一、制定背景

為加強地方政府債務管理，規(guī)范地方政府一般債券發(fā)行等行為，對于沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借一般債務的，通過發(fā)行一般債券融資，以一般公共預算收入償還。

二、任務目標

1、?規(guī)范一般債券項目的管理，提高債券資金的使用效益。

2.?依據(jù)項目實施主體合規(guī)性、項目投資領域合規(guī)性、項目審批程序合規(guī)性等內(nèi)容進行初審，確保項目符合政策要求和地區(qū)發(fā)展需要。

3.?形成項目儲備機制，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)的資金支持。

三、主要內(nèi)容

1.?建立一般債券項目庫。由財政部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)儲備項目的各項工作，對各部門單位報送的新增地方政府一般債券項目進行初審，向旗人民政府提出擬申報新增一般債券需求項目清單，將通過的項目納入新增地方政府債券項目儲備庫。

2.?明確項目入庫條件。一般債券是為沒有收益的公益性項目發(fā)行，主要以一般公共預算收入作為還本付息資金來源的政府債券，優(yōu)先支持在建工程，以便加快施工建設，盡快完工交付使用，讓老百姓盡早享受政府公共服務，以及經(jīng)濟社會效益比較明顯、群眾期盼、早晚要干的政府投資項目，包括鄉(xiāng)村振興、水利工程、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)基礎設施建設和農(nóng)村基礎設施建設等。重點用于黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府確定的重點領域、重大戰(zhàn)略項目建設，帶動民間投資，有效支持穩(wěn)增長。

3、債券資金禁止范圍。債券資金不能安排用于租賃住房建設以外的土地儲備項目，不能安排一般房地產(chǎn)項目，不能安排產(chǎn)業(yè)項目，不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所、形象工程、政績工程等中央明令禁止的項目支出。

4.?加強項目庫的動態(tài)管理。根據(jù)實際情況，對項目進行調(diào)整、補充和優(yōu)化，確保項目庫的有效性和適應性。