nóng)村特色果蔬種植，年內(nèi)形成1-2個(gè)示范點(diǎn)。暢通農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)綠色通道，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫制度，保護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益。?

　　按照“8337”發(fā)展思路建成“我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障”的總體部署，抓好生態(tài)文明制度建設(shè)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)制度，加大草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊高產(chǎn)飼草料基地種植經(jīng)濟(jì)作物等各種破壞草原生態(tài)的違法行為，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，保證按時(shí)足額發(fā)放禁牧、草畜平衡、牧草良種等各類(lèi)補(bǔ)貼8035萬(wàn)元。加大渾善達(dá)克沙地治理力度，實(shí)施沙源治理林業(yè)建設(shè)5.9萬(wàn)畝，退耕還林2.36萬(wàn)畝；公路沿線、城鎮(zhèn)周邊、嘎查村屯及廠礦園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化3000畝。抓好水流域治理和水資源管理，繼續(xù)組織實(shí)施元上都遺址水環(huán)境治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)完成上都水庫(kù)的前期籌備工作；進(jìn)行灤河源頭黑風(fēng)河生態(tài)治理區(qū)域建設(shè)，圍欄封育3萬(wàn)畝；實(shí)施小流域治理1.5萬(wàn)畝；建設(shè)防洪工程2處，提高山洪災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)草原森林防火工作，確保全年不發(fā)生重大火災(zāi)。?

　　（二）鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位，完善工業(yè)發(fā)展布局?

　　按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化”的要求，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最大限度上放開(kāi)市場(chǎng)、放寬政策、放活企業(yè)，進(jìn)一步做好運(yùn)行企業(yè)的綜合調(diào)度和保障服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決好融資貸款、產(chǎn)品外送、人員招聘、技術(shù)改造等方面的問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，保證滿負(fù)荷生產(chǎn)。力爭(zhēng)完成全部工業(yè)增加值47.6億元，增長(zhǎng)11.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成41.4億元，增長(zhǎng)10.3%。爭(zhēng)取上都電廠全年發(fā)電量達(dá)到200億度以上，四期項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委“十三五”電源點(diǎn)規(guī)劃；龍?jiān)础⑷A電二期風(fēng)電和協(xié)鑫、中電投、穆勒四通光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目年內(nèi)全部開(kāi)工，進(jìn)一步完善火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電共進(jìn)互補(bǔ)的能源產(chǎn)業(yè)布局。抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扶持砂產(chǎn)業(yè)等新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，爭(zhēng)取年內(nèi)建成內(nèi)蒙古硅砂資源綜合利用技術(shù)研究院，實(shí)現(xiàn)砂產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學(xué)、研”綜合開(kāi)發(fā)利用，打造綠色新型建材基地。積極協(xié)調(diào)宏江公司盡快恢復(fù)生產(chǎn)；加快推進(jìn)石油勘探開(kāi)采力度，爭(zhēng)取完成預(yù)探井28眼，原油產(chǎn)量突破2萬(wàn)噸；協(xié)調(diào)推進(jìn)白音高勒500千伏變電站及瀚海至白音高勒至灰騰梁輸變電工程；啟動(dòng)中國(guó)包裝集團(tuán)公司新型包裝材料項(xiàng)目；華儀風(fēng)機(jī)組裝廠建成投產(chǎn)。努力挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生潛力，培育支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體實(shí)力。年內(nèi)，爭(zhēng)取鶴恩建材、國(guó)電龍?jiān)吹?/span>9戶企業(yè)升級(jí)為限上企業(yè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，利用園區(qū)升級(jí)為自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的有利契機(jī)，加大園區(qū)道路、供水、供熱、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，引導(dǎo)園區(qū)向新興產(chǎn)業(yè)聚集化方向發(fā)展，年內(nèi)完成自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)申報(bào)工作。?

　　（三）挖掘文化旅游資源，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平?

　　按照國(guó)務(wù)院劉延?xùn)|副總理在我旗調(diào)研時(shí)的重要指示，以元上都遺址為核心和突破口，推動(dòng)文化旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)整體服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。按照《正藍(lán)旗文物保護(hù)與旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，全力打造元上都遺址特色文化產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)基地。遺址景區(qū)在年內(nèi)達(dá)到4A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全年旅游人數(shù)突破60萬(wàn)人次，在3年內(nèi)建成5A級(jí)旅游景區(qū)。加大對(duì)外宣傳力度，創(chuàng)新對(duì)外推介方式，提升世界文化遺產(chǎn)的影響力和知名度。重點(diǎn)推進(jìn)已經(jīng)列入國(guó)家旅游局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行《2014年全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》，并被自治區(qū)政府確定為全區(qū)優(yōu)先建設(shè)的14個(gè)特色品牌旅游景區(qū)之一的“元上都遺址旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”。積極與上級(jí)旅游部門(mén)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)接，爭(zhēng)取文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，年內(nèi)爭(zhēng)取融資達(dá)到5億元以上，建成游客服務(wù)接待中心，4D影院、虛擬空間展示及配套語(yǔ)音導(dǎo)覽系統(tǒng)投入使用。推進(jìn)元上都博物館創(chuàng)建愛(ài)國(guó)主義教育基地項(xiàng)目、元上天地旅游項(xiàng)目、“三都”核心線路旅游驛站和自駕車(chē)營(yíng)地項(xiàng)目；元上都遺址博物館建成開(kāi)放，與遺址景區(qū)形成相互支撐的一體化格局。進(jìn)行跨區(qū)域?qū)樱?/span>籌劃好元上都文化產(chǎn)業(yè)園上市工作，帶動(dòng)我旗努力建成“體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”。扶持特色濃郁、具有非遺價(jià)值的民族工藝品加工企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)牧民從事“農(nóng)家樂(lè)”、“牧人之家”等特色旅游業(yè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民增收的拉動(dòng)作用。完善商貿(mào)流通體系建設(shè)，擴(kuò)大商品儲(chǔ)備和投放規(guī)模，保證市場(chǎng)物資供求均衡、生活必需品價(jià)格穩(wěn)定；推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，滿足農(nóng)牧民群眾的消費(fèi)需求；積極探索電子商務(wù)發(fā)展途徑，鼓勵(lì)特色產(chǎn)品進(jìn)入電商渠道；強(qiáng)化糧食安全保障，按時(shí)完成國(guó)家和地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)任務(wù)。支持現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)化養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力提高產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作水平。?

　　（四）強(qiáng)化推進(jìn)保障措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)?

　　今年我旗計(jì)劃推進(jìn)74個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其中重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃完成投資36.7億元，增長(zhǎng)5.5%。繼續(xù)實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，一對(duì)一地協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，確保項(xiàng)目進(jìn)展。推行“四個(gè)一”落實(shí)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“一年一述職、半年一總結(jié)、一季一分析、一月一調(diào)度”，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到集體研究、集中突破。全力爭(zhēng)取重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，抓好上都機(jī)場(chǎng)、錫張高鐵等重大項(xiàng)目的向上對(duì)接和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。調(diào)整完善我旗的招商引資優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，強(qiáng)化指向性和針對(duì)性，重點(diǎn)圍繞文化旅游、新型能源、新型建材、裝備制造及綠色有機(jī)食品加工，引進(jìn)一批符合我旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，謀劃一批含金量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的帶動(dòng)性項(xiàng)目。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，通過(guò)網(wǎng)上招商、定向招商等途徑，吸引有實(shí)力的企業(yè)入駐，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)盟外資金35億元以上。依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體，繼續(xù)放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。加快融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高信貸額度，解決好企業(yè)融資難的瓶頸問(wèn)題。提高上都融資平臺(tái)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，盡最大能力為企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)擴(kuò)大投資的作用，合理整合項(xiàng)目資金，重點(diǎn)謀劃農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、民生工程方面的項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取更多的預(yù)算內(nèi)資金支持。?

　　（五）實(shí)施重點(diǎn)民生工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?

　　按照“示范村全力推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)村盡力而為、達(dá)標(biāo)村量力而行”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加大項(xiàng)目資金整合力度，在76個(gè)嘎查村實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，建設(shè)19個(gè)示范村、35個(gè)標(biāo)準(zhǔn)村和22個(gè)達(dá)標(biāo)村。總投資3.43億元，完成危房改造2930戶，新建農(nóng)村牧區(qū)公路163公里、街巷硬化258公里，解決1474人、4900頭只牲畜的飲水安全問(wèn)題，為487戶已通電新能源牧戶替換常電，為1500戶農(nóng)牧戶安裝雙模（機(jī)頂盒）設(shè)備，建設(shè)3個(gè)數(shù)字電視發(fā)射基站，根據(jù)學(xué)校布局實(shí)施二期薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，為28個(gè)嘎查村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，為23個(gè)嘎查村文化活動(dòng)室配備器材，新建、改建便民連鎖超市30個(gè)，落實(shí)養(yǎng)老、高齡津貼等社會(huì)保障政策。確保到年末，村容村貌有明顯改觀，農(nóng)村牧區(qū)群眾的生活質(zhì)量和水平得到提高。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的理念，充分發(fā)揮上都鎮(zhèn)的中心作用，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，帶動(dòng)桑根達(dá)來(lái)、哈畢日嘎兩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平提升。加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施好主要街道、重要節(jié)點(diǎn)建筑外立面及街景改造工程，做好城鎮(zhèn)道路和小區(qū)間的硬化、亮化連接。改建瀝青路5.4萬(wàn)平方米，新建水泥路0.91萬(wàn)平方米，道路罩面22.3萬(wàn)平方米，小巷修整2.75萬(wàn)平方米，人行道鋪裝2.16萬(wàn)平方米。提升上都鎮(zhèn)區(qū)整體景觀風(fēng)貌，在“三園一場(chǎng)”（濕地公園、生態(tài)公園、敖包希熱公園、忽必烈廣場(chǎng)）增加蒙元文化元素，彰顯民族特色，形成濃郁的文化氛圍，使發(fā)展環(huán)境融洽、就業(yè)環(huán)境和諧、生活環(huán)境優(yōu)美。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，推動(dòng)集通復(fù)線、藍(lán)張鐵路、錫多復(fù)線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)；進(jìn)京通道桑根達(dá)來(lái)至上都鎮(zhèn)一級(jí)公路建成通車(chē)，國(guó)道510線上都鎮(zhèn)至白旗段開(kāi)工建設(shè)；爭(zhēng)取縣道502改擴(kuò)建工程早日立項(xiàng)。?

　　（六）全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平?

　　全年社會(huì)民生支出占全旗公共財(cái)政預(yù)算支出的比重保持在55%左右。辦好惠及民眾的十件實(shí)事，確保民生支出、為民所用，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及群眾。一是對(duì)困難家庭應(yīng)屆考入全日制本、專科大學(xué)生分別一次性補(bǔ)助3000元和2000元。二是中小學(xué)教師人均年培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于2000元，民族學(xué)校不低于2500元；民族學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50%；上都鎮(zhèn)、哈畢日嘎鎮(zhèn)和黑城子示范區(qū)3所幼兒園投入使用。三是在桑根達(dá)來(lái)鎮(zhèn)改造牧區(qū)養(yǎng)老公寓60套，建設(shè)牧區(qū)養(yǎng)老示范點(diǎn)。四是在旗醫(yī)院建設(shè)我盟第一所心臟介入導(dǎo)管室（心臟支架、搭橋），邀請(qǐng)北京安貞醫(yī)院專家到院進(jìn)行診療。五是實(shí)施好保障性安居工程，新建廉租房120套、公租房160套，棚戶區(qū)改造450戶。六是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助上調(diào)25元；城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高15%，人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)每月提高15元；五保戶集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高15%。七是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)220人次，發(fā)放小額貼息貸款2400萬(wàn)元。八是為低收入農(nóng)牧戶發(fā)放冬季燃煤補(bǔ)貼每戶600元。九是為上都鎮(zhèn)652戶居民接通天然氣。十是為全旗65歲以上老人進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。?

　　積極推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。教育方面，加大教育投入力度，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”；提升教育教學(xué)質(zhì)量，本科上線率力爭(zhēng)達(dá)到36%以上；改善辦學(xué)條件，建成二中、蒙校教學(xué)樓和蒙中、二中宿舍樓，完成4處風(fēng)雨操場(chǎng)及蒙幼擴(kuò)建等工程。衛(wèi)生方面，深化與北京安貞醫(yī)院的合作伙伴關(guān)系；招聘專業(yè)技術(shù)人員，逐步解決人員短缺問(wèn)題；加大人才對(duì)外交流和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員從業(yè)素養(yǎng)；改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件，發(fā)放健康保障小藥箱6000個(gè)，解決好農(nóng)牧民就近看病問(wèn)題。文體方面，進(jìn)一步推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有民族特色和地域特點(diǎn)的文化品牌；充分發(fā)揮和推廣“中國(guó)蒙古語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音示范基地”作用，年內(nèi)舉辦1-2次自治區(qū)級(jí)專題研討會(huì)，提升蒙古語(yǔ)應(yīng)用水平；加大文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度；鼓勵(lì)文學(xué)藝術(shù)作品創(chuàng)作；提高廣播電視自辦節(jié)目質(zhì)量；開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提升搏克等民族體育競(jìng)技水平，推廣社區(qū)足球和校園足球。科技方面，建設(shè)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)及示范基地，增強(qiáng)科技培訓(xùn)實(shí)用性，加大科研人才引進(jìn)力度，做好科技項(xiàng)目的組織申報(bào)工作。就業(yè)方面，落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)等各項(xiàng)政策；發(fā)揮民族特色產(chǎn)業(yè)園和斯鶴騰商業(yè)街的創(chuàng)業(yè)基地孵化作用，為自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)空間；爭(zhēng)取全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1900人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。社保方面，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)將個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍；提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，切實(shí)做到應(yīng)保盡保；全面啟動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)、參公管理事業(yè)單位參加工傷保險(xiǎn)制度。扶貧方面，繼續(xù)推進(jìn)建檔立卡工作，提高駐村干部工作效率，嚴(yán)格實(shí)施“三到村三到戶”工程和金融扶貧富民工程，年內(nèi)發(fā)放金融貸款5000萬(wàn)元，爭(zhēng)取1380人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。?

　　（七）完善社會(huì)管理體制，維護(hù)社會(huì)安定和諧?

　　切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)盟委、行署已經(jīng)出臺(tái)的改革方案，結(jié)合我旗實(shí)際，抓緊制定配套措施，把改革的思路和要求，轉(zhuǎn)化成切實(shí)可行的計(jì)劃和措施，通過(guò)改革讓群眾看到真切的變化，得到實(shí)在的好處。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大資金保障力度，不斷提高財(cái)稅管理科學(xué)化、精細(xì)化水平；強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，逐步化解現(xiàn)有債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)；進(jìn)一步打牢增收基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的征管，做到應(yīng)收盡收；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理使用財(cái)政資金，提高公共財(cái)政保障能力，重點(diǎn)做到保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。加強(qiáng)公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，探索建立適合不同類(lèi)型的事業(yè)編制人員考錄辦法；大力整治勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)務(wù)工人員工資保障金制度，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。加大少數(shù)民族項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)各民族相親、相愛(ài)、相敬，增進(jìn)交往、交流、交融。落實(shí)宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。抓好精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，承辦好全盟“精神文明”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。開(kāi)展文明蘇木鎮(zhèn)、嘎查村及文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明家庭、文明公民評(píng)選，深度發(fā)掘“凡人善舉”道德模范，努力形成全社會(huì)崇禮尚義、崇德向善的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》等各項(xiàng)政策，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和責(zé)任追究，著力解決重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源防控等問(wèn)題，嚴(yán)控新增污染物排放量，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入力度，確保完成全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)土地綜合利用管理工作，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，全面開(kāi)展和諧礦區(qū)建設(shè)。完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和氣象災(zāi)害預(yù)警工作，提高防災(zāi)救助能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域和道路交通領(lǐng)域的監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥放心、出行安全，堅(jiān)決遏制重特大安全事故和社會(huì)安全事件發(fā)生。發(fā)揮各類(lèi)協(xié)會(huì)、團(tuán)體的作用，推進(jìn)職工活動(dòng)陣地建設(shè)，加強(qiáng)工人維權(quán)保障；做好青年思想引導(dǎo)工作，激發(fā)廣大青年活力；加強(qiáng)婦女兒童工作，切實(shí)維護(hù)婦女和未成年人權(quán)益；關(guān)心老年人生活，扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展；改善殘疾人事業(yè)，讓殘疾人感受到社會(huì)的溫暖。完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策。持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。健全社區(qū)服務(wù)體系，提升社區(qū)服務(wù)水平；做好醫(yī)療救助和優(yōu)撫安置工作。強(qiáng)化人防工作力量；支持人民武裝隊(duì)伍建設(shè)，做好雙擁共建工作。?

　　（八）加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法治旗進(jìn)程?

　　全面履行好公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深化行政審批制度改革，政府各職能部門(mén)年內(nèi)要全部完成行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度建設(shè)，堅(jiān)決做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。加強(qiáng)電子政務(wù)工作，提高行政服務(wù)水平，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)公共資源交易規(guī)范化、透明化。保證司法公正，落實(shí)司法責(zé)任，健全依法調(diào)處化解社會(huì)矛盾糾紛工作機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，認(rèn)真落實(shí)“1328”信訪工作日制度，提高信訪事項(xiàng)辦理效率和質(zhì)量，確保群眾利益訴求得到及時(shí)有效解決。構(gòu)建陽(yáng)光司法機(jī)制，深入開(kāi)展法治宣傳教育“六進(jìn)”活動(dòng)，深化普法依法治理，切實(shí)提高依法行政水平和依法辦事能力，努力形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。全力建設(shè)平安正藍(lán)旗，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生活和諧穩(wěn)定。不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，以嶄新的作風(fēng)建設(shè)取信于民。嚴(yán)格遵守《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和一般性支出。堅(jiān)持將政風(fēng)建設(shè)作為反腐倡廉的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定和約法三章，把廉政和反腐敗工作落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和違規(guī)問(wèn)責(zé)力度，不斷提高廣大干部的責(zé)任感和使命感，用樸實(shí)的作風(fēng)和扎實(shí)的舉措，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府。?

　　各位代表，本屆政府在旗委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有信心、有能力團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗各族群眾，開(kāi)拓進(jìn)取，艱苦奮斗，把正藍(lán)旗的明天建設(shè)得更加美好。?