一、2023年全旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　（一）強舉措、抓監(jiān)測，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進

　　2023年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成73.8億元，增長6.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成11.6億元，增長6.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成38.9億元，增長7.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成23.3億元，增長3.8%。三次產(chǎn)業(yè)比重為15.7:52.7:31.6。全社會固定資產(chǎn)投資完成44億元，增長15.1%。一般公共預算收入完成2.73億元，較年初預算增長5.1%。全旗社會消費品零售總額達到13.5億元，增長5.9%。城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到4.75萬元、2.68萬元，增長6.1%和7.0%。全社會能耗總量預計控制在105萬噸標準煤，能耗強度較“十三五”末期下降10.2%，可完成“十四五”時期前三年能耗強度降幅達到任務指標60％進度即下降9.3％要求。

　　（二）穩(wěn)經(jīng)濟、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)韌性增強

　　一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢向好。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)中有升，2023年全旗農(nóng)作物播種面積37.4萬畝，其中糧食播種面積達到21.6萬畝，完成任務的111%，糧食產(chǎn)量達到4萬噸，完成目標產(chǎn)量的110%。畜牧業(yè)發(fā)展持續(xù)健康穩(wěn)定，2023年牧業(yè)年度，全旗牲畜總頭數(shù)64.2萬頭只，其中：牛存欄34.2萬頭，同比增加0.35萬頭；羊存欄28.6萬只，同比減少0.55萬只。年內(nèi)完成大畜出欄14.5萬頭、小畜出欄15.7萬只；大畜繁育14.2萬頭、小畜繁育18.7萬只；培育育成牛3000頭、肉牛育肥1萬頭。桑根達來數(shù)智草牧業(yè)園區(qū)一期項目開工建設(shè)、部分運營，有效降低了農(nóng)牧民飼草料購買成本，提升了飼草料供應保障和農(nóng)牧業(yè)防災抗災能力。畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建成投運，實現(xiàn)了糞污資源化、能源化利用。奶業(yè)振興邁出堅實步伐，2023年全旗荷斯坦等良種奶牛存欄0.47萬頭、乳肉兼用牛存欄5萬頭，年奶產(chǎn)量達到9.8萬噸；乳制品生產(chǎn)加工單位114家，其中8家取得SC認證。田園生態(tài)奶牛養(yǎng)殖基地開工建設(shè)，進一步夯實鮮奶規(guī)模化生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。龍頭企業(yè)和品牌化帶動作用逐步顯現(xiàn)，坤元太和公司申報為高新技術(shù)企業(yè)，上都牛肉有限公司被認定為“內(nèi)蒙古味道”授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)公用品牌儲備企業(yè)，長虹乳制品廠被認定為第六批“內(nèi)蒙古老字號”品牌企業(yè)，正和肉食品有限公司被認定為中央儲備肉羊肉承儲企業(yè)，品牌效應不斷提升。二是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)14戶，年內(nèi)實現(xiàn)3戶企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長7.7%，增加值增長11.1%。9戶新能源企業(yè)全年發(fā)電40.2億千瓦時，增長218.3%；上都電廠發(fā)電150.1億千瓦時，下降10.7%，實現(xiàn)了能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)規(guī)模有所擴大，為工業(yè)經(jīng)濟起到補充拉動作用。上都百萬千瓦級風電基地、唐合20萬千瓦風電、中廣核二期、坤宇分散式風電項目全部建成投運，新能源裝機總規(guī)模達到189萬千瓦；上都百萬千瓦級風電基地配套儲能項目已建成投運。上都電廠獲得2023年自治區(qū)科技創(chuàng)新引導獎勵資金。三是現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化升級。文化旅游業(yè)快速推進，錫林郭勒盟千里草原風景大道正藍旗非遺支線游線路入選全國非遺主題旅游線路，“浩瀚銀河 草原星空”研學之旅中正藍旗4處景點入選2023年全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，旅游線路更加優(yōu)化。元上都遺址游客服務中心、正藍旗奶酪會客廳建成投用，啟動了明德拉格根寺廟修繕工程、草原宿集項目，“文化+旅游”發(fā)展取得顯著成效。圍繞“元上都”“渾善達克”“金蓮花賞花節(jié)”等品牌建設(shè)，舉辦和承辦了搏克比賽、蒙古馬超級聯(lián)賽、傳統(tǒng)射箭比賽、牛肉品鑒、金蓮川之夏演出等活動，推動實現(xiàn)旅游行業(yè)復蘇，全年累計接待盟外游客人數(shù)總計124萬人次，帶動相關(guān)收入6.8億元，分別同比增長188％和132％。商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，萬客隆超市被授予全盟第一家自治區(qū)旗艦店，上都綜合集貿(mào)市場投入運營，安泰再生資源產(chǎn)業(yè)基地項目完成工程量的80%。加快推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阿吉泰康養(yǎng)一期項目穩(wěn)定運行，宜居宜游宜養(yǎng)的發(fā)展業(yè)態(tài)正在加速形成。城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增長，居民消費意愿和能力有所提高，為促進消費提供了有力支撐，消費市場總體延續(xù)恢復態(tài)勢。

　　（三）擴投資、強基礎(chǔ)，項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力

　　一是以項目促發(fā)展成效顯著。2023年，全旗爭取到位上級資金項目159個、到位資金3.7億元，其中，中央預算內(nèi)資金項目4個、0.6億元；自治區(qū)預算內(nèi)資金項目4個、0.1億元；國債項目5個、0.8億元；各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金146個、2.2億元。全年實施56個重點項目，開復工率100%，完成投資43.1億元，其中34個項目建成投用。實施完成林業(yè)和草原修復建設(shè)及保護任務16.4萬畝；新建民用機場前期工作全力推進，太錫鐵路土建工程完成工程量的60%，集通鐵路電氣化改造工程、太錫鐵路配套電網(wǎng)工程建設(shè)完成，G5511二廣高速公路集寧至阿榮旗聯(lián)絡(luò)線安業(yè)（烏錫界）至公主埂（錫赤界）段公路建設(shè)項目有序推進，交通路網(wǎng)更加完善；影視基地公路-慧溫河景區(qū)公路、農(nóng)村牧區(qū)（城鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護工程、少數(shù)民族發(fā)展任務資金項目、以工代賑工程扎格斯臺蘇木巴彥烏蘭嘎查鄉(xiāng)村公路項目全部完工，農(nóng)牧區(qū)通行條件得到改善；上都工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、上都工業(yè)園區(qū)給水及雨水管網(wǎng)工程建設(shè)完成，園區(qū)實現(xiàn)“五通一平”；上都鎮(zhèn)城市排水防澇建設(shè)項目、敖包希熱小區(qū)改造項目完工，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進；農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程、新能源供電牧戶轉(zhuǎn)網(wǎng)電工程的順利實施，極大改善了農(nóng)村牧區(qū)用電條件。二是招商引資卓有成效。年內(nèi)旗四大班子領(lǐng)導外出招商11次，在京舉辦招商引資推介會2場，全年對接企業(yè)149家，簽約項目27個、簽約金額163億元，其中匯力多食品有限公司擴建年產(chǎn)1.5萬噸飲料生產(chǎn)項目等6個項目實現(xiàn)當年開工。引進的唐合40萬千瓦風電項目、新鋒10萬千瓦特高壓外送風電項目等8個500萬元以上國內(nèi)（區(qū)外）項目實現(xiàn)到位資金30.7億元。三是抓改革優(yōu)服務穩(wěn)步推進。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立了營商環(huán)境工作報送通報、跟進服務機制，打造了企業(yè)孵化園；不斷加強誠信制度建設(shè)，提升誠信文化建設(shè)水平，社會信用體系建設(shè)成效顯著。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制了《正藍旗以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)方案（2023-2025年）》，開展了《“十四五”規(guī)劃》中期評估工作。

　　（四）惠民生、增福祉，社會事業(yè)均衡發(fā)展

　　一是社會保障水平全面提升。養(yǎng)老服務水平不斷提高，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達到12254人、37141人、4905人。為城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、機關(guān)事業(yè)退休人員發(fā)放退休金2.1億元，惠及5.7萬人次，使退休人員養(yǎng)老得到應有保障。為全旗2553名高齡老人發(fā)放高齡津貼344.4萬元。年內(nèi)通過幸福互助院升級改造、利用蘇木鎮(zhèn)和嘎查村閑置房屋改造等方式，建成投用2家養(yǎng)老服務中心和15個嘎查村級養(yǎng)老服務站。完成特殊困難老年人家庭適老化改造104戶。二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度加大，全旗城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)6166人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；為2家小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款600萬元，為18戶個體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款314萬元。三是醫(yī)療資源和服務保障不斷優(yōu)化。13所基層衛(wèi)生院發(fā)熱診室全部投入使用；推進優(yōu)質(zhì)服務基層行活動，完成了5所衛(wèi)生院優(yōu)質(zhì)服務基層達標工作；旗蒙醫(yī)醫(yī)院推進“兩專科一中心”建設(shè)，重點打造五療科和急診科，建設(shè)蒙醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。深入實施全民醫(yī)療參保計劃，2023年度全旗基本醫(yī)保參保69163人，其中城鎮(zhèn)職工12081人、城鄉(xiāng)居民57082人，參保率達到上級要求。年內(nèi)建設(shè)完成119個基層醫(yī)保服務站（點），其中：建成標準化基層醫(yī)保服務站7個，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%；建成標準化基層醫(yī)保服務點32個，可承辦醫(yī)保業(yè)務服務點80個，嘎查村（社區(qū)）覆蓋率100%。四是社會救助保障標準逐步提高，2023年6月城鄉(xiāng)低保標準從800元/月提高到830元/月，為4512戶6908人發(fā)放最低生活保障金2517萬元，為245名特困供養(yǎng)人員發(fā)放生活供養(yǎng)金327.3萬元、特困人員護理費49萬元，喪葬費7萬元；為2752名殘疾人發(fā)放殘疾人兩項補貼325.9萬元。五是教育資源提檔升級。持續(xù)開展國家通用語言文字規(guī)范化達標校、示范校（園）創(chuàng)建工作，旗內(nèi)17所中小學、幼兒園達標校創(chuàng)建率達到100%。桑根達來鎮(zhèn)幼兒園新建、第三幼兒園擴建、第二中學實驗室、中小學幼兒園消防改造工程已完工，第三小學綜合樓、第一中學教學綜合樓和食堂項目開工建設(shè)，辦學條件得到進一步改善。

　　總之，2023年，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，全面貫徹落實黨的二十大精神，圍繞習近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務及全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事，落實各項工作決策部署，加快融入新發(fā)展格局步伐，全旗經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復，發(fā)展動力不斷增強，但也要清醒地看到，在復雜嚴峻的宏觀形勢下，一些矛盾和困難依然存在。產(chǎn)業(yè)鏈不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一；園區(qū)承載能力不強，土地收儲量少，供熱、蒸汽管網(wǎng)尚未配套建設(shè)；資源轉(zhuǎn)化效益尚未顯現(xiàn)；文化旅游資源開發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)化水平有待提升；民生保障有待加強。所以，我們要搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)、勇毅前行，以“拼”的精神、“闖”的勁頭、“實”的作風奮進新征程、建功新時代。

　　二、2024年全旗經(jīng)濟和社會發(fā)展總體思路及預期目標

　　2024年全旗經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議和盟委2023年第4次（擴大）會議暨全盟經(jīng)濟工作會議及中共正藍旗第十五屆委員會第九次全體（擴大）會議暨全旗經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，將鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，凝心聚力辦好兩件大事，高質(zhì)量落實“六個工程”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，推動各領(lǐng)域工作爭名進位，奮力譜寫正藍旗現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

　　按照上述經(jīng)濟工作的總體要求，2024年全旗國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

　　——全旗地區(qū)生產(chǎn)總值計劃75.9億元，增長6％左右。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值11.8億元，增長5.8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值38.7億元，增長4.4％；第三產(chǎn)業(yè)增加值25.4億元，增長8.3％。

　　——一般公共預算收入安排2.89億元，增長6％左右。

　　——全社會固定資產(chǎn)投資計劃50.6億元，增長15％左右。

　　——社會消費品零售總額計劃14.2億元，增長5%。

　　——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入計劃4.99萬元，增長5％。

　　——農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入計劃2.84萬元，增長6％。

　　三、實現(xiàn)2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的主要措施

　　（一）聚焦運行監(jiān)測、科學規(guī)劃，推動經(jīng)濟增長再提速

　　加強經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，盯住影響經(jīng)濟發(fā)展提升的關(guān)鍵領(lǐng)域，分析研判形勢，多從主觀層面查找原因、解決問題、推動落實，確保經(jīng)濟始終運行在穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的合理區(qū)間。要抓好“十四五”規(guī)劃后半程任務落實，錨定“十四五”規(guī)劃目標任務，根據(jù)我旗規(guī)劃中期評估情況，加強對目標指標和重大任務實施情況的跟蹤監(jiān)測，對于達到或好于預期的指標，持續(xù)鞏固已有基礎(chǔ); 對于滯后時序進度的指標任務，優(yōu)化調(diào)整政策，加大攻堅力度;對于重大工程項目，堅持分類推動，強化要素保障，引導更多社會資本參與，全力以赴確保目標任務順利完成。抓緊啟動“十五五”規(guī)劃前期工作，著手起草規(guī)劃基本思路，前瞻謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標指標、重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目，特別是要研究提出“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵性任務和重大舉措，重點圍繞渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)、金蓮花全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、光伏治沙等方面制定規(guī)劃方案，以科學合理的規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

　　（二）聚焦要素保障、提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再調(diào)整

　　一是牢牢穩(wěn)住農(nóng)牧業(yè)基本盤。堅持把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為首要任務和頭等大事，扎實推進1.78萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在20萬畝以上。做好畜牧業(yè)工作，計劃完成良種肉牛繁育15.9萬頭、育成牛培育3000頭、肉牛育肥1萬頭。計劃出欄牲畜30萬頭只，其中大畜14.5萬頭，小畜15.5萬只。加快培育上都牛肉企業(yè)躋身高新技術(shù)企業(yè)。以打好渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)和保護生態(tài)環(huán)境為契機，2024年計劃投入0.8億元建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)4處。推進桑根達來數(shù)智草牧業(yè)園區(qū)二期項目、配套項目建成投運，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈短板。二是推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)升級。抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，2024年全旗14家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計產(chǎn)值增長4.6%、增加值增長6.5%左右。圍繞我旗的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大蒙古包產(chǎn)業(yè)培育力度，力爭引導8-10戶蒙古包企業(yè)入駐蒙古包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動新能源發(fā)展，繼續(xù)組織謀劃和推進一批園區(qū)綠色供電、源網(wǎng)荷儲、風光制氫、全額自發(fā)自用等市場化并網(wǎng)項目，促進綠電就近就地消納。同時，加快推進張北至勝利特高壓通道和特高壓外送新能源三期基地項目建設(shè)，謀劃推進上都百萬風電二期項目，形成多能協(xié)同互補、綜合利用、集約高效的清潔低碳能源供應體系。三是促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。組織旗內(nèi)各大超市、家電賣場等開展形式多樣的消費促進活動，通過“網(wǎng)上年貨節(jié)”、節(jié)日促銷、會員日等方式進一步擴大消費，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的推動作用。協(xié)助企業(yè)開展金蓮花文旅產(chǎn)品的研發(fā)和推廣工作，推動我旗地方特色產(chǎn)品多樣化發(fā)展。穩(wěn)步推進國家能源戰(zhàn)略儲備多式聯(lián)運樞紐（桑根達來）基地、農(nóng)產(chǎn)品上行及農(nóng)產(chǎn)品流通供應鏈管理服務、智慧交通等項目開工建設(shè)。持續(xù)推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，加強與內(nèi)蒙古文化旅游投資集團有限公司合作，大力推進金蓮川草原項目建設(shè)；積極推進元上都馬苑、光影古城提升改造項目建設(shè)。推動正藍旗奶酪和文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳和銷售，打造“我和草原有個約定”（內(nèi)蒙古禮物）授權(quán)實體店、正藍旗區(qū)域公共品牌“中國奶酪之鄉(xiāng)”形象店。打造豐富旅游線路，鼓勵本地旅行社加強與多倫縣、太仆寺旗、正鑲白旗等周邊地區(qū)合作，奮力開拓旅游市場及線路，吸引更多盟外游客到正藍旗。2024年預計接待游客140萬人次，旅游帶動相關(guān)收入7.7億元。

　　（三）聚焦項目引領(lǐng)、招大引強，推動有效投資再發(fā)力

　　一是積極擴大對外開放。充分發(fā)揮招商引資“揭榜掛帥”政策激勵作用，加強專業(yè)化招商隊伍建設(shè)，多渠道開展招商推介，突出重點區(qū)域“駐點招商”、產(chǎn)業(yè)鏈條“靶向招商”和目標企業(yè)“敲門招商”，全力招引一批優(yōu)質(zhì)項目，同時做好已有投資意向企業(yè)的對接、跟進以及招商引資政策的落實工作，力爭2024年對接產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、合作空間大的企業(yè)（機構(gòu)）60家以上、簽約項目20個、引進資金35億元。二是做好上級資金爭取工作。準確把握中央、自治區(qū)投資方向，圍繞鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，加大與上級部門的溝通對接，現(xiàn)階段重點做好14個中央預算內(nèi)資金項目、3個自治區(qū)預算內(nèi)資金項目及11個盟級審核通過國債項目的申報工作，并做好下一步儲備申報準備，積極“跑區(qū)進廳”“跑盟進局”，督促項目單位提前做好項目前期工作，規(guī)范完善前期要件，切實提高申報成功率。三是加快推進重大項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，用足用好一攬子高效推進機制，全力提升項目竣工率和轉(zhuǎn)化率，切實擴大有效投資。2024年安排盟級重點項目11個、旗級重點項目31個，年內(nèi)計劃投資31.7億元，重點推進忽必烈影視城、第三批新能源大基地正藍旗項目等一批項目4月15日前開工建設(shè)，上都電廠儲煤場等項目竣工投產(chǎn)。

　　（四）聚焦融合發(fā)展、生態(tài)宜居，推動城鄉(xiāng)環(huán)境再優(yōu)化

　　一是著力提升城鎮(zhèn)公共服務能力。計劃實施藍都花園小區(qū)改造、上都鎮(zhèn)餐廚垃圾及桑根達來鎮(zhèn)生活垃圾處理、上都鎮(zhèn)侍郎城路及上都大街市政管網(wǎng)改造、上都鎮(zhèn)察哈爾大街至濱河南路市政管網(wǎng)改造等項目，進一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施功能。二是有序推進鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面提升農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務體系管理水平，重點推動農(nóng)村牧區(qū)生活垃圾治理、生活污水治理、農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”、村容村貌提升，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等任務的實施。2024年計劃實施優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、守底線補短板等3類13個項目，涉及銜接資金7343萬元，產(chǎn)業(yè)類項目投入銜接資金占比超過自治區(qū)要求的65%。三是強化生態(tài)綠色發(fā)展。推進實施森林植被恢復、內(nèi)蒙古東部草原沙地綜合治理、上都河國家濕地公園中央財政濕地保護與恢復項目等。牢牢把握全盟“渾善達克沙地千萬千瓦基地建設(shè)”有利契機，研究謀劃渾善達克生態(tài)修復與光伏發(fā)電融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目。四是聚焦重點狠抓能耗雙控。持續(xù)做好重點用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，加強對年能耗5000噸標準煤及以上用能大戶適時監(jiān)測，充分掌握能耗形勢。督促各重點用能企業(yè)堅決落實節(jié)能降碳主體責任及項目設(shè)計、施工、竣工驗收相關(guān)要求。

　　（五）聚焦營商環(huán)境、持續(xù)優(yōu)化，激發(fā)市場活力再提升

　　扎實開展旗“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”行動，落實盟級《持續(xù)推進優(yōu)化營商環(huán)境4.0方案》，緊盯旗縣市(區(qū))營商環(huán)境評估工作，嚴格按照 2023年評估結(jié)果，推進各項工作補齊短板弱項，以評促改、以評促建，為2024年營商環(huán)境評估工作做好達標準備。進一步加強涉企服務，以“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務平臺為抓手，不斷提高入駐市場主體量、企業(yè)訴求處理滿意度等，聚力打造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力。持續(xù)深化便利服務，充分發(fā)揮便民窗口的服務效能,對進駐政務服務大廳的窗口辦理事項充分授權(quán),實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”的目標，打造更優(yōu)營商環(huán)境。實施“誠信建設(shè)”工程，抓住自治區(qū)“誠信建設(shè)提升年”有利契機，堅持“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負責”的工作原則，扎實做好“雙公示”和“5類行政管理信息”的歸集公示工作，爭取遲報瞞報率“雙清零”；對分級分類監(jiān)管、信用獎懲、誠信文化宣傳和培訓工作等內(nèi)容按月進行督導調(diào)度，確保我旗在社會信用體系建設(shè)工作排位中爭先進位。

　　（六）聚焦以人為本、共享發(fā)展，推動民生福祉再改善

　　一是進一步完善社會保障機制。加強對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭成員、易返貧致貧人口等低收入人口的動態(tài)監(jiān)測，全年預計為4600戶7000名低保對象發(fā)放最低生活保障，為300名特困人員發(fā)放特困救助供養(yǎng)金。通過爭取上級資金和政府補貼等方式，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭及部分城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人實施居家適老化改造，年內(nèi)計劃完成50戶改造任務；積極推進1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設(shè)，改造養(yǎng)老服務站2個。預計為2600名滿77周歲高齡老人發(fā)放高齡津貼，1600名經(jīng)濟困難老年人發(fā)放養(yǎng)老服務補貼，滿60周歲及以上老年人繳納意外傷害保險。完成金呈康養(yǎng)一期與阿吉泰健康養(yǎng)生園二期項目建設(shè)，提供良好的養(yǎng)老服務環(huán)境，讓養(yǎng)老變“享老”。鞏固推進社保扶貧工作，將符合條件的重點困難群體全部納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政府代繳保障范圍，并按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。二是進一步拓展就業(yè)渠道。持續(xù)開展就業(yè)招聘會，強化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等全群體覆蓋，發(fā)揮好零工市場作用，抓好專項補貼資金策動、公共就業(yè)服務拉動、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；重點推動“上都生活廣場”創(chuàng)業(yè)行動，拓展更多就業(yè)平臺，預計帶動創(chuàng)業(yè)崗位150余個，實現(xiàn)就業(yè)500人。三是進一步提高公共服務水平。持續(xù)改善辦學條件，推動第三小學綜合樓、第一中學教學綜合樓投入使用，爭取第三小學教學樓、第三中學擴建項目開工建設(shè)。推動學前教育普惠性優(yōu)質(zhì)發(fā)展，加快第四幼兒園自治區(qū)示范幼兒園申報進程；加大扶持普惠性民辦幼兒園力度，確保學前毛入學率保持在96%以上。全面推動醫(yī)共體改革，進一步完善總醫(yī)院管理體系，制定完善內(nèi)部績效考核方案，建立與國家公立醫(yī)院績效考核指標一致的績效考核體系。完成醫(yī)院信息系統(tǒng)改造升級，建成總醫(yī)院信息化管理平臺，對各分院實現(xiàn)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，保障2—3個衛(wèi)生院具備“基層檢查+縣級診斷”的條件。提升醫(yī)療服務能力，推進旗人民醫(yī)院急診綜合樓手術(shù)室、檢驗室改建項目，盡快完成改建并投入使用；促進旗蒙醫(yī)醫(yī)院與旗殘聯(lián)合作，爭取建設(shè)以蒙醫(yī)五療康復科為依托的殘疾人康復中心。堅持傳承創(chuàng)新，全面推進振興中醫(yī)藥(蒙醫(yī)藥)行動，穩(wěn)步推動中醫(yī)館(蒙醫(yī)館)提檔升級，確保90%達到優(yōu)質(zhì)型,其中20%達到示范級。全面做好2024年度基本醫(yī)療保險參保工作，扎實開展城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征繳政策宣傳，積極動員廣大城鄉(xiāng)居民繳費參保，確保全旗居民醫(yī)保參保率保持在95%以上。年內(nèi)上都體育公園、公益性公墓開工建設(shè)，切實提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　各位代表，振興突破正當時，砥礪奮進向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在旗委、政府的堅強領(lǐng)導和旗人大、政協(xié)的監(jiān)督指導下，以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，堅定信心、埋頭苦干、攻堅克難，勇毅前行，以實際行動踐行黨的二十大精神，為中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)作出正藍旗貢獻！