正藍(lán)旗人民政府

關(guān)于旗第十六屆人民代表大會第一次會議

代表建議、批評和意見辦理答復(fù)情況的報告

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2023年1月2日在正藍(lán)旗第十六屆人民代表大會第二次會議上

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主任、副主任、各位委員：

　　按照會議安排，現(xiàn)將旗十六屆人民代表大會第一次會議代表建議、批評和意見辦理情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

2022年，旗政府共收到人大代表建議、批評和意見114件，其中涉及農(nóng)牧林水方面31件、通訊通電通路方面34件、城鎮(zhèn)建設(shè)和文化旅游方面15件、教育衛(wèi)生方面7件、就業(yè)和民生方面6件、草場糾紛和確權(quán)方面5件、集體經(jīng)濟(jì)方面3件、其他方面13件。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。為確保2022年度人大代表建議、批評和意見得到高效辦理，旗政府統(tǒng)籌梳理，分解建議意見，明確承辦及協(xié)辦單位，各分管旗長針對各自分管領(lǐng)域，責(zé)成承辦單位抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，政府督查室負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，力爭保質(zhì)保量高效辦理。

????（二）明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。召開專題交辦會議，將114件人大代表建議、批評和意見具體分解至28個責(zé)任單位，各承辦單位主要負(fù)責(zé)人親自部署，制定辦理方案、規(guī)范辦理程序、明確時間安排；主辦、協(xié)辦單位加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)、共同推進(jìn)辦理，確保按時高質(zhì)量辦結(jié)。對于涉及領(lǐng)域廣、部門多，事情相對復(fù)雜的意見建議，由政府辦集中各相關(guān)部門匯總辦理意見，形成全面系統(tǒng)的答復(fù)，提升代表的滿意率。

????（三）強(qiáng)化督促檢查，提高辦理效率。印發(fā)了《關(guān)于做好2022年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》，要求各單位嚴(yán)格落實(shí)“三見面”制度，政府辦督查室按照時間節(jié)點(diǎn)，實(shí)行半月一調(diào)度工作機(jī)制，督促跟進(jìn)各承辦單位責(zé)任落實(shí)、辦理進(jìn)度、工作措施等情況，有效推進(jìn)辦理進(jìn)度，對于辦理工作滯后的單位，“一對一”下達(dá)《督辦通知單》，督促辦理，切實(shí)做到了件件有回音、事事有結(jié)果。截至8月，114件建議、批評、意見全部辦結(jié)，各承辦部門積極采納代表建議，立足實(shí)際，扎實(shí)抓好辦理工作，做到了代表見面率100%，按期回復(fù)率100%，圓滿完成了交辦任務(wù)。

三、建議、批評和意見辦理情況

????（一）02、03、05、06、07、08、09、33、36、37、38、39、43、44、46、48、49、51、84號提出關(guān)于現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展方面的建議。一是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。2022年，肉牛核心群穩(wěn)定在62處，培育育成牛3000頭，年育肥規(guī)模達(dá)9434頭。牧業(yè)年度,全旗牲畜總頭數(shù)達(dá)到64.6萬頭只,其中牛存欄33.8萬頭;羊存欄29.15萬只。抓住自治區(qū)實(shí)施《奶業(yè)振興三年行動方案》的有利契機(jī)，深入推動奶業(yè)振興行動。全旗養(yǎng)殖規(guī)模50頭以上奶牛牧場14家、100頭以上奶牛牧場7家、500頭以上1家。年內(nèi)，荷斯坦奶牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)4150頭，年產(chǎn)生鮮乳1.5萬噸。在全旗范圍內(nèi)開展牛群疫苗免疫，力爭達(dá)到布病免疫無疫區(qū)，保障現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二是全力推進(jìn)黃牛改良，根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)冷配母牛頭數(shù)和任務(wù)，安排部署冷配站點(diǎn)和技術(shù)員，全旗建設(shè)冷配站點(diǎn)258處，配備冷配技術(shù)員263名，解決部分地區(qū)缺少肉牛冷配技術(shù)員、技術(shù)薄弱等問題。開展技術(shù)培訓(xùn)，提升肉牛冷配技術(shù)水平，全年舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到210人次。三是計劃2023年通過鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，在桑根達(dá)來鎮(zhèn)建立一處旗級飼草料交易基地，為境內(nèi)養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)平價飼草，降低飼養(yǎng)成本。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，針對分散居住的嘎查村，實(shí)施“分戶舍飼”模式，按照“缺啥補(bǔ)啥”原則，對牧戶舍飼圈養(yǎng)所需基礎(chǔ)設(shè)施給予補(bǔ)貼，有效解決養(yǎng)殖戶基礎(chǔ)設(shè)施短板。完善動物防疫體系建設(shè)，年內(nèi)建設(shè)1處動物醫(yī)院，現(xiàn)已投入使用。進(jìn)一步完善基層設(shè)施設(shè)備，已向上級申請基層動物防疫車9輛，移動式免疫注射欄36套。通過微信公眾號推送普及疫病防控知識，發(fā)放宣傳冊5000余份，組織開展基層防疫員培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，開展全旗鄉(xiāng)村獸醫(yī)認(rèn)定和備案工作，鼓勵符合條件人員進(jìn)行鄉(xiāng)村獸醫(yī)申請備案，解決我旗基層獸醫(yī)隊(duì)伍人才缺少的問題。鼓勵青年農(nóng)牧民報考《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證》，充實(shí)我旗執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。

（二）01、04、34、35、45、47、50、54號提出關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、合理解決奶牛村生產(chǎn)生活問題等建議。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，將“三戶”及時納入監(jiān)測幫扶，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理，對2012年以來形成的扶貧資產(chǎn)實(shí)行分級登記造冊，確保扶貧資金和項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，圍繞“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”五大振興，統(tǒng)籌編制好《鄉(xiāng)村牧區(qū)振興規(guī)劃（2021-2035）》《“5+1”專項(xiàng)規(guī)劃》《13個重點(diǎn)和示范嘎查村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，投入銜接資金6370.5萬元,落實(shí)銜接項(xiàng)目23個,提升產(chǎn)業(yè)振興帶動能力和人居環(huán)境整治能力。繼續(xù)做好蘇木鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃編制，重點(diǎn)抓好2個示范嘎查村和11個重點(diǎn)嘎查村建設(shè)，已完成方案編制。探索推進(jìn)生活垃圾和污水處置、廁所革命、人畜分離、村容村貌提升等長效機(jī)制。以蘇木鎮(zhèn)場所在地為重點(diǎn)，建設(shè)小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、購置污水轉(zhuǎn)運(yùn)車等，輻射帶動人居環(huán)境整體提升。二是針對各蘇木鎮(zhèn)嘎查村在銜接項(xiàng)目謀劃及規(guī)劃編制申報方面存在的專業(yè)技術(shù)人員短缺問題，2022年銜接項(xiàng)目建設(shè)計劃制定審議過程中，結(jié)合各蘇木鎮(zhèn)場發(fā)展實(shí)際有效完成了項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。2023年入庫項(xiàng)目已全部錄入系統(tǒng)，同步完成編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目可行性研究報告等前期準(zhǔn)備工作。結(jié)合蘇木鎮(zhèn)、嘎查村、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌抓好服務(wù)指導(dǎo)，聘請有資質(zhì)的第三方，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成高質(zhì)量編制，確保規(guī)劃符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，有效帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展。三是積極采取措施，解決奶牛村生產(chǎn)生活問題，以推進(jìn)渾善達(dá)克沙地綜合治理草畜平衡試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，在生態(tài)移民奶牛嘎查村集中區(qū)域或禁牧區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化集約化規(guī)模化飼養(yǎng)基地、飼草料集中供應(yīng)站、糞污收集點(diǎn)、獸醫(yī)室和飼喂槽等基礎(chǔ)設(shè)施以及攪拌機(jī)、撒料車和裝載機(jī)等必備機(jī)械設(shè)備，以戶為單位全年舍飼，解決生態(tài)移民區(qū)人畜混居和后續(xù)發(fā)展問題，進(jìn)一步鞏固生態(tài)治理成果。已將建議中所提到的上都鎮(zhèn)巴音烏拉嘎查納入2023年示范嘎查，2022年已投入700萬元，建設(shè)人畜分離試點(diǎn)項(xiàng)目，目前青儲窖、棚圈主體完成，正在建設(shè)附屬設(shè)施，已完成總工程量的90%。2023年計劃再投入505萬元，在2022年人畜分離建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上續(xù)建。同時，已將巴音烏拉嘎查人居環(huán)境整治項(xiàng)目納入2023年項(xiàng)目庫中，計劃新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及垃圾堆積點(diǎn)、修繕公廁，進(jìn)一步升級完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住地環(huán)境，切實(shí)解決生態(tài)移民奶牛村生產(chǎn)生活實(shí)際困難，打造鄉(xiāng)村振興示范嘎查。目前全旗18處奶牛村中2處已實(shí)施人畜分離。

（三）13、14、58、65號關(guān)于哈畢日嘎鎮(zhèn)、桑根達(dá)來鎮(zhèn)、黑城子示范區(qū)所在地及上都鎮(zhèn)菜園村人居環(huán)境整治提升的建議。一是以項(xiàng)目為引擎，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年，以補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點(diǎn)，積極爭取項(xiàng)目資金，謀劃實(shí)施9個蘇木鎮(zhèn)場人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)計劃投入資金2158.47萬元。其中，桑根達(dá)來鎮(zhèn)桑根達(dá)來、圖古日格、伊和塔拉嘎查，哈畢日嘎鎮(zhèn)慶豐村、朝陽村，上都鎮(zhèn)菜園村、青格勒圖嘎查作為全旗鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)和示范嘎查。目前，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、焚燒爐、凈水污水處理、路面硬化等基礎(chǔ)設(shè)施已建設(shè)完成，各類設(shè)備均購置到位，23名公益崗環(huán)衛(wèi)人員已全部上崗，進(jìn)一步提升人居環(huán)境整治水平。建立健全環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，試點(diǎn)推進(jìn)人居環(huán)境整治。二是以保障群眾飲水安全為重點(diǎn)，加大水質(zhì)檢測力度。桑根達(dá)來鎮(zhèn)供水站嚴(yán)格執(zhí)行月檢測制度，由第三方資質(zhì)單位每月檢測出廠水水質(zhì)，檢測項(xiàng)41項(xiàng)，合格率達(dá)100%，同時每年委托自治區(qū)相關(guān)技術(shù)單位進(jìn)行水質(zhì)檢測，檢測項(xiàng)106項(xiàng)，合格率達(dá)100%，符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2022年，已完成桑根達(dá)來鎮(zhèn)供水站水處理工藝濾料更換，進(jìn)一步保障水質(zhì)合格率，確保飲水安全。三是以強(qiáng)化市政執(zhí)法為抓手，規(guī)范整治城鎮(zhèn)市容市貌。目前，桑根達(dá)來鎮(zhèn)建有統(tǒng)一停車場，供大貨車、出租車、小客車等停放，個體經(jīng)營戶門前均擺放有禁止泊車警示牌。下一步，將持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，城管執(zhí)法大隊(duì)、公安交警大隊(duì)協(xié)同增加執(zhí)法頻次，著力整治亂停亂放以及違反交通法規(guī)等行為，確保道路交通、市容市貌文明有序。同時爭取增加執(zhí)法隊(duì)員，加大經(jīng)費(fèi)保障力度，充實(shí)城管執(zhí)法力量，推進(jìn)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)市政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高城鎮(zhèn)秩序執(zhí)法效能。

（四）23、27、29、28、30、31、32、55、105、106、107、108、109、110、111、112、113、114號提出加強(qiáng)偏遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)工程、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源項(xiàng)目建設(shè)的建議。一是電力方面，2021-2022年，將522戶農(nóng)牧戶列入新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程，目前工程已完工，共實(shí)施439戶，其余牧戶不符合條件均已銷戶；對1500戶未通網(wǎng)電農(nóng)牧戶中符合新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程要求的200余戶進(jìn)行測量，其中120戶列入審查，目前計劃已上報至自治區(qū)電力公司待批復(fù)，計劃2023年實(shí)施；加大“煤改電”需求調(diào)度力度，全力推進(jìn)“煤改電”工程。我旗有“煤改電”需求的農(nóng)牧戶約2268戶，現(xiàn)有電網(wǎng)整體網(wǎng)架結(jié)構(gòu)無法滿足整村連片集中接入的需求，需要在電網(wǎng)按計劃完成改造后逐步推進(jìn)。二是積極爭取新能源項(xiàng)目方面，推動上都電廠實(shí)施百萬千瓦風(fēng)光打捆綠電進(jìn)京項(xiàng)目，積極申報項(xiàng)目爭取建設(shè)指標(biāo)，加大清潔能源爭取、培育和引進(jìn)力度，推動上都電廠“風(fēng)光火儲”多能互補(bǔ)發(fā)展。三是加強(qiáng)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，2023年計劃投入657萬元，實(shí)施正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)通訊入戶工程,規(guī)劃建設(shè)無線主站3座、轉(zhuǎn)發(fā)站28座、擴(kuò)容基站扇面11個、敷設(shè)光纜142.5公里。將通過有線無線協(xié)同技術(shù),實(shí)現(xiàn)4個蘇木29個嘎查村307戶手機(jī)信號盲區(qū)分散牧戶家庭寬帶全接入和高清雙向交互廣播電視全接收，可有效縮小農(nóng)牧區(qū)與城區(qū)通信的差距,滿足農(nóng)牧民精神文化需求、網(wǎng)絡(luò)通信需求。

（五）12、40、41、57、59、60、61、62、63、64、66號提出關(guān)于完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生治理方面的建議。一是推動市政基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，全面整治道路破損、綠化缺失、衛(wèi)生死角、流浪犬等突出問題，加強(qiáng)城市出入口整治和公共場所規(guī)范管理，已維修完成人行道及破損路面8000平方米；計劃完成排水、供熱、電力、通信、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)一體化建設(shè)和改造管網(wǎng)18公里，目前排水、供熱工程已完工；續(xù)建沃日特路污水管道改造及排水防澇建設(shè)項(xiàng)目，已完工，新建改造排水管網(wǎng)4.3公里，基本解決上都鎮(zhèn)城市內(nèi)澇問題，城鎮(zhèn)污水收集率保持在95%左右；完成桑根達(dá)來鎮(zhèn)街巷瀝青罩面8.6萬平方米，讓城市更加干凈整潔有序、宜居宜業(yè)宜游。針對巨力小區(qū)通天然氣問題，我旗已與燃?xì)夤尽㈤_發(fā)企業(yè)協(xié)調(diào)，商定盡快對巨力小區(qū)燃?xì)夤こ踢M(jìn)行二次施工，盡早解決小區(qū)居民用氣問題。二是城鎮(zhèn)人居環(huán)境治理方面，我旗與航天三創(chuàng)科技有限公司簽訂合作協(xié)議以來，通過引入專業(yè)化環(huán)衛(wèi)保潔公司,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運(yùn)作，進(jìn)一步提升了城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。今年強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督，督促企業(yè)新增垃圾處理設(shè)備，淘汰部分老舊設(shè)施設(shè)備，投入使用2021年新建兩處垃圾壓縮站，不斷提升城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置水平。三是立足創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)，把環(huán)境衛(wèi)生集中整治作為主要抓手，加大城鎮(zhèn)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金投入力度。2023年計劃實(shí)施桑根達(dá)來鎮(zhèn)供水廠改造、供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括供水站水處理設(shè)備及電器設(shè)備升級改造、新建水源井1眼、改造鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)10公里。積極申請上級資金，計劃在“十四五”期間逐步逐年完成對桑根達(dá)來鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)的改造工程，補(bǔ)齊必要的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板。

（六）20、88、90、92號關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃文化旅游發(fā)展方面的建議。一是制定印發(fā)了《正藍(lán)旗貫徹落實(shí)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》《正藍(lán)旗貫徹落實(shí)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察舉一反三突出問題整改任務(wù)清單》，全力推動草原旅游接待戶規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是編制完成《全域旅游規(guī)劃》，推進(jìn)《元上都遺址保護(hù)管理規(guī)劃》《黑風(fēng)河濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》修編工作，《元上都遺址遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)旅游設(shè)施整治方案》《元上都遺址遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)旅游設(shè)施文物影響評估報告》已通過自治區(qū)專家評審。合理布局、劃區(qū)管理“牧人之家”、景區(qū)景點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)無序發(fā)展現(xiàn)狀。推進(jìn)元上都遺址創(chuàng)建5A級景區(qū)、上都湖原生態(tài)旅游牧場創(chuàng)建4A級景區(qū)，正藍(lán)旗游客中心項(xiàng)目建設(shè)。三是加強(qiáng)與兄弟旗縣市區(qū)的區(qū)域聯(lián)動，圍繞元上都遺址、烏日圖塔拉游客服務(wù)中心、察哈爾盟第一黨支部等旅游資源，探索打造夏季景觀、冬季冰雪、紅色文化、人文風(fēng)情等特色精品旅游線路，今年成功舉辦了金蓮川賞花節(jié)等文旅品牌活動,活動期間游客人數(shù)達(dá)到16.2萬人次,實(shí)現(xiàn)相關(guān)收入1.1億元。全年累計接待游客43萬人次,實(shí)現(xiàn)相關(guān)收入2.94億元。四是針對代表提出的打造賽音呼都嘎蘇木那日斯圖嘎查溫泉小鎮(zhèn)、桑根達(dá)來鎮(zhèn)旅游規(guī)劃問題，一方面，結(jié)合全域旅游規(guī)劃，爭取將賽音呼都嘎蘇木溫泉列為草原溫泉度假旅游區(qū)，結(jié)合沙地草原，打造精品度假綜合體。另一方面，將桑根達(dá)來鎮(zhèn)打造為綜合交通樞紐旅游集散中心，以旅游集散、購物、餐飲為核心，完善鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)功能，自駕車營地，提升鎮(zhèn)區(qū)景觀環(huán)境品質(zhì)。

（七）21、22、24、25、26、87、96、97、98、99、100、101、102、103、104號關(guān)于加強(qiáng)牧區(qū)道路建設(shè)的建議。根據(jù)《正藍(lán)旗“四好農(nóng)村路”建設(shè)中長期規(guī)劃》《正藍(lán)旗“十四五”公路交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)牧區(qū)道路建設(shè)工程，年內(nèi)建設(shè)完成25公里四級路工程、完成修復(fù)養(yǎng)護(hù)66公里，配套完善涵洞和排水設(shè)施，解決當(dāng)?shù)啬撩癯鲂须y的問題。針對代表提出的桑根達(dá)來鎮(zhèn)、賽音呼都嘎蘇木、寶紹岱蘇木、扎格斯臺蘇木部分嘎查道路年久失修，通達(dá)深度不夠問題。計劃2023年依托G5511二廣高速集寧至阿榮旗聯(lián)絡(luò)線安業(yè)至公主埂（正藍(lán)旗段）公路建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)勢，計劃對桑根達(dá)來鎮(zhèn)、賽音呼都嘎蘇木、寶紹岱蘇木部分嘎查修建砂石路，緩解道路不暢問題。實(shí)施（扎格斯臺蘇木-藍(lán)白界，4.6公里四級公路）聯(lián)網(wǎng)路工程，解決相鄰旗縣交界處道路貫通問題。受我旗蘇木鎮(zhèn)場較多，地處渾善達(dá)克沙地，牧戶居住分散，公路通達(dá)深度不夠、地方財力緊張等因素的制約，打通浩特間道路問題解決難度大，下一步將積極爭取上級資金，逐步推進(jìn)嘎查村道路貫通工作。

（八）52、53、81號關(guān)于發(fā)展壯大嘎查集體經(jīng)濟(jì)的建議。一是按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶持壯大嘎查村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和資金管理辦法》，形成處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織、農(nóng)科、財政、發(fā)改等14個部門聯(lián)動工作機(jī)制，召開會議集中討論全旗嘎查村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，針對鄉(xiāng)村振興任務(wù)重、集體經(jīng)濟(jì)薄弱的嘎查村，研究落實(shí)發(fā)展措施，強(qiáng)化定點(diǎn)調(diào)度、專班推進(jìn)、專項(xiàng)審計、評估驗(yàn)收等推動嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地見效。目前，我旗共實(shí)施中央、自治區(qū)扶持壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目18個。二是全面開展“千名干部下基層、助力鄉(xiāng)村振興”行動，圍繞“提升黨建水平、化解矛盾糾紛、助力鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開展宣傳教育”6個方面重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮旗直機(jī)關(guān)、蘇木鎮(zhèn)黨委、駐村干部示范引領(lǐng)作用，建立“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，解決嘎查村在發(fā)展過程中的“人才匱乏”問題。下一步將積極引導(dǎo)嘎查“兩委”加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)筑牢抓黨建促鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘，謀劃抓黨建促鄉(xiāng)村振興及現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展工作，積極協(xié)調(diào)農(nóng)科、鄉(xiāng)村振興、財政等部門，爭取各項(xiàng)政策和資金支持，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

????（九）18、19、93、94、95號關(guān)于提高教學(xué)質(zhì)量，提升教育水平的建議。一是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育。全面貫徹實(shí)施“學(xué)前教育三年行動計劃”，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，訶額侖幼兒園擴(kuò)建項(xiàng)目、桑根達(dá)來鎮(zhèn)民族幼兒園新建項(xiàng)目開工建設(shè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到95%。二是深入實(shí)施素質(zhì)教育。創(chuàng)新體制機(jī)制，更新教育理念，改進(jìn)教學(xué)方式，小學(xué)和初中入學(xué)率均達(dá)到100%。全旗422名學(xué)生參加中考，其中600分以上3人、500分以上51人，400分以上141人，較去年均有所增加，特別是蒙古族中學(xué)最高分?jǐn)?shù)為659分，位居全盟第一。三是積極深化普通高中課程改革和教學(xué)改革。建立了教育局、教研室、學(xué)校三位一體、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，高中階段毛入學(xué)率達(dá)96.39%，高考本科上線率達(dá)56.7%。四是加強(qiáng)教育教學(xué)管理。加強(qiáng)校園長隊(duì)伍建設(shè)，對4所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，建立后備人才庫，儲備優(yōu)秀年輕干部30名。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大短缺教師招聘工作，補(bǔ)充優(yōu)秀教師23名；不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，召開師德師風(fēng)建設(shè)會議，全旗1041名教師全部簽訂《師德師風(fēng)建設(shè)工作承諾書》；建立名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手庫，有針對性地開展教研、上示范課等活動，以點(diǎn)帶面發(fā)揮好引領(lǐng)帶頭作用；制定《正藍(lán)旗名師宣傳方案》，選樹、宣傳優(yōu)秀教師典型，通過旗融媒體中心宣傳推送教師4名；研究制定《正藍(lán)旗中小學(xué)教師培訓(xùn)計劃》，持續(xù)加大教師培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)提升。強(qiáng)化教研隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《正藍(lán)旗教育教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)中心專職教員準(zhǔn)入機(jī)制》《專職教研員考核制度》《教育教學(xué)指導(dǎo)服務(wù)中心兼職教研員選聘管理辦法》等制度，補(bǔ)充兼職教研員12名、統(tǒng)編專職教研員3名，制定教研計劃41項(xiàng)，組織開展教研活動159次。五是推進(jìn)“雙減”走深走實(shí)，研究制定《正藍(lán)旗關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，義務(wù)教育階段課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，強(qiáng)化學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，注銷校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可2家，經(jīng)舉報核實(shí)停辦1家。

????（十）10、11、15、16、17、42、76、77、78、79號關(guān)于解決嘎查社區(qū)經(jīng)費(fèi)，飲水安全，基層衛(wèi)生院建設(shè)，草場糾紛等方面的建議。一是經(jīng)費(fèi)保障方面，2022年全旗共安排嘎查村、公用經(jīng)費(fèi)700萬元。其中每個嘎查村經(jīng)費(fèi)6萬元（駐村嘎查村增加2萬元），已撥付333萬元；社區(qū)經(jīng)費(fèi)240萬元，年初預(yù)算安排社區(qū)經(jīng)費(fèi)90萬元（每個社區(qū)10萬元），已撥付65.45萬元；街道社區(qū)黨組織建設(shè)專項(xiàng)資金150萬元，已全部撥付完成，下一步將根據(jù)單位申請按時撥付。二是哈畢日嘎鎮(zhèn)周邊村供水問題，已列入實(shí)施計劃，哈畢日嘎鎮(zhèn)社區(qū)及慶豐村自來水管網(wǎng)工程已申請政府專項(xiàng)債券，項(xiàng)目建成后將有效解決哈畢日嘎鎮(zhèn)供水問題，目前該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)。黑城子示范區(qū)部分居委管道問題，已進(jìn)行維修維護(hù)，下一步將積極申請相關(guān)項(xiàng)目，逐年逐步解決基層飲水安全問題。三是奎蘇河河流泛濫問題，我旗申請正藍(lán)旗輝森郭勒小流域水土保持綜合治理工程，在奎蘇河上游源頭處對坡面布設(shè)工程措施進(jìn)行治理，緩解下游河水泛濫，該工程正在實(shí)施。同時將奎蘇河治理工程列入自治區(qū)中小河流治理項(xiàng)目，現(xiàn)已完成可行性研究報告，待項(xiàng)目批復(fù)后，將對河道進(jìn)行治理，以解決水患問題。四是基層衛(wèi)生院建設(shè)問題，2022年對基層衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力開展摸底工作，實(shí)施基層衛(wèi)生院升級改造工程，規(guī)范預(yù)檢分診、疫苗接種等工作，不斷滿足廣大農(nóng)牧民對優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生服務(wù)的需求。持續(xù)鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。將基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、健康促進(jìn)系列工程有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步完善以旗級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為樞紐、嘎查村衛(wèi)生室為網(wǎng)底、流動衛(wèi)生服務(wù)車為補(bǔ)充的固定和流動相結(jié)合的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。五是草場糾紛問題，為保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益，有效化解基層草場矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，今年以來，我旗督促各基層司法所加強(qiáng)與公安派出所、綜合執(zhí)法、林草、自然資源等部門的協(xié)同合作，加大矛盾糾紛排查化解力度，努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。目前，已組織開展矛盾糾紛排查148次，成功化解矛盾糾紛94件，其中草場矛盾糾紛32件。

????（十一）56、67、68、69、71、70、72、73、74、75、80、82、83、85、86、89、91號提出關(guān)于解決五一種畜場和黑城子示范區(qū)體制、社區(qū)配備專職網(wǎng)格員、信用聯(lián)社貸款利息高、60歲以上牧民發(fā)放小額銀行貸款、物價管理等問題的建議。政府相關(guān)部門已進(jìn)行詳細(xì)答復(fù)，并對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，推進(jìn)建議具體落實(shí)，今后我們將突出重點(diǎn)，進(jìn)一步做好做實(shí)人力資源、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域工作。

????四、重新辦理情況

114件人大代表建議、批評和意見中，代表不滿意答復(fù)1件，為76號《關(guān)于解決額日登達(dá)來嘎查夏營地邊界問題事宜》。對此，旗政府高度重視，迅速進(jìn)行重新辦理。

（一）工作開展情況。一是進(jìn)一步梳理意見內(nèi)容，了解代表不滿意原因，提高建議辦理質(zhì)效。建議交由政府辦重新辦理，要求承辦單位壓實(shí)工作責(zé)任，做到“專人辦、專人抓、專人攻”；二是政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定解決方案爭取代表滿意。多次組織桑根達(dá)來鎮(zhèn)、五一種畜場、賽音呼都嘎蘇木以及旗林草、自然資源、民政等相關(guān)部門共同召開會議溝通交流，分析研判解決措施，形成全面系統(tǒng)的答復(fù)；三是進(jìn)一步加強(qiáng)督促跟進(jìn)，推動工作落實(shí)。政府辦督查室嚴(yán)格要求承辦單位落實(shí)“三見面”制度，實(shí)行日調(diào)度機(jī)制，有效推進(jìn)答復(fù)辦理進(jìn)度。

（二）建議辦理情況。針對解決額日登達(dá)來嘎查夏營地邊界問題的建議。一是組織民政部門和屬地政府多方協(xié)調(diào)，桑根達(dá)來鎮(zhèn)額日登達(dá)來嘎查與賽音呼都嘎蘇木、五一種畜場之間的行政界線問題現(xiàn)已基本化解。二是針對桑根達(dá)來鎮(zhèn)額日登達(dá)來嘎查與柴達(dá)木嘎查、阿拉臺嘎查之間的界線糾紛問題。桑根達(dá)來鎮(zhèn)、旗民政、林草、自然資源等部門已先后5次與代表溝通、并通過與涉及嘎查召開協(xié)調(diào)座談會等方式，全面系統(tǒng)對界線問題進(jìn)行梳理。因歷史遺留界線無具體坐標(biāo)，僅以特殊地形作為劃定參考，針對邊界的認(rèn)定各持己見，涉及的三個嘎查暫未協(xié)商達(dá)成一致。由于嘎查草場界線劃分涉及歷史遺留問題，且牽扯面廣，短期內(nèi)無法重新劃分。旗政府將進(jìn)一步向代表詳細(xì)解讀相關(guān)政策，并組織開展溝通協(xié)調(diào)，爭取代表滿意。

????五、存在的問題及下一步工作安排

旗十六屆人民代表大會第一次會議代表建議辦理工作，在旗人大常委會的關(guān)心支持下，在政府各部門的共同努力下，質(zhì)量和水平有了明顯提高，但與人大代表和廣大群眾的期望和要求相比還存在差距。主要表現(xiàn)在：

一是個別承辦部門重視程度不夠，對建議辦理的盯辦督辦不足，辦理責(zé)任不明確，工作不主動，與協(xié)辦部門溝通協(xié)調(diào)配合還存在差距，存在重答復(fù)、輕落實(shí)現(xiàn)象，辦理效率有待提高；二是個別承辦部門工作方式簡單，聯(lián)系走訪工作落實(shí)不到位，與代表見面有效溝通不足，在爭取代表理解支持方面還存在差距；三是涉及歷史遺留問題、項(xiàng)目申報、資金投入事項(xiàng)辦理難度大，受客觀因素制約，短期內(nèi)無法及時安排解決，導(dǎo)致一些建議反復(fù)提出。

下一步，旗政府將進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)對辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范辦理流程，制定工作方案，并嚴(yán)格按照方案要求開展辦理工作，將人大代表建議、批評和意見辦理工作作為“送上門來的群眾工作”，著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，加大調(diào)度協(xié)調(diào)和督辦力度，持續(xù)提升人大代表滿意度，不斷提高我旗經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

以上報告，請予審議。