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為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“六穩(wěn)”“六保”重要指示批示精神和財政部有關(guān)部署要求，加強對直達資金 的管理要求，推進直達資金直達基層工作的精細化、科學(xué)化、高效化，結(jié)合我旗實際，制定本方案。

一、目的和意義

直達資金直達基層是黨中央、國務(wù)院要求財政部建立特殊轉(zhuǎn)移支付的一種創(chuàng)新管理機制，對直達資金實施實時動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對資金分配、撥付、使用的全過程管理。細化直達資金就是要求投入方向精準、項目明確、規(guī)模可控、績效明顯，保證數(shù)據(jù)真實、賬目清晰、流向明確，資金直達基層、直接惠企利民。

二、直達資金管理范圍

(一)一般性轉(zhuǎn)移支付資金

1. 縣級基本財力保障機制獎補資金

2. 生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金

3. 中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金

(二)共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付

1. 就業(yè)補助資金

2. 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金

3. 農(nóng)田建設(shè)補助資金

4. 困難群眾救助補助經(jīng)費

5. 林業(yè)改革發(fā)展資金

6. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金

7. 機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革補助經(jīng)費

8. 醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金

9. 學(xué)生資助補助經(jīng)費

10. 城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費

11. 殘疾人事業(yè)發(fā)展補助經(jīng)費

12. 計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金

13. 成品油水費改革轉(zhuǎn)移支付

14. 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助經(jīng)費

15. 基本藥物制度補助資金

16. 危房改造補助資金

17. 中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金

18. 優(yōu)撫對象醫(yī)療保障經(jīng)費

19. 優(yōu)撫對象補助經(jīng)費

(三)支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉(zhuǎn)移支付

1.增值稅留抵退稅資金轉(zhuǎn)移支付

2.補充縣區(qū)財力資金轉(zhuǎn)移支付

3.其他減稅降費資金轉(zhuǎn)移支付

三、工作內(nèi)容

(一)明確工作任務(wù)

開展直達資金預(yù)算執(zhí)行、資金支付、核算對賬、資金監(jiān)管等方面工作。一要建立直達資金監(jiān)控系統(tǒng)、直達資金臺賬，并推動直達資金信息公開。二要加強對直達資金分配、下達、使用全過程、全鏈條監(jiān)管，嚴格按照直達資金使用范圍和管理規(guī)定，將直達資金細化分配到預(yù)算單位。三要對直達資金單獨下達、單獨標識，點對點將資金支付到最終收款人。

(二)落實專人辦理

明確直達資金工作責(zé)任人，預(yù)算股要及時將上級下達的直達資金分解到各業(yè)務(wù)股室?，各業(yè)務(wù)股室及時將資金分配到預(yù)算單位并全程監(jiān)管資金使用，要求將資金落實到具體項目，再根據(jù)資金撥付使用情況導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)。各業(yè)務(wù)股室人員要嚴格按照直達資金預(yù)算管理工作要求，對直達資金預(yù)算指標進行標識?，在預(yù)算文件下達后3個工作日內(nèi)將指標信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)，在資金支出后3個工作日內(nèi)將支付信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng) 。建立直達資金項目管理臺賬，對資金流向全程監(jiān)控，如觸及系統(tǒng)預(yù)警發(fā)出提醒和警告的，要及時通知相關(guān)股室查明原因并進行整改。

(三)精準分配資金

要科學(xué)合理分配直達資金，精準用于保障困難群眾基本生活和幫助企業(yè)、個體工商戶解決實際困難。在養(yǎng)老醫(yī)療方面，要落實好調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金最低標準、提高居民醫(yī)保人均財政補助標準等政策，及時撥付到社保基金財政專戶，用于個人待遇發(fā)放。在城鄉(xiāng)低保方面，要落實好將符合條件的城鎮(zhèn)失業(yè)和返鄉(xiāng)人員納入低保等政策，及時足額將低保金發(fā)放到低保對象。在失業(yè)保障方面，要落實好失業(yè)人員納入常住地保障等政策，及時向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金。在特困人員救助方面，要落實好特困人員救助供養(yǎng)政策，及時足額將特困人員救助供養(yǎng)金發(fā)放到特困人員個人或支付到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集體賬戶。在緩解企業(yè)、個體工商戶困難方面，要落實好減免房租補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策，將資金直接下達到困難企業(yè)或個體工商戶。

(四)做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

定期組織各相關(guān)股室負責(zé)人及業(yè)務(wù)人員參加直達資金業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)直達資金管理要求，做到政策理解清楚、工作思路清晰。各分管股室要做好歸口單位的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，宣傳直達資金政策及管理要求，提高業(yè)務(wù)水平，熟悉業(yè)務(wù)?操作，加快資金支付，確保惠企利民。

四、保障措施

(一)加強動態(tài)監(jiān)控

財政部門是直達資金監(jiān)控主體，依托直達資金監(jiān)控平臺，建立直達資金常態(tài)化監(jiān)控機制。實現(xiàn)監(jiān)控工作制度化、?常態(tài)化、規(guī)范化。加強對預(yù)算分解下達、資金支付和惠企利民補助補貼發(fā)放情況的監(jiān)控，壓實在線監(jiān)控、預(yù)算信?息核實、違規(guī)問題處理、監(jiān)控情況報送及相關(guān)督促指導(dǎo)等工作責(zé)任，重點監(jiān)控項目資金分配使用情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾錯糾偏，保證資金安全規(guī)范使用。

(二)加快支出進度

各預(yù)算單位要按照有關(guān)文件要求，在保障支出質(zhì)量和資金安全的前提下，加快項目支出進度，推動具備條件的項目形成實物工作量和支出資金。??

(三)嚴肅責(zé)任追究

加大監(jiān)督檢查力度，密切跟蹤直達資金撥付和使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對整改不力的，財政部門將收回重新安排使用。對在直達資金分配、撥付、使用中弄虛作假、截留挪用、虛報冒領(lǐng)，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇?私舞弊等違法違紀行為的，將依照國家有關(guān)法規(guī)嚴肅追責(zé)，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。