今年以來,面對復雜嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢和疫情頻發(fā)散發(fā)等不利因素,正藍旗委、政府堅決貫徹落實自治區(qū)、盟委和行署各項決策部署，積極落實穩(wěn)經(jīng)濟各項措施高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,嚴格按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，有力實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,經(jīng)濟延續(xù)恢復態(tài)勢。但是,疫情對經(jīng)濟的沖擊影響仍在持續(xù),尤其是對于服務業(yè)、消費等方面,疫情仍是影響經(jīng)濟穩(wěn)增長的最大不確定因素，前三季度全旗經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。?

　　一、前三季度主要指標完成情況 ?

　　根據(jù)旗縣生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結果，2022年前三季度正藍旗生產(chǎn)總值(GDP)完成55.16億元，全盟排位第3，按不變價格計算，同比增長3.9%，全盟排位第6，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成4.02億元，全盟排位第8，同比增長3.8%，全盟排位第4；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成35.47億元，全盟排位第3，同比增長4.1%，全盟排位第5；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成15.66億元，全盟排位第7，同比增長3.5%，全盟排位第10。三次產(chǎn)業(yè)比為7.3:64.3:28.4。 ?

　　(一)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢逐步恢復。 ?

　　全旗農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值完成總產(chǎn)值5.9億元，按可比價計算，同比增長4.5%。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，特別是統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展取得明顯成效，糧食生產(chǎn)平穩(wěn)，肉類產(chǎn)能穩(wěn)步恢復，牛羊禽穩(wěn)定增長，蛋奶菜果供應充足，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，為有效應對各種風險挑戰(zhàn)、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局起到了“壓艙石”的作用。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增長與我旗良好的畜牧業(yè)發(fā)展條件、落實惠農(nóng)惠牧政策和畜產(chǎn)品產(chǎn)量、價格雙升等因素密不可分。 ?

　　（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長平穩(wěn)。 ?

　　規(guī)模以上工業(yè)累計產(chǎn)值，同比增長28.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.4%，全盟排名第四位。上都電廠發(fā)電129.35億千瓦時,同比增長8.6%，預計實現(xiàn)產(chǎn)值43.23億元，同比增長33.74%；七戶新能源企業(yè)發(fā)電7.86億千瓦時，同比增長18%，預計實現(xiàn)產(chǎn)值1.45億元，同比下降16.8%。 ?

　　首先是由于今年前三季度上都電廠（包含一、二廠）發(fā)電量為116.32億千瓦時，同比增長8.54%；其次是今年上都電廠電價平均上漲20%；此兩項上拉我旗規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速約為27.3個百分點。最后是去年新提限企業(yè)華電（正藍旗）新能源有限公司，本年累計發(fā)電量2.16億千瓦時，同比增長1.1倍，上拉我旗規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速約為0.62個百分點。 ?

　　（三）固定資產(chǎn)投資增長勢頭強勁。 ?

　　全社會固定資產(chǎn)投資同比增長48.1%，全盟排名第3，完成全年計劃的96%。 ?

　　1-9月份，我旗開復工并產(chǎn)生投資的項目32個，投資主要來源于北方上都百萬千瓦級風電基地項目、唐合新能源上都風電百萬千瓦級40萬千瓦風電項目、中廣核10MW分散式風電項目、元上都遺址游客中心建設項目等盟級重點項目。 ?

　　2022年新入庫總投資5000萬元以上項目有8個，包括唐合新能源上都風電百萬千瓦級40萬千瓦風電項目、中廣核（一期、二期）10MW分散式風電項目、明陽正藍旗10MW分散式風電項目、正藍旗安泰再生資源產(chǎn)業(yè)基地項目、上都發(fā)電廠三期煤場封閉項目、上都發(fā)電廠一二期煤場封閉項目以及內(nèi)蒙古坤宇新能源有限責任公司正藍旗1萬千瓦分散式風電項目；總投資5000萬元以下項目6個（包括正藍旗上都鎮(zhèn)元府花園小區(qū)A區(qū)2021年老舊小區(qū)改造基礎設施建設項目、正藍旗上都鎮(zhèn)2021年元府花園小區(qū)老舊小區(qū)改造提升完善類示范項目、正藍旗綜合便民服務大廳擴建項目、內(nèi)蒙古上都特色文化街區(qū)項目、正藍旗訶額侖幼兒園擴建項目和內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟正藍旗桑根達來鎮(zhèn)民族幼兒園新建項目）。 ?

　　（四）社會消費品零售保持穩(wěn)步增長態(tài)勢。 ?

　　前三季度，正藍旗全社會消費品零售總額完成9.0億元，同比增長1.8%，總量與增速分別位居全盟第三、第一位。 ?

　　消費恢復仍不及預期是限額以下消費品市場恢復疲軟。商小微企業(yè)抗風險能力相對較弱,恢復速度較慢,相較大型商超承擔保供任務等多因素疊加,導致限上消費品市場恢復快于限下。尤其是近期,多地相繼出現(xiàn)零星散發(fā)疫情,消費恢復繼續(xù)承壓。 ?

　　（五）前三季度，兩個收入差距逐步縮小，收入構成呈現(xiàn)多元化。 ?

　　城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入31360元，排位12；同比增長6.5%，排位1；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入16537元，全盟排位7；同比增長7.6%，全盟排位3。 ?

　　前三季度，城鎮(zhèn)居民的收入主要增長點來源于工資性收入和轉移性凈收入。行政事業(yè)單位的工資同期增長9%左右，離退休人員養(yǎng)老金和其他養(yǎng)老金同期增長4%左右。有效的疫情防控使得城鎮(zhèn)各行各業(yè)總體運行正常，“三產(chǎn)”收入同比穩(wěn)中有增，同時帶動了城鎮(zhèn)勞動力的就業(yè)和收入。前三季度，農(nóng)村牧區(qū)居民收入主要增長點來源于政府及時發(fā)放了各項補貼資金，牛羊出欄價格與同期有所下降，但出欄率有所增長。轉移性凈收入和經(jīng)營性凈收入拉動農(nóng)牧民的純收入。 ?

　　二、存在的主要問題及原因分析 ?

　　（一）是工業(yè)發(fā)展動力不足。 ?

　　我旗年初既定的提限工業(yè)企業(yè)有內(nèi)蒙古新鋒風力發(fā)電有限公司，到現(xiàn)在為止尚未取得發(fā)電許可證；浙江運達由于目前尚未簽訂施工合同，導致企業(yè)未能及時開工入統(tǒng)。按前三季度盟統(tǒng)計局反饋數(shù)據(jù)綜合分析，2022年規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增長4%-5%左右。 ?

　　（二）是項目拉動經(jīng)濟增長作用不明顯。 ?

　　重點項目主要集中在新能源領域，缺少發(fā)展勢頭強勁、對經(jīng)濟發(fā)展具有拉動作用的工業(yè)項目。 ?

　　（三）消費市場受疫情沖擊明顯,恢復進程延長。 ?

　　年初以來,我盟多地出現(xiàn)疫情,尤其是受二連浩特市、錫林浩特市等地區(qū)多輪疫情的沖擊,導致第三產(chǎn)業(yè)增速大幅下滑。為促進消費回補,我旗因積極實施和推行各類促消費政策,提振消費信心,釋放消費潛力。 ? ?

　　三、意見和建議 ?

　　(一)打通存量企業(yè)發(fā)展堵點,推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級 ?

　　??

　　扎實落實促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的各項政策,打通財政稅費、金融信貸、保供穩(wěn)價、擴大投資等各環(huán)節(jié)的政策落實堵點,著力解決企業(yè)物流、用工、用能、用料等存在的困難,確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。繼續(xù)細化責任,精準落實助企紓困政策,加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)測,緊盯停產(chǎn)企業(yè)和負增長企業(yè),“一企一策”分類指導精準幫扶,促進企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。一方面提高招商引資精準度,另一方面通過激勵政策,引導企業(yè)開展技術改造,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 ?

　　(二)加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度,提高居民收入預期 ?

　　落實好各項援企穩(wěn)崗政策,保障高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)、困難群體、農(nóng)民工等群體穩(wěn)定就業(yè)。通過開展線上招聘等,拓寬就業(yè)渠道,增加居民就業(yè)機會。以產(chǎn)業(yè)帶動地方、激活企業(yè)、提高就業(yè),加強產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策支撐和環(huán)境保障,做好專項資金和項目建設要素分配,促進就業(yè)增收,提高居民收入預期,提振居民消費信心。 ?

　　(三)持續(xù)落實促消費政策,重視消費市場的培育壯大 ?

　　在做好常態(tài)化疫情防控的基礎上,繼續(xù)落實和出臺一系列促消費的政策舉措,特別是向餐飲、旅游、文娛等受疫情沖擊較大的行業(yè)以及升級類商品傾斜,最大程度發(fā)揮其提振消費作用。培優(yōu)做大消費市場主體,對具有發(fā)展?jié)摿Φ南揞~以下商貿(mào)企業(yè)進行重點培育,促進限下商貿(mào)企業(yè)升規(guī)模、上水平,擴大消費基礎。積極發(fā)展新型消費、綠色消費、網(wǎng)絡消費等新業(yè)態(tài)新模式,促進消費市場轉型升級。 ?

　　總的來看，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展形勢和疫情頻發(fā)散發(fā)等不利因素,旗委、政府全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署部署要求,高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,有力實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,經(jīng)濟延續(xù)恢復態(tài)勢。隨著疫情得到有效控制，穩(wěn)企紓困政策落實到位，企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復，全旗經(jīng)濟將持續(xù)穩(wěn)定向好。但也要看到，經(jīng)濟運行面臨的不確定因素較多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行仍需付出較大努力。今后，我旗仍然要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。 ?