一、基本情況

　　旗第十六屆人民代表大會第三次會議共收到代表建議、批評、意見95件。內(nèi)容涉及農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村振興方面36件，占37.90％；生態(tài)及人居環(huán)境方面13件，占13.68％；教育醫(yī)療衛(wèi)生方面6件，占6.31％；民生方面4件，占4.21％；道路交通方面10件，占10.53％；電力通訊方面9件，占9.47％；文化旅游方面7件，占7.37％；財政金融類7件，占7.37％；其它3件，占3.16％。95件人大代表建議、批評、意見全部答復(fù)，答復(fù)率、滿意率均為100%。

　　二、主要措施

　　（一）壓實辦理責(zé)任。政府3月11日召開人大代表建議、批評和意見交辦會，按照“分類整理、歸口辦理”的原則，經(jīng)交辦部門反饋復(fù)審并商人大常委會代表工作委員會后，確定18個承辦、20個協(xié)辦部門。政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦辦理工作，政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌承辦工作，承辦單位按照“五級責(zé)任制”“五定要求”落實辦理答復(fù)工作。

　　（二）規(guī)范辦理流程。認(rèn)真組織開展“代表建議辦理質(zhì)效提升年”活動，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范辦理流程，強(qiáng)化督辦落實。嚴(yán)格落實“三見面”制度，提高辦理質(zhì)效。對建議反映的普遍性問題進(jìn)行了歸納總結(jié)，謀劃民生項目形成有效工作舉措，著力解決了一批代表和群眾普遍關(guān)心的民生問題。積極爭取農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，集中力量解決今年農(nóng)牧民普遍關(guān)注的養(yǎng)殖成本高、出售價格低的問題。對因條件限制暫時難以解決的，及時列入政府工作計劃積極創(chuàng)造條件逐步解決；對因政策限制等無法解決的，向代表進(jìn)行解釋說明，爭取理解和支持。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。以交辦后3個月作為辦理時限，建立半月調(diào)度工作機(jī)制，督促各承辦單位規(guī)范答復(fù)流程，提高答復(fù)質(zhì)量。完成答復(fù)后，政府辦督查室逐一電話回訪，征詢代表反饋意見，對重點建議、答復(fù)滿意度不高、需列入計劃解決的建議重點研究，督促相關(guān)承辦部門采取有效工作舉措解決，有效提升辦理質(zhì)效和代表滿意率。同時，對年內(nèi)解決和列入計劃解決的建議持續(xù)跟蹤續(xù)辦，動態(tài)答復(fù)；對已經(jīng)解決、基本解決或取得重要進(jìn)展的，及時復(fù)告解決和落實情況；對尚未解決的，繼續(xù)做好跟蹤辦理，確保每項代表意見、建議都能及時得到回應(yīng)。

　　三、辦理情況

　　95件代表建議、批評、意見中64件已實際解決，解決率67.4％，較去年提升12.8個百分點；27件正在積極申請項目或上級政策支持，列入計劃逐步解決；4件受政策、資金等條件制約短期內(nèi)無法解決，已向代表解釋說明。9件重點建議中7件已全部解決，2件列入計劃逐步解決。

　　（一）已實際解決的建議辦理情況

　　1號（重點）、17號、18號、19號、22號、27號提出關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)牧民收入的建議。今年來，我旗重點推進(jìn)半農(nóng)半牧區(qū)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。向重點地區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，在全年禁牧區(qū)及半農(nóng)半牧區(qū)等重點地區(qū)共建設(shè)牲畜棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施6萬平方米。目前已在桑根達(dá)來恩克寶力格嘎查、塔本敖都嘎查建成2萬平方米暖棚，剩余4萬平方米已按照需求分配至各蘇木鎮(zhèn)（場），正在建設(shè)，預(yù)計年底前完成。通過投入生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵資金，對桑根達(dá)來鎮(zhèn)恩克寶力格嘎查和塔本寶力格嘎查飼草料加工主體各補(bǔ)貼35萬元，提高飼草料加工產(chǎn)量，為周邊養(yǎng)殖戶提供低于市場價的優(yōu)質(zhì)飼草料。引進(jìn)草都公司在桑根達(dá)來鎮(zhèn)建設(shè)棚圈，于5月起開展托養(yǎng)業(yè)務(wù)，累計托養(yǎng)900余頭肉牛。在農(nóng)業(yè)政策方面，發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼8371戶1359萬元，玉米、大豆、馬鈴薯等各類生產(chǎn)補(bǔ)貼預(yù)計發(fā)放1662戶165303畝，9月底前完成發(fā)放。

　　3號、10號（重點）提出為牧民提供飼料種植地塊的建議。已公報國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)，確定草地地類，建議牧戶將高產(chǎn)飼料基地四至坐標(biāo)通過自然資源局查詢地類屬性，如符合條件自然資源局指導(dǎo)辦理相關(guān)手續(xù)后進(jìn)行復(fù)耕種植飼料。

　　5號、6號、7號、14號（重點）、21號、24號、30號、34號、88號提出關(guān)于加快推進(jìn)正藍(lán)旗畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入的建議。一是年內(nèi)我旗培育千頭以上規(guī)模肉牛育肥場3處、100頭以上規(guī)模肉牛育肥場15處，收購繁育戶犢牛育肥5000頭，目前已育肥肉牛3000頭。肉牛精深加工4000頭以上，目前已加工1000頭。二是雙發(fā)肉食品加工廠正在新建一條肉牛加工屠宰線，預(yù)計9月底完成建成，有效帶動我旗肉牛屠宰加工能力。三是計劃培訓(xùn)家庭農(nóng)牧場、專業(yè)養(yǎng)殖大戶等高素質(zhì)農(nóng)牧民150人，已完成50人。四是全旗現(xiàn)有全混日糧加工企業(yè)9家，其中今年新建3家全混日糧企業(yè)，日加工能力240噸，目前，已加工全混日糧10萬噸，配送3000余次，覆蓋6000余人。五是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)計劃新建暖棚6萬平方米。2023年在桑根達(dá)來恩克寶力格嘎查和塔本敖都嘎查已建設(shè)完成暖棚2萬㎡。2024年全旗全年禁牧區(qū)及半農(nóng)半牧重點地區(qū)（分別在桑根達(dá)來鎮(zhèn)、哈畢日嘎鎮(zhèn)、五一種畜場、寶少岱蘇木）已開工建設(shè)畜棚4萬㎡。六是推動形成“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)”的種植業(yè)格局，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定高產(chǎn)飼料基地的總體規(guī)模。2024年，我旗種植優(yōu)質(zhì)飼草種植面積12.7萬畝，其中青貯玉米8.5萬畝、苜蓿0.8萬畝、燕麥3.4萬畝，目前已全部種植完成。

　　20號提出關(guān)于賽音農(nóng)牧業(yè)投資有限公司建設(shè)食品加工車間的建議（重點）。一是利用鄉(xiāng)村振興資金125萬元扶持賽音胡都嘎蘇木蒙古勒金嘎查購置食品加工廠及配套加工生產(chǎn)線設(shè)備，入股到賽音農(nóng)牧業(yè)投資有限公司。目前賽音胡都嘎蘇木與正藍(lán)旗工業(yè)園區(qū)廠房商討購置價格當(dāng)，九月中旬進(jìn)行收購工作。二是利用肉牛產(chǎn)業(yè)園項目資金200萬元扶持賽音農(nóng)牧業(yè)投資有限公司建設(shè)肉產(chǎn)品精細(xì)分割加工廠1處，正在推進(jìn)中。

　　25號提出關(guān)于加強(qiáng)牧區(qū)新型職業(yè)牧民培訓(xùn)的建議。就業(yè)服務(wù)中心與各大培訓(xùn)學(xué)校合作，開展了動物疫病防治員、中式面點師、家畜繁殖員等8個專業(yè)17期培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)693人次，技能培訓(xùn)合格590人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格95人。

　　50號提出關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)，促進(jìn)未成年人健康成長的建議（重點）。一是積極探索未成年人“六保護(hù)”長效機(jī)制，匯聚社會力量保護(hù)未成年人。二是積極開展中小學(xué)幼兒園“護(hù)校安園”專項行動，定期召開校園欺凌綜合治理調(diào)度會，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門深入各校實地調(diào)研，及時排查風(fēng)險隱患，督促指導(dǎo)各校建立健全欺凌事件防治工作機(jī)制和應(yīng)急處置預(yù)案。截至目前，公安機(jī)關(guān)共開展校園周邊矛盾隱患排查21次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患50個并全部化解。三是組織各相關(guān)部門開展“向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙說不”專項活動，共組織校園反詐宣講20余場次，發(fā)放宣傳資料3000余份。

　　53號、56號（重點）提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)正藍(lán)旗養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議。現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4所，在建2所。其中阿吉泰健康養(yǎng)生園與錫林郭勒養(yǎng)生谷一期項目是集蒙醫(yī)養(yǎng)生、心身治療、文化旅游、休閑度假等功能為一體的康養(yǎng)基地。重點項目金呈老年旅居康養(yǎng)中心計劃2025年建設(shè)完成，建成后可以為老年群體提供綜合整體配套設(shè)施和服務(wù)養(yǎng)老等功能，目前正在進(jìn)行基礎(chǔ)部分施工。今年新建蘇木鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心1處、蘇木鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心1處，嘎查村養(yǎng)老服務(wù)站2處。特殊困難老年人適老化改造已完成71戶，建設(shè)老年人助餐點3處，有力地促進(jìn)了全旗社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。蒙龍養(yǎng)老院在人才培訓(xùn)、待遇補(bǔ)貼等方面實行與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等待遇，已申請自治區(qū)級一次性建設(shè)補(bǔ)貼429.6萬元。

　　81號提出關(guān)于提升我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的建議（重點）。一是加大執(zhí)法力度。對景區(qū)、驛站、星級牧人之家等開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，重點打擊非法經(jīng)營、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為。今年以來，共檢查各文化旅游經(jīng)營場所161家，出動檢查人員384人次。二是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。今年以來，文旅部門組織旅游從業(yè)人員參加全盟職業(yè)技能培訓(xùn)2次、組織參加全盟旅游保障人員培訓(xùn)1次，并在全盟旅游從業(yè)人員技能大賽中取得佳績。三是推介宣傳工作。在北京舉辦2024正藍(lán)旗旅游宣傳路演，通過展示旅游產(chǎn)品、文化特色和旅游資源，提升我旗的知名度和吸引力。

　　2號提出關(guān)于規(guī)范牲畜交易市場競爭，推動畜牧業(yè)發(fā)展的建議。通過招商引資工作，引進(jìn)內(nèi)蒙古百屹農(nóng)牧科技有限公司在桑根達(dá)來鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，項目總投資1.2億元，建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)1處牲畜交易市場。目前，前期手續(xù)已完成5項，正在辦理環(huán)境影響評估報告、建設(shè)用地手續(xù)、用地規(guī)劃許可證等手續(xù)。建設(shè)完成后，進(jìn)一步規(guī)范市場交易，推動畜牧業(yè)發(fā)展。

　　4號提出根據(jù)地區(qū)實際情況制定渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)具體政策的建議。林草部門深入基層了解各家庭牧場草場資源、畜群結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等情況，精準(zhǔn)對接牧民需求，確保政策制定基于調(diào)查研究，避免“一刀切”政策模式。

　　15號提出關(guān)于提高上都鎮(zhèn)上都音高勒嘎查牧民生活水平的建議。林草部門成立了草原網(wǎng)格化監(jiān)督管理試點工作推進(jìn)組，建立三級網(wǎng)格管護(hù)機(jī)制，確定了依托草原生態(tài)數(shù)字化監(jiān)管平臺，對破壞草原等違法行為和草原生物、自然災(zāi)害實行草原網(wǎng)格化數(shù)字化監(jiān)管。

　　35號、36號提出關(guān)于加大政策扶持力度，提高牧民收入的建議。一是為減輕農(nóng)牧民養(yǎng)殖壓力，解決農(nóng)牧民儲備飼草料難的問題，我旗采取全混合日糧補(bǔ)貼方式，對養(yǎng)殖戶提供廉價飼草料，進(jìn)一步降低飼料成本。通過全混日糧補(bǔ)貼方式發(fā)放農(nóng)業(yè)防災(zāi)資金271萬元，另投入農(nóng)業(yè)防災(zāi)資金356萬元用于儲備應(yīng)急飼草3000噸。二是持續(xù)堅持“為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種”，鼓勵農(nóng)牧民加大青貯玉米、苜蓿、燕麥等高產(chǎn)飼草料種植面積，發(fā)放飼草料種植補(bǔ)貼資金。三是通過舉辦高素質(zhì)農(nóng)牧民培訓(xùn)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策、現(xiàn)代畜牧業(yè)相關(guān)政策及科學(xué)高效養(yǎng)殖技術(shù)（包括肉牛兩種繁育、舍飼養(yǎng)殖育肥技術(shù)知識、飼草料搭配使用等）、合作社和家庭農(nóng)牧場經(jīng)營管理、等內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)牧民內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力，在提升自我的同時發(fā)揮帶頭人的作用，帶領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

　　37號、40號、42號、46號提出關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升的建議。一是開展春季、秋冬季村莊清潔行動，動員廣大干部群眾積極投入環(huán)境整治工作，有效改善村容村貌。二是建立垃圾處理長效機(jī)制，各蘇木鎮(zhèn)場已成立環(huán)境整治服務(wù)隊，開展生活垃圾收集、戶廁糞污抽運(yùn)工作。三是將宜居環(huán)境提升和鄉(xiāng)風(fēng)文明提升納入積分制管理，通過設(shè)置“紅灰黑”榜，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民群眾提升環(huán)保意識。四是正在制定“正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理方案”，解決農(nóng)村牧區(qū)垃圾處理困難等問題，住建部門已派出專門的清理車輛和人員對阿爾善圖牧場垃圾及時進(jìn)行清理。

　　38號、57號提出規(guī)范管理居民小區(qū)，為群眾創(chuàng)造干凈整潔、安全便利的居住環(huán)境。一是棚戶區(qū)建筑垃圾及拆除房屋問題。住建部門近年來對上都鎮(zhèn)棚戶區(qū)進(jìn)行改造，已拆除房屋3800余戶，今年以來已排查危舊房屋15戶，并及時采取措施消除安全隱患。二是老舊小區(qū)改造方面。住建部門今年實施藍(lán)都小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造項目，項目總投資2024.21萬元，目前完成總工程量的30%，完成投資570萬元。三是已對接易快交通投資公司對8個住宅小區(qū)加裝兩輪電動車充電棚，啟動充電樁建設(shè)項目試點工作。

　　39號提出關(guān)于加大農(nóng)田殘留地膜污染治理力度的建議。以多種形式開展地膜回收宣傳工作，提高農(nóng)民環(huán)保意識，并引導(dǎo)種植戶科學(xué)使用地膜，杜絕購買超薄地膜等“三無”產(chǎn)品，從源頭上提高地膜的可回收性。利用每年地膜回收黃金季節(jié)，開展多種形式地膜回收利用攻堅行動。

　　41號、44號提出關(guān)于全面加強(qiáng)桑根達(dá)來鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的建議。實施桑根達(dá)來鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項目，改造污水主管網(wǎng)4400米，污水支線管網(wǎng)5000米，污水檢查井750座，拆除恢復(fù)瀝青混凝土路面4萬平方米，拆除恢復(fù)面包磚硬化6萬平方米。已完成提級論證工作。

　　45號提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，重點做好菜市場周邊環(huán)境衛(wèi)生管理的建議。城管部門已對上都鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有雨水篦進(jìn)行了清掏。規(guī)定日常街道流動攤販按照時間要求規(guī)范有序擺放經(jīng)營。

　　49號提出關(guān)于城市固體廢物處理的建議。城管部門已將現(xiàn)有建筑垃圾進(jìn)行公開拍賣，所得上繳國庫。與第三方公司合作實施垃圾資源化利用項目。已完成建筑垃圾消納場測繪并出具評估報告。建立建筑垃圾清運(yùn)、定點傾倒審核和日常執(zhí)法巡查機(jī)制，建立了信息共享平臺，方便公眾參與監(jiān)督。

　　51號提出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)正藍(lán)旗中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的建議。一是根據(jù)中小學(xué)課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行人才補(bǔ)充，2024年共招聘教師21名，調(diào)入教師6名。二是對現(xiàn)有的校長隊伍和后備干部隊伍進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)和管理知識培訓(xùn)，強(qiáng)化黨務(wù)、行政崗位鍛煉。

　　52號提出關(guān)于加強(qiáng)我旗中等職業(yè)教育發(fā)展的建議。

　　一是師資隊伍擴(kuò)充與提升，鼓勵現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)及民族手工業(yè)專業(yè)教師參加行業(yè)培訓(xùn)、研討會等活動，提升教師的專業(yè)技能與行業(yè)視野，使其能夠更好地將最新的行業(yè)知識和技術(shù)融入教學(xué)中。二是深化產(chǎn)學(xué)研合作與畜牧及民族服飾企業(yè)建立更緊密的合作關(guān)系，加快建立實習(xí)基地，為學(xué)生提供實習(xí)見習(xí)機(jī)會。三是優(yōu)化課程設(shè)置，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧獸醫(yī)專業(yè)的課程設(shè)置，增加如動物營養(yǎng)與飼料加工等與產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)的課程；除了現(xiàn)有的民族服飾、手工藝品制作課程外，增加民族服飾設(shè)計、民族服飾文化等課程。四是設(shè)備資源整合與擴(kuò)充，整合學(xué)校現(xiàn)有的設(shè)備資源，建立專門的民族服飾制作實驗室，集中配置如縫紉機(jī)、裁剪設(shè)備、刺繡工具等必要的設(shè)備。

　　54號提出關(guān)于擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍的建議。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷范圍由國家醫(yī)保局統(tǒng)一確定，旗縣級醫(yī)保部門無權(quán)限擴(kuò)大報銷范圍，1型糖尿病雖不屬居民醫(yī)保慢性病報銷范圍，但可享受“兩病”報銷政策。

　　55號提出關(guān)于延長正藍(lán)旗圖書館和新華書店開放時長的建議。圖書館周一閉館，其余時間均正常開放。目前引進(jìn)了國內(nèi)先進(jìn)的圖書管理系統(tǒng)及設(shè)備，可實現(xiàn)自助圖書借閱。上線免費(fèi)電子資源，可實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索閱讀。對晚間自習(xí)室進(jìn)行了維修改造，開放時間為17：30—20：00。新華書店開放時間為每日9:00—18:00。

　　58號提出關(guān)于社區(qū)人口管理相關(guān)問題的建議。公安部門制定“政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理”的工作方針，納入社區(qū)、嘎查村目標(biāo)管理體系，使流動人口管理工作法治化、社會化、規(guī)范化。對流動人口管理工作依流動人口管理發(fā)條和全區(qū)治安管理應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行登記并管理；對流動人口出租房屋進(jìn)行一戶一冊登記造冊和系統(tǒng)錄入管理；開展治安防范宣傳教育，提高流動人口的自我保護(hù)意識和能力。建立流動人口登記冊，實行一人一卡。

　　59號提出關(guān)于改造自來水供水管道的建議。已申報集中供水管道管網(wǎng)老化改造項目，待項目資金批復(fù)后實施。

　　60號提出關(guān)于國道G510線上都至哈畢日嘎段公路改擴(kuò)建的建議。國道510線上都至寶拉根陶海公路項目已完成前期工作，并列入《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”公路水路交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，全長64.6公里，擬按照一級公路標(biāo)準(zhǔn)改造升級。目前，上都鎮(zhèn)至哈畢日嘎鎮(zhèn)段，正進(jìn)行大中修項目的實施，計劃10月底完成通車。

　　64號、67號、69號提出關(guān)于修建農(nóng)牧區(qū)道路的建議。今年在扎格斯臺蘇木、寶紹岱蘇木及那日圖蘇木共新建水泥路7.11公里、砂石路16.14公里、水泥路養(yǎng)護(hù)10.3公里。并已將相關(guān)需求道路納入到規(guī)劃中，待上級批復(fù)后實施。

　　68號提出關(guān)于改善烏日圖鐵路涵洞通行條件的建議。經(jīng)發(fā)改委與交通部門對接并聯(lián)系公路、鐵路產(chǎn)權(quán)單位，207國道704公里處立交涵洞符合交通設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，滿足通行條件，超高大車在涵洞內(nèi)卡住、堵塞道路等情況屬駕駛?cè)诉`法行為，旗交管部門將進(jìn)一步加強(qiáng)207國道沿線超限超載執(zhí)法力度，減少此類情況發(fā)生。

　　70號、71號、73號、75號、76號、78號提出關(guān)于加快牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的建議。部分地區(qū)配電網(wǎng)線路長、供電面積大，末端電壓低，通網(wǎng)電工程大部分變壓器容量不超過20千伏安，電力公司正按照上級部門年度投資計劃逐年更換，生態(tài)紅線內(nèi)用戶則按照上級政策要求推進(jìn)新能源轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需通網(wǎng)電或安裝三相電的農(nóng)牧戶可向就近供電所提交報裝申請進(jìn)行安裝，經(jīng)電力部門實地勘察后，如滿足接入條件即可進(jìn)行安裝。旗電力公司正在實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，共改造配電變壓器40臺，正在進(jìn)行材料安裝。

　　72號、77號提出關(guān)于改善通訊信號問題的建議。工信部門和三大運(yùn)營商已對相關(guān)蘇木鎮(zhèn)實地調(diào)研。截至目前，移動公司和聯(lián)通公司已為那日圖蘇木胡蘆斯臺嘎查、扎格斯臺蘇木巴音淖爾嘎查、巴音烏蘭嘎查、賽漢淖爾嘎查、巴音寶力格嘎查申請了基站，待上級批復(fù)后進(jìn)行建設(shè)。

　　80號提出關(guān)于旅游環(huán)線環(huán)境治理的建議。廣泛動員社會力量、干部職工積極參與，按照愛國衛(wèi)生運(yùn)動倡議，結(jié)合正藍(lán)旗創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，組織干部職工深入包聯(lián)地區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。文旅部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對旅游環(huán)線的衛(wèi)生環(huán)境管理力度，立放相關(guān)警示牌，同時加強(qiáng)文明旅游宣傳教育，提高游客和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識。

　　83號提出關(guān)于發(fā)揮紅色文化資源優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的建議。我旗堅持生態(tài)、文化、旅游融合發(fā)展，積極開發(fā)察哈爾盟第一黨支部的紅色旅游線路，以全域、全季、全業(yè)思維引領(lǐng)文旅產(chǎn)業(yè)提檔升級。在察哈爾盟第一個黨支部增加研學(xué)項目，對5名紅色文化講解員進(jìn)行培訓(xùn)，打造紅色研學(xué)示范點，全面提升講解、展陳、服務(wù)水平，以其紅色文化和革命故事為基礎(chǔ)，設(shè)計創(chuàng)造相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，并配合當(dāng)?shù)靥K木設(shè)計推出一系列民俗文化活動。

　　86號提出關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層消防建設(shè)，助力全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議。一是推動“一隊一中心”規(guī)范化實體化運(yùn)行，進(jìn)一步深化基層末端治理工作。加快構(gòu)建各專職隊、志愿隊組織架構(gòu)，健全人員值班備勤和裝備維護(hù)保養(yǎng)等工作制度，配齊完善相關(guān)配套設(shè)施。二是加大人員管理培訓(xùn)力度，強(qiáng)化日常拉練調(diào)動、聯(lián)動作戰(zhàn)，組織指導(dǎo)基層消防隊和消防安全服務(wù)中心深入轄區(qū)各重點單位開展隱患排查與滅火演練。三是完善末端火災(zāi)防控管理，細(xì)化消防安全管理，落實各項工作措施，充分整合管理資源和社會基層組織，將每個區(qū)域內(nèi)消防安全排查工作責(zé)任落實到人。

　　90號、91號提出關(guān)于減輕農(nóng)牧民貸款還款壓力的建議。一是各蘇木鎮(zhèn)場開展摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握農(nóng)牧戶向各金融機(jī)構(gòu)貸款情況，指導(dǎo)牧戶在貸款到期前一個月可向銀行提出展期、無還本續(xù)貸的申請，提高金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。二是積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，通過開辟信貸審批綠色通道，優(yōu)化授信流程，簡化貸款程序，縮短審批時間，對因災(zāi)出現(xiàn)還款困難的農(nóng)牧民和小微企業(yè)，做到不盲目抽貸、斷貸、壓貸。三是加大涉農(nóng)涉牧貸款定價優(yōu)惠力度，充分發(fā)揮線上產(chǎn)品“純信用、速度快”的優(yōu)勢，滿足抗旱減災(zāi)領(lǐng)域“短、快、急”的資金周轉(zhuǎn)需求。對不能按期償還的貸款，及時辦理展期、續(xù)貸等，適時給予降息和減免手續(xù)費(fèi)等優(yōu)惠，切實降低受災(zāi)群眾融資成本。

　　93號提出關(guān)于草場確權(quán)的建議。林草部門積極做好群眾的思想工作，通過深入走訪、召開座談會等形式，向群眾耐心講解草原確權(quán)的重要意義和相關(guān)政策，消除群眾的疑慮和擔(dān)憂，贏得了群眾的理解與支持。同時，全力協(xié)助蘇木鎮(zhèn)（場）、嘎查開展工作，提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。派出技術(shù)骨干深入基層，對面積測量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，確保草原確權(quán)工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，有力推動了草原確權(quán)工作的順利進(jìn)行。

　　（二）列入計劃解決的建議辦理情況

　　8號提出關(guān)于加強(qiáng)奶牛村冬營盤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。根據(jù)自2021年以來的國家、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興有關(guān)項目政策及方案指標(biāo)要求，目前全旗鄉(xiāng)村振興銜接資金到戶類項目受益對象僅為全旗的脫貧戶和監(jiān)測對象，奶牛村冬營盤棚圈等基礎(chǔ)設(shè)施不符合銜接資金管理辦法使用要求。下一步，結(jié)合全旗鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，持續(xù)加大鄉(xiāng)村振興資源投入及保障力度，不斷提高農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件。

　　11號、26號（重點）、32號提出關(guān)于建設(shè)全混日糧加工廠的建議。按照上級文件要求，壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項目資金應(yīng)優(yōu)先扶持嘎查村集體經(jīng)濟(jì)較薄弱和未享受過政策扶持的地區(qū)，我旗2024年扶持發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)共7個嘎查村，每個嘎查村分別投入125萬元，2025年計劃按照上年度的任務(wù)數(shù)繼續(xù)申報項目。鑒于烏日圖嘎查2014年-2016年已享受過“三到村三到戶”項目，暫不能重復(fù)享受扶持壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項目資金。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)銜接資金項目管理工作指南》，建議2025年由相關(guān)蘇木牽頭組織集體經(jīng)濟(jì)較薄弱且未享受過政策扶持的嘎查，謀劃2025年解決飼草料供應(yīng)方面的項目，并根據(jù)上級文件要求，按照流程將壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)項目申報至旗農(nóng)科局，旗農(nóng)科局報請上級部門評審，待2025年資金下達(dá)后，由旗政府召開會議審定資金使用方案，并組織實施。

　　12號提出關(guān)于加大奶牛村設(shè)施建設(shè)的建議。如果利用原有建設(shè)用地建設(shè)住宅，且符合一戶一宅的要求，由蘇木鎮(zhèn)審批。如果占用農(nóng)用地建設(shè)住宅，依據(jù)政府相關(guān)文件要求，需按照相關(guān)程序?qū)⑥r(nóng)用地轉(zhuǎn)用請示、部門審查意見和其他相關(guān)材料一并報送旗自然資源局審查，旗自然資源局審查無誤后出具審查意見，并將相關(guān)材料組件上報旗人民政府審批。在旗政府批復(fù)后辦理用地手續(xù)可開工建設(shè)。

　　13號、23號、87號提出關(guān)于及時落實畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策補(bǔ)貼資金的建議。由于我旗財政收支矛盾突出，個人部分支出占可用財力比重過高，公共財政保障能力十分薄弱，待我旗在財力允許的情況下將逐步予以解決。

　　16號、31號提出關(guān)于提高嘎查牧民生活水平的建議。2024年4月，桑根達(dá)來數(shù)智草牧業(yè)園區(qū)建設(shè)項目、正藍(lán)旗灌木飼料化利用年產(chǎn)10萬噸飼草料廠建設(shè)項目通過自治區(qū)農(nóng)牧廳評審，其他產(chǎn)業(yè)項目均未通過評審，計劃將上都鎮(zhèn)伊日勒吉呼嘎查上報“人畜分離新建項目”納入2025年擬實施項目中。

　　28號提出關(guān)于提高草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金的建議。按照上級文件要求，禁牧區(qū)劃定后五年進(jìn)行調(diào)整，自治區(qū)按照各盟市上報的草原補(bǔ)獎面積和禁牧面積下達(dá)資金。目前我旗正在實施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，實施周期到2025年結(jié)束。

　　29號提出關(guān)于在扎格斯臺蘇木建設(shè)集中舍飼圈養(yǎng)點的建議。2024年在重點地區(qū)對畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼，不涉及扎格斯臺蘇木。2025年爭取項目扶持扎格斯臺蘇木巴音寶力格嘎查建設(shè)集中舍飼圈養(yǎng)點并改擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施。

　　33號提出關(guān)于加大退耕還林補(bǔ)貼力度及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議。政府正在積極研究制定有效政策措施，確保退耕還林政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在新的政策框架下，將綜合考慮生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對補(bǔ)貼政策進(jìn)行合理調(diào)整。林草部門將積極配合相關(guān)部門，推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　43號提出關(guān)于加強(qiáng)哈畢日嘎鎮(zhèn)草原生態(tài)文明建設(shè)的建議。因哈畢日嘎鎮(zhèn)是農(nóng)區(qū)，不在我旗第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策實施范圍。下一步，林草局加強(qiáng)向上溝通對接，爭取農(nóng)區(qū)相關(guān)補(bǔ)貼政策。

　　47號提出關(guān)于加強(qiáng)那日圖蘇木烏日圖社區(qū)垃圾填埋場建設(shè)的建議。建議那日圖蘇木政府并烏日圖社區(qū)根據(jù)本地實際情況，明確項目名稱、建設(shè)任務(wù)、實施地點、資金規(guī)模等內(nèi)容，協(xié)調(diào)旗住建部門提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),盡快編制完成項目實施方案或項目建議書后，按照“嘎查申報、蘇木鎮(zhèn)審核”程序?qū)⑾嚓P(guān)資料報至旗農(nóng)科局（鄉(xiāng)村振興局），屆時，農(nóng)科局將組織行業(yè)論證，經(jīng)旗政府審定后，將項目納入2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫儲備。

　　48號提出關(guān)于加快推進(jìn)上都鎮(zhèn)菜園村鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的建議。旗農(nóng)科局（鄉(xiāng)村振興局）已為菜園村配備垃圾清運(yùn)車、垃圾箱裝載機(jī)等相關(guān)設(shè)施，上都鎮(zhèn)計劃為菜園村安排公益崗3名，已列入2024年脫貧人口收入增長措施計劃。目前菜園村不具備集中供熱、供水的相應(yīng)條件，鋪設(shè)管道難度較大后期可能會影響取暖效果。建議菜園村結(jié)合當(dāng)前政策擬定整體規(guī)劃，逐級上報進(jìn)行改造。

　　61號、62號、63號（重點）、65號、66號提出關(guān)于修建牧區(qū)道路的建議。今年交通部門將Y712扎格斯臺-五分廠010段20.9公里路和高格斯臺-和日木圖2.8公里路納入到錫林郭勒盟穿沙公路規(guī)劃庫中。并對賽音胡都嘎蘇木、桑根達(dá)來鎮(zhèn)各嘎查主要浩特組砂石路及偏遠(yuǎn)地區(qū)浩特組道路進(jìn)行了視頻采集，列入自治區(qū)、盟道路建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫。由于我旗地方財力不足，上都鎮(zhèn)巴彥烏拉嘎查原址草原土路改建砂石路、葫蘆斯臺嘎查牧峰養(yǎng)殖場和春雷浩特通路暫時無法修建，下一步交通局向上級部門積極爭取項目逐步解決。

　　74號提出關(guān)于加快煤改電綠色環(huán)保清潔能源方面的建議。用戶申請“煤改電”需要變壓器容量滿足接入條件，由于正藍(lán)旗配電網(wǎng)線路長，大部分變壓器容量不超過20千伏安，現(xiàn)有電力條件優(yōu)先用來滿足農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用電需求。我旗現(xiàn)有約7800戶農(nóng)牧民有安裝電采暖的意愿。如果直接將有需求的電采暖用戶接入電網(wǎng)系統(tǒng)，涉及的變壓器和線路將難以保證用戶的正常生活用電，設(shè)備故障率將大幅上升，嚴(yán)重影響電力安全可靠的局面。因此，受居民居住分散現(xiàn)狀、電網(wǎng)投資水平所限，我旗地區(qū)電網(wǎng)目前主要以承擔(dān)用戶基本生產(chǎn)生活用電所需為主。根據(jù)自治區(qū)能源局相關(guān)文件要求，“煤改電”改造規(guī)模需要與電力供應(yīng)相匹配，對于目前電力保障能力不足，與改造規(guī)模不匹配的地區(qū)，暫緩大規(guī)模推進(jìn)“煤改電”。

　　82號提出關(guān)于建設(shè)桑根達(dá)來鎮(zhèn)全民健身體育館的建議。

　　文旅部門已啟動桑根達(dá)來鎮(zhèn)全民健身體育館項目建設(shè)，項目預(yù)算為300萬元，于2017年申請到自治區(qū)資金150萬元，缺口資金為150萬元。目前項目的土地使用權(quán)、規(guī)劃許可等手續(xù)已辦理完畢，正在積極爭取剩余資金，待后續(xù)資金下達(dá)后，加快建設(shè)體育館項目。

　　84號提出關(guān)于打造金蓮花基地旅游驛站的建議。目前文旅局正積極申報將黑城子第三居委會金蓮花種植基地納入到錫林郭勒千里草原風(fēng)景大道旅游驛站規(guī)劃范圍。待上級批復(fù)同意后，文旅局將積極協(xié)助黑城子第三居委會金蓮花種植基地驛站的提升打造工作。

　　85號提出關(guān)于把五一種畜場建設(shè)成為旅游小鎮(zhèn)的建議。文旅局已將五一種畜場打造旅游小鎮(zhèn)項目納入《正藍(lán)旗全域旅游規(guī)劃》和全旗招商引資項目庫。策劃明德拉文化旅游特色街區(qū)改造項目，以正藍(lán)旗五一種畜場明德拉區(qū)居民集中區(qū)為規(guī)劃范圍，與元上都遺址核心區(qū)北門相銜接，作為元上都遺址的重要配套功能區(qū)，拓展豐富元上都遺址旅游內(nèi)容。目前，明德拉格根寺廟修繕工程已啟動，下一步，將積極通過對外招商引資、旅游推介會等形式進(jìn)行招商推介，并積極對接外地客商實地考察，爭取項目早日啟動。

　　92號提出關(guān)于防返貧保險報銷程序簡化的建議。旗農(nóng)科局（鄉(xiāng)村振興局）在防貧保險理賠工作中，嚴(yán)格按照規(guī)定流程開展工作。2024年安排防貧保險銜接資金275.6萬元，275.6萬元中用于理賠資金為盟級銜接資金150萬元。2024年上半年已受理2022至2023年承保期161戶，已理賠40戶50萬元，剩余另40戶待銜接資金撥付到位后直接理賠，剩余81戶正在審核。

　　95號提出關(guān)于加快五一種畜場改革步伐的建議。待五一種畜場解決歷史遺留問題后，按照旗委、政府會議精神及《正藍(lán)旗國有企業(yè)重組整合方案》，逐步推進(jìn)五一種畜場公司制改革，待完成公司制改制后，出資人變更為旗國資委。

　　（三）短期無法解決，已向代表解釋說明的建議辦理情況

　　9號提出關(guān)于那日圖蘇木巴音烏楞嘎查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議。按照上級文件要求，旗縣級無權(quán)簡化建設(shè)棚圈的用地審批手續(xù)和程序，因此無法進(jìn)行政策性修改。但對農(nóng)牧民在房前屋后自建的設(shè)施農(nóng)用地項目可根據(jù)上級文件要求簡化備案條件和程序。

　　79號提出關(guān)于元上都遺址保護(hù)管理規(guī)劃的建議。國家文物局世界遺產(chǎn)司明確表示，世界文化遺產(chǎn)“元上都遺址”的保護(hù)管理區(qū)劃由遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)兩級組成，邊界不能進(jìn)行調(diào)整。保護(hù)管理區(qū)劃有關(guān)管理規(guī)定內(nèi)容可按照程序微調(diào)修改。

　　89號提出關(guān)于變更嘎查股份經(jīng)濟(jì)合作社賬戶開戶銀行的建議。2020年農(nóng)科局與中國工商銀行正藍(lán)旗支行合作，免費(fèi)搭建了網(wǎng)上“農(nóng)村集體三資管理平臺”，并簽訂使用協(xié)議書，合同期限五年。目前農(nóng)行和信用社未能建設(shè)“農(nóng)村集體三資管理平臺”。且鄉(xiāng)村振興、支農(nóng)支牧是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，嘎查村股份經(jīng)濟(jì)合作社財務(wù)納入平臺管理不影響信貸問題，下一步將納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體財務(wù)管理平臺》運(yùn)行。

　　94號提出關(guān)于加快解決上都鎮(zhèn)黃旗嘎查與多倫邊界的建議。1998年正藍(lán)旗與多倫縣簽訂《正藍(lán)旗人民政府與多倫縣人民政府行政區(qū)域界線聯(lián)合勘定的協(xié)議書》，但雙方多次因邊界劃分發(fā)生糾紛，2000年盟行署印發(fā)《關(guān)于正藍(lán)旗與多倫縣插花耕地的調(diào)整決定》(錫署發(fā)〔2000〕34號)，對兩個旗縣的行政界線進(jìn)行了裁決。考慮到上都鎮(zhèn)黃旗嘎查與多倫邊界涉及的農(nóng)牧民范圍廣、人口多，群眾糾紛較多且復(fù)雜，基于社會穩(wěn)定考慮，對此問題謹(jǐn)慎解決，逐步推進(jìn)。

　　四、存在的問題和下一步工作計劃

　　旗第十六屆人民代表大會第三次會議代表建議辦理工作，在旗人大常委會的關(guān)心支持下，在政府各部門的共同努力下，質(zhì)量和水平有了明顯提高，但與人大代表和廣大群眾的期望和要求相比還存在差距，主要表現(xiàn)在：

　　一是個別承辦部門重視程度不夠，對建議的辦理盯辦督辦不足，與協(xié)辦部門溝通協(xié)調(diào)配合還存在差距，仍存在重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象，辦理效率有待提高。二是個別承辦部門聯(lián)系走訪不到位，與代表見面有效溝通不足，在爭取代表理解支持方面還存在差距。對建議內(nèi)容研究不夠深，對代表訴求了解不夠細(xì)，未能認(rèn)真分析解決問題，答復(fù)內(nèi)容實際效果不強(qiáng)。三是涉及歷史遺留問題、項目申報、資金投入事項辦理難度大，受客觀因素制約，短期內(nèi)無法及時安排解決。

　　下一步，旗政府將從以下三個方面繼續(xù)努力：一是抓思想認(rèn)識。督促部門提高思想認(rèn)識，明確建議辦理工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)辦理工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。確保辦理工作落到實處、取得實效，做到讓代表滿意、群眾滿意。二是抓制度落實。以落實“代表建議辦理質(zhì)效提升年”為重點，堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)對承辦部門的督促指導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)辦理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，著力構(gòu)建職責(zé)明確、調(diào)研深入、協(xié)商充分、督辦有力、落實到位的辦理工作制度體系。三是抓方法創(chuàng)新。針對部分復(fù)雜問題及列入長期計劃的建議，旗政府將多方聽取意見，創(chuàng)新辦理方法，探討解決問題的途徑，提出切實有效的解決方案。

　　以上報告，請予審議。