正藍(lán)旗財政局“十三五”發(fā)展規(guī)劃

（正藍(lán)旗財政局）

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一、 十二五期間財政發(fā)展情況

（一） 財政收支情況

1、收入發(fā)展情況

2011年-2014年，地方財政總收入累計完成430972萬元，年均增長17.10%。其中：公共財政預(yù)算收入完成154059萬元,?上劃中央收入完成243722萬元，上劃自治區(qū)級收入完成33104萬元。

公共財政預(yù)算收入中上都電廠各項稅費完成102566萬元，約占公共財政預(yù)算收入的66.6%。按照收入結(jié)構(gòu)看，稅收收入達(dá)到132667萬元，年均增長19.45%，占地方財政總收入的30.78%。?

2、支出情況

2011-2014年公共財政預(yù)算支出達(dá)到420359萬元，年均增長14.62%。其中民生支出達(dá)261104萬元，年均增長16.68%，約占公共財政預(yù)算支出62%；政府性基金預(yù)算支出42918萬元，年均增長15.98%。

（二） 取得的成績

一是財政收入快速增長，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步提升；十二五期間，我旗地方財政總收入大幅提高，2014年公共財政預(yù)算支出達(dá)到123516萬元，全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐不斷加快，小城鎮(zhèn)、工業(yè)化水平進(jìn)一步提升，各項社會事業(yè)發(fā)展迅速。

二是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)；僅2014年一年，我旗民生投入已達(dá)到67939萬元，民生財政作用凸顯，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，財政干部依法理財水平不斷提高。十二五期間，借力群眾路線活動，我旗財政以提高大局意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識為主導(dǎo)，加大對財政干部的教育培訓(xùn)力度，財政干部科學(xué)理財水平明顯提高，同時，深入開展反腐倡廉活動，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，財政各項工作取得了顯著成績。

二、“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，全面推進(jìn)落實“8337”發(fā)展思路，按照盟委“七個著力”總體部署，按照“持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展”工作要求，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)持續(xù)、和諧發(fā)展。堅持依法行政、依法理財，繼續(xù)深化財政體制改革，加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，完善財政資金監(jiān)督機(jī)制。堅持預(yù)算平衡，嚴(yán)控地方債務(wù)，量入為出，?努力建設(shè)全面規(guī)范、公開透明、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會形勢發(fā)展的現(xiàn)代財政制度，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、“十三五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)

按照“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、農(nóng)牧穩(wěn)旗、旅游富旗、科教興旗、商貿(mào)活旗”的發(fā)展戰(zhàn)略，爭取在“十三五”期間，地區(qū)財政在財政收支和體制改革方面實現(xiàn)新突破。

（一）收支目標(biāo)

1、收入目標(biāo)：地方財政收入年均增長5%，到2020年達(dá)到170200萬元左右，公共財政預(yù)算收入年均增長7%，力爭到2020年達(dá)到70600萬元左右。?

2、支出目標(biāo)：嚴(yán)格控制預(yù)算追加支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大公共投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大民生投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭到2020年全旗公共財政預(yù)算支出達(dá)到150000萬元以上。?

（二）團(tuán)隊建設(shè)目標(biāo)

思想上繼續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，繼續(xù)推動全體干部作風(fēng)建設(shè)，堅持反腐倡廉，反對四風(fēng)，把教育成果落到實處。貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)控三公支出，定期召開民主生活會，彼此查漏補(bǔ)缺，堅持批評和自我批評相結(jié)合，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部做到以身作則，防微杜漸。繼續(xù)踐行社會主義核心價值觀，力爭服務(wù)質(zhì)量上一個新臺階。

四、任務(wù)及措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率

全面強(qiáng)化財政職能。一是要深化預(yù)算管理制度改革。繼續(xù)深化和全面推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購等各項改革。全面執(zhí)行新《中華人民共和國預(yù)算法》，健全預(yù)算績效評價制度，提高財政資金使用效率。二是嚴(yán)格管理項目資金，重點投入到關(guān)系民生的各領(lǐng)域，實現(xiàn)公共財政職能向民生轉(zhuǎn)移，加快社會保障體系建設(shè)，提高社會保障資金的支撐能力；加快文化教育事業(yè)發(fā)展，大力提升全民素質(zhì)；三是要在保證工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)的同時，確保重點項目建設(shè)支出需要，積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，配合政府做好“十個全覆蓋”工程。

（二）厘清收支關(guān)系，確保發(fā)展后勁

一是進(jìn)一步清理債務(wù)，積極防范和化解債務(wù)風(fēng)險。以穩(wěn)健財政政策為指導(dǎo)，按照“責(zé)權(quán)利”和“借用還”相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，提高防范和化解風(fēng)險能力，做好償還計劃，確保“十三五”期末政府性債務(wù)逐漸減少。二是要充分利用財政杠桿作用，轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力扶持具有民族特色的市場經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)稅源，加強(qiáng)財政資金投入的有效性，提升財政資金的使用效益，著力支持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

（三）努力增收節(jié)支，完成發(fā)展目標(biāo)

1、加強(qiáng)專項資金爭取工作。倡導(dǎo)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)國家及地方政策，掌握政策導(dǎo)向，積極做好專項資金的爭取工作，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，合理利用公私合作模式，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

2、確保財政收入穩(wěn)步增長。加強(qiáng)稅收征管，堵塞征管漏洞，做到應(yīng)收盡收，建立稅收收入穩(wěn)定增長機(jī)制。加大稽查和清欠力度，確保各項稅收及時、足額入庫。強(qiáng)化對行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益等政府非稅收入管理。

3、逐步改善稅源結(jié)構(gòu)，使財政收入形成穩(wěn)定增長機(jī)制，提高支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。圍繞建立現(xiàn)代財政制度，深入推進(jìn)財政改革，穩(wěn)步提高財政資金使用效率。以充實的財力保障全旗“十三五”各項規(guī)劃全面落實。

4、繼續(xù)推進(jìn)民生工程。加大農(nóng)財、農(nóng)開、綜改辦等業(yè)務(wù)股室工作力度，做好項目準(zhǔn)備、施工、驗收工作，加強(qiáng)我旗生態(tài)文明建設(shè)、加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化步伐、保障和改善民生、推進(jìn)扶貧開發(fā)。

5、全面推進(jìn)依法理財。以強(qiáng)化法制建設(shè)為保證，完善財政監(jiān)督職能，規(guī)范監(jiān)督程序和手段，加強(qiáng)財政監(jiān)督管理及績效評價考核。依法查處各種財政違法違紀(jì)行為，積極探索新的財政管理方式。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會計法》，加強(qiáng)會計監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》、《預(yù)算條例》，做好預(yù)算管理和國庫直接支付工作；加強(qiáng)會計工作管理，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》、《會計條例》；嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》、《正藍(lán)旗國有資產(chǎn)管理辦法》依法處置，做到公開、公正，維護(hù)競買人的合法權(quán)益，保證國有資產(chǎn)價值的合理性。

6、加強(qiáng)思想道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高財政財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地服務(wù)于依法理財工作。切實抓好財政干部隊伍的思想政治建設(shè)，增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保財政干部過好廉潔關(guān)；要強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識、紀(jì)律意識和團(tuán)隊意識，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高財政干部工作效能。