2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，也是中國共產黨建黨100周年。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在頭等重要位置來抓，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住脫貧攻堅勝利果實，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，確保實現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，確保鄉(xiāng)村振興有序推進。根據(jù)自治區(qū)、盟和旗委政府的決策部署，結合我辦工作實際，制定要點如下： ?

　　一、做好總結宣傳工作，大力弘揚脫貧攻堅偉大精神 ?

　　（一）做好脫貧攻堅工作總結。系統(tǒng)總結好全旗脫貧攻堅工作取得的成果，認真提煉、傳承發(fā)揚脫貧攻堅蘊含的偉大精神。把脫貧攻堅建立起的責任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會體系、監(jiān)督體系和考核評估體系形成的制度化成果運用到鄉(xiāng)村振興及下一步工作中。 ?

　　（二）組織開展脫貧攻堅宣傳表彰。全方位、多維度宣傳展示全旗脫貧攻堅成果。認真做好各級關于扶貧系統(tǒng)先進典型和脫貧攻堅總結表彰的推薦工作，深入廣泛宣傳先進典型，弘揚脫貧攻堅精神、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。及時妥善處置涉貧輿情，堅決守住輿情應對底線。 ?

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線 ?

　　（三）健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。加強動態(tài)監(jiān)測和管理，健全分級預警機制，加強與相關部門數(shù)據(jù)交換共享，健全防止返貧致貧核查和監(jiān)測幫扶機制，根據(jù)風險監(jiān)測情況精準落實產業(yè)、就業(yè)、綜合保障、扶貧扶智等幫扶措施，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速響應、動態(tài)清零。 ?

　　（四）持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。會同“三保障”相關部門認真抓好教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、住房和安全飲水等工作，加強部門間溝通配合，完善協(xié)調聯(lián)系機制，認真抓好中央第八巡視組和國家、自治區(qū)成效考核反饋問題整改工作，深入查找風險漏洞，切實補齊短板弱項，確保問題清倉見底。 ?

　　（五）扎實做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。會同發(fā)改等部門多措并舉做好后續(xù)產業(yè)扶持和就業(yè)幫扶，確保實現(xiàn)穩(wěn)得住、有穩(wěn)定的增收渠道、逐步能致富。不斷完善配套設施和公共服務，提升安置點治理能力，促進搬遷群眾融入新環(huán)境，適應新生活。 ?

　　（六）加強扶貧資產管理和監(jiān)督。對2012年以來扶貧資金形成扶貧資產分級分類確權登記，重點指導蘇木鎮(zhèn)建立完善“三本臺賬”，落實管護主體，健全扶貧資產經營使用、收益分配和監(jiān)督處置機制，確保扶貧資產持續(xù)發(fā)揮效用。 ?

　　（七）加強對農村牧區(qū)低收入人口常態(tài)化幫扶。會同民政等部門，重點針對農村牧區(qū)低保對象、特困人員、易返貧致貧人口，以及因病因災因意外事故導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農村牧區(qū)低收入人口，完善動態(tài)監(jiān)測辦法，建立多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，分層分類實施社會救助，兜牢農村牧區(qū)低收入人口保障網。 ?

　　三、扎實做好銜接工作，全面推動鄉(xiāng)村振興和農牧業(yè)農 村牧區(qū)現(xiàn)代化 ?

　　（八）做好鄉(xiāng)村振興重點幫扶嘎查村的有關政策落實。積極申報爭取十個重點幫扶嘎查村，按照上級下一步確定的支持政策，從財政、金融、土地、人才、基礎設施建設、公共服務等方面給予重點扶持。 ?

　　（九）全力推動嘎查村特色產業(yè)發(fā)展壯大。實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，支持發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)、光伏、旅游、電商、生態(tài)、庭院經濟、民族手工藝品制作等產業(yè)，加大倉儲保鮮冷鏈物流等項目支持力度。實施消費幫扶, 有序推進扶貧產品認定，消費幫扶“三專”建設運營和扶貧產品“五進”活動。 ?

　　（十）多措并舉促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。建立脫貧勞動力需求數(shù)據(jù)庫和就業(yè)培訓服務平臺，加強培訓能力建設，做好區(qū)內外勞務協(xié)作，開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務類崗位，拓寬就近就業(yè)渠道，優(yōu)先安置“無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧”且有能力勝任崗位工作的脫貧勞動力，確保及時有序返崗。 ?

　　（十一）扎實做好規(guī)劃制定和組織實施。科學統(tǒng)籌、合理謀劃，高質量、高標準編制全旗“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃。做好與全旗“十四五”總體規(guī)劃和有關行業(yè)部門“十四五”專項規(guī)劃的銜接，并認真做好組織實施工作。 ?

　　（十二）保持財政投入力度。在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)有效銜接需要和財力狀況，合理安排財政投入規(guī)劃，優(yōu)化支出結構，調整支持重點。結合鄉(xiāng)村振興總體要求，重點投向培育和壯大特色產業(yè)、小型基礎設施和小型公益性生產生活設施建設、增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風險能力等方面。 ?

　　（十三）加快推動項目庫建設。抓緊安排編制2021年扶貧項目，在項目建設上要提前實施，堅持入庫程序不變、規(guī)模不減、鞏固成果項目不少、用于產業(yè)項目的專項資金占比不降等原則，將提升產業(yè)發(fā)展、基礎設施和公共服務等鞏固拓展脫貧攻堅成果的項目優(yōu)先納入，同時強化入庫項目論證審查，落實負面清單，做好動態(tài)管理。 ?

　　（十四）進一步落實小額信貸政策。認真落實關于脫貧人口小額信貸政策，支持脫貧群眾生產發(fā)展, 防范化解信貸風險。按照銀保監(jiān)會等4部委《關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》要求，積極協(xié)調金融辦、人民銀行和金融機構，繼續(xù)加大政策宣傳、擴大受益范圍，持續(xù)做好脫貧人口和邊緣人口小額信貸發(fā)放工作。 ?

　　（十五）嚴格做好考核和評估工作。把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入對蘇木鎮(zhèn)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核范圍，壓緊壓實蘇木鎮(zhèn)黨委和政府責任。加強督促檢查，強化結果運用，將考核結果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)、問責追責的重要參考。同時對照國家、自治區(qū)和盟關于鞏固拓展脫貧攻堅后評估有關要求，分解任務、落實責任、明確要求，扎實做好相關工作。 ?

　　（十六）組織開展好“萬企興萬村”行動。工商聯(lián)等部門組織實施“萬企興萬村”行動，動員民營企業(yè)投身教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，指導商會和企業(yè)參與社會治理創(chuàng)新，引導民營企業(yè)穩(wěn)崗促就業(yè)，參與鄉(xiāng)村振興和社會建設，與扶貧部門做好資源共享，形成建設合力。 ?

　　四、有序推進機構調整，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減 ?

　　（十七）健全完善鄉(xiāng)村振興領導體系。按照中央統(tǒng)籌， 自治區(qū)負總責，盟、旗、蘇木鎮(zhèn)抓落實的鄉(xiāng)村振興管理體制，落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，建立健全職責清晰、執(zhí)行有力的鄉(xiāng)村振興領導體制，推動各項重點任務落實。 ?

　　（十八）平穩(wěn)有序推進機構職能調整。按照中央部署和自治區(qū)、盟調整方案，與旗委編辦加強溝通協(xié)調，研究擬定扶貧辦機構調整方案。對照國家、自治區(qū)和盟鄉(xiāng)村振興局職能職責調整情況，研究提出我旗“三定”方案，做好與農牧部門有關工作對接，厘清職責、理順程序。同時指導蘇木鎮(zhèn)做好調整，做到與自治區(qū)、盟同步調整。加強隊伍建設，做好干部職工思想政治工作，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。 ?

　　（十九）不斷加強基層能力建設。堅持和完善向貧困嘎查村選派駐村第一書記和工作隊制度，健全常態(tài)化駐村工作機制。持續(xù)加強嘎查村黨組織建設，選好用好管好鄉(xiāng)村振興帶頭人。組織開展蘇木鎮(zhèn)、嘎查村黨組織書記和鄉(xiāng)村振興干部以及致富帶頭人培訓，全面加強基層能力建設。 ?

　　五、加強機關政治建設，全面提升干部隊伍履行新職責使命的能力和水平 ?

　　（二十）深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要批示指示精神。認真組織學習習近平總書記在中央農村工作會議、全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神以及在全國兩會參加內蒙古代表團審議時的重要指示精神，納入辦黨組和機關全體干部職工學習的重要內容，自覺用習近平總書記重要講話重要指示批示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。 ?

　　（二十一）認真組織開展黨史學習教育。按照旗委具體工作安排，在全辦上下組織開展黨史學習教育，召開動員會議、制定實施方案、開展學習研討、強化督促檢查，教育引導黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局，高質量完成學習教育各項任務。 ?

　　（二十二）全面加強黨的政治建設。堅持以政治建設為統(tǒng)領做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，落實全面從嚴治黨責任，加強法治政府建設，不斷提升黨建工作水平, 注重強化思想教育引導，鑄牢中華民族共同體意識，切實提高干部職工政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，不斷開創(chuàng)機關政治建設和業(yè)務工作新局面。 ?