正藍(lán)旗司法局黨組

關(guān)于2024年工作情況的報告

旗委：

今年以來，在旗委政府和上級司法行政機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，正藍(lán)旗司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，突出抓好人民調(diào)解、普法宣傳、行政執(zhí)法監(jiān)督等重點工作，認(rèn)真履行司法行政職能，有力推動了司法行政工作的全面發(fā)展。現(xiàn)將司法局工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）全面加強黨的建設(shè)，增強政治功能。一是認(rèn)真履行黨組主體責(zé)任，黨組書記“第一責(zé)任人”責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，抓實黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作納入黨組重要議事日程，堅持黨的建設(shè)工作與司法行政業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實，年初對全年黨建、黨風(fēng)廉政、意識形態(tài)工作進(jìn)行安排部署，制定工作計劃，定期開展專題研究并聽取相關(guān)工作匯報，明確工作目標(biāo)和要求，解決存在的突出問題。二是深化黨務(wù)公開工作，充分利用三務(wù)公開平臺、微信公眾號、黨員活動室等載體，及時發(fā)布黨的路線方針政策、黨組織決策決議、黨員發(fā)展、黨費收繳等重要信息，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截至目前，共開展黨組學(xué)習(xí)27次，集中學(xué)習(xí)49次，專題研討8次。

（二）注重高效整合協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)施策于全面依法治旗核心環(huán)節(jié)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過程，組織召開正藍(lán)旗委全面依法治旗委員會第六次會議，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)法治建設(shè)重點任務(wù)。二是發(fā)揮依法治旗辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，扎實推進(jìn)誠信建設(shè)工程。研究制發(fā)《正藍(lán)旗誠信建設(shè)工程實施方案》，涵蓋政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四個方面51項具體任務(wù)，逐項明確具體落實舉措和責(zé)任單位，為各蘇木鎮(zhèn)（場）、各單位推進(jìn)誠信建設(shè)工程提供了具體指導(dǎo)。截至目前，已完成49項，2項持續(xù)推進(jìn)中。其中政務(wù)領(lǐng)域涉及17項，完成15項，未完成2項，完成率88%；商務(wù)領(lǐng)域涉及10項，完成10項，完成率100%；社會領(lǐng)域涉及10項，完成10項，完成率100%；司法公信領(lǐng)域涉及14項，完成14項，完成率100%。

（三）以依法行政為基石，力促法治政府建設(shè)邁向新高度。一是加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，通過行政復(fù)議和執(zhí)法監(jiān)督的糾錯功能，倒逼行政機關(guān)依法行政，提升政府公信力。截至目前，共辦理行政復(fù)議案件55件，受理前撤回行政復(fù)議申請10件，糾錯率6%，較上年減少14%，和解率36%，較上年增加23.5%。強化行政訴訟案件出庭應(yīng)訴效果，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴9件，出庭應(yīng)訴率100%。二是扎實開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，深入實施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治和行政執(zhí)法證件清理，清理行政執(zhí)法證件36個，完成編制梳理各蘇木鎮(zhèn)承接自治區(qū)賦權(quán)行政執(zhí)法權(quán)力清單，聯(lián)合旗檢察院對食品藥品、醫(yī)療保障等14個重點執(zhí)法領(lǐng)域開展涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，并聯(lián)合旗依法治旗辦對各蘇木鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門進(jìn)行法治督察，共發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督意見書11份。三是推行“柔性執(zhí)法”，持續(xù)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)行政執(zhí)法人員樹立“服務(wù)型”執(zhí)法理念，督促各行政執(zhí)法部門梳理、公布柔性執(zhí)法“六張清單”，今年以來各蘇木鎮(zhèn)、各執(zhí)法部門辦理“首違免罰”案件1335件，輕微違法免于處罰6202件，從輕處罰21件，減輕處罰5件。發(fā)揮基層司法所行政執(zhí)法監(jiān)督試點作用，開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。對部分蘇木鎮(zhèn)、行政執(zhí)法部門2023年以來結(jié)案的46個行政執(zhí)法案卷開展評查活動，助力行政執(zhí)法更加規(guī)范。今年以來，在重點領(lǐng)域開展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督4次，提出行政執(zhí)法建議20余條。四是強化執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，舉辦行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，全旗行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政執(zhí)法社會監(jiān)督員等工作人員共計260余人參訓(xùn)。

（四）著眼于民眾福祉，力求將公共法律服務(wù)提升至新水平。一是構(gòu)建和完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，整合現(xiàn)有的律師、公證、調(diào)解、法律援助、法治宣傳等公共法律服務(wù)資源，積極推進(jìn)公共法律服務(wù)“三臺融合”平臺應(yīng)用工作。2024年以來，共提供公共法律服務(wù)336次。二是縱深推進(jìn)“八五”普法。堅持以提升公民法治素養(yǎng)為總目標(biāo)，突出開展習(xí)近平法治思想、民法典及社會矛盾多發(fā)領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳，創(chuàng)新法治宣傳教育模式，聯(lián)合旗教育局、內(nèi)蒙古傲贏律師事務(wù)所積極打造“模擬法庭”進(jìn)校園普法活動新品牌。2024年，共組織開展各類法治宣傳教育活動81場次，發(fā)放各類法治宣傳資料22000余份，解答群眾法律咨詢1000余人次；組織律師開展“模擬法庭”3場，開展“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”“百名律師進(jìn)校園”“法律進(jìn)企業(yè)”等宣傳活動23場次。三是扎實推進(jìn)法律援助工作。抓實法律援助惠民生工作，聚焦退役軍人、殘疾人、婦女兒童、新業(yè)態(tài)快遞從業(yè)者等重點人群，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立“綠色通道”，暢通法律援助申請渠道。截至目前，全旗共受理法律援助案件374件，其中受理農(nóng)民工追索勞動報酬案件84件，辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度法律幫助案件45件，解答咨詢和代書95人次，挽回經(jīng)濟損失約262.15萬元。四是扎實推進(jìn)公證服務(wù)開展。深化公證“放管服”改革，全面加強公證行業(yè)黨建工作，推行“一次性告知”“最多跑一次”、上門服務(wù)等，簡化流程，提速增效，為民眾提供優(yōu)質(zhì)公證服務(wù)。截至目前，共辦理公證事項426件，接待群眾咨詢1000余人次。

（五）突出和諧有序，推動基層平安建設(shè)取得新成果。一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，拓展調(diào)解領(lǐng)域，強化各部門協(xié)作聯(lián)動，積極推進(jìn)“四所一庭”協(xié)作聯(lián)動工作機制，推動信息聯(lián)通、工作聯(lián)動和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，做好“訴調(diào)對接”“公調(diào)對接”“檢調(diào)對接”和“訪調(diào)對接”，提升化解矛盾糾紛的整體合力。加強信息技術(shù)應(yīng)用，推廣“智慧調(diào)解”新模式，充分利用“智慧司法”云視頻功能，推行線上調(diào)解，2024年線上成功調(diào)解矛盾糾紛15件，節(jié)省當(dāng)事人往返、訴訟成本20000余元，助力矛盾糾紛高效、便捷化解。截至目前，全旗各人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查280次，調(diào)處成功各類矛盾糾紛案件207件，涉及金額747.55萬元，調(diào)處成功率100%。二是規(guī)范刑罰執(zhí)行，嚴(yán)格落實“兩類人員”日常監(jiān)管制度。實行日報告制度，通過手機正行通APP、社區(qū)矯正一體化平臺系統(tǒng)的定位，進(jìn)行信息化核查，全面掌握轄區(qū)矯正對象動態(tài)，保證矯正對象不脫管、不漏管、不失控。三是加強安全隱患排查，督促各司法所始終牢固樹立安全責(zé)任意識，加強監(jiān)督管理、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、落實幫扶措施，在“元旦”“春節(jié)”、全國兩會等重大時間節(jié)點加強對社區(qū)矯正對象及刑滿釋放安置幫教人員的排查走訪，預(yù)防脫漏管、違反監(jiān)督管理規(guī)定及再犯罪風(fēng)險、重大網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險的發(fā)生，最大限度減少和消除安全隱患，營造和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境。截至目前，共開展社區(qū)矯正走訪排查210余人次，個別談話400余人次，信息化核查57200余人次（核查簽到及定位軌跡）。四是推進(jìn)精準(zhǔn)教育幫扶。積極組織社區(qū)矯正對象開展入矯教育、集中教育，組織矯正對象每月集中學(xué)習(xí)社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)知識，加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管教育工作，增強社區(qū)矯正對象法律意識，預(yù)防和減少重新犯罪。堅持嚴(yán)管細(xì)幫，聘請國家二級心理咨詢師定期為社區(qū)矯正對象開展心理健康教育講座，通過團體輔導(dǎo)、游戲等方式，疏導(dǎo)心理情緒、糾正行為偏差，對有心理困擾的社區(qū)矯正對象，安排心理咨詢師進(jìn)行一對一輔導(dǎo)。今年以來，共開展集中教育12次，心理輔導(dǎo)4次，公益勞動4次。全旗48名在冊社區(qū)矯正對象，192名安置幫教人員整體可控、安全穩(wěn)定。

（六）榮譽獲得情況

2024年2月，正藍(lán)旗司法局被錫盟司法局評為“2023年度全盟司法行政工作績效考評優(yōu)勝單位”。正藍(lán)旗2023年度依法治旗工作在全面依法治盟年終考核中取得全盟第三名。2024年11月，正藍(lán)旗司法局黨支部被盟委組織部評為“2024年全盟堅強堡壘支部”。

二、存在的問題

（一）政治建設(shè)還有不足。干部隊伍的政治敏銳性和洞察力還不夠高，政治理論學(xué)習(xí)的自覺性還不夠強，干事創(chuàng)業(yè)勁頭還不足，工作缺乏創(chuàng)新亮點。

（二）年輕干部基層工作經(jīng)驗不足，政治素質(zhì)和專業(yè)能力有待提升。盡管年輕干部具有較高學(xué)歷，年富力強，精力充沛，思想活躍，接受新生事物比較快。但從知識結(jié)構(gòu)看，熟悉行政的多，熟悉實際業(yè)務(wù)的少；從工作實踐看，缺乏基層經(jīng)歷，處理復(fù)雜問題的能力比較欠缺，部分基層干部重業(yè)務(wù)、輕理論，缺少系統(tǒng)的政治理論體系，對基層司法行政工作認(rèn)識不深，經(jīng)驗不足，導(dǎo)致思考問題的深度不夠，履職專業(yè)能力不強。在基層年輕干部能力構(gòu)架中，干部知識結(jié)構(gòu)和能力層次良莠不齊，甚至在用人之際“青黃不接”，不能滿足基層司法行政隊伍建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的需要。

（三）化解行政爭議主渠道作用還沒有充分發(fā)揮。因群眾法治意識不斷增強，我旗行政復(fù)議案件數(shù)量增長迅速，案件涉及部門較多，涉及法律較廣，對復(fù)議機關(guān)工作人員的能力提出新要求。但目前我旗僅有一人專職從事行政復(fù)議工作，且從事行政復(fù)議工作的經(jīng)驗不足，對于以前未受理過的案件類型，不能游刃有余辦理。

（四）刑滿釋放人員監(jiān)管有難度。少數(shù)安置幫教人員雖然戶籍地在本地，但是本人外出就業(yè)或是在外地購房居住，很少回戶籍地，聯(lián)系及走訪其本人困難，只能通過電話側(cè)面了解情況，無法采取實際的管控舉措，實施幫教和監(jiān)管的難度大。

三、下一步工作思路

2025年，正藍(lán)旗司法局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實習(xí)近平法治思想，圍繞建設(shè)更高水平“平安正藍(lán)旗、法治正藍(lán)旗”的目標(biāo)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦聚力辦好兩件大事，深入推進(jìn)全面依法治旗和司法行政工作，為正藍(lán)旗經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

（一）聚焦法治保障，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治旗

1.加強依法治旗統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好統(tǒng)籌，推進(jìn)法治建設(shè)各項規(guī)劃、意見的貫徹落實。結(jié)合我旗實際，科學(xué)謀劃2025年全面依法治旗工作，制定出臺2025年全面依法治旗工作要點。籌備召開依法治旗委員會第七次會議，推進(jìn)依法治旗工作，做好2024年依法治旗考核工作。

2.加強法治營商環(huán)境建設(shè)。組織律師公證等法律服務(wù)機構(gòu)開展民營企業(yè)“法治體檢”活動，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷法律服務(wù)。

（二）聚焦依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.推進(jìn)依法行政，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。制定我旗法治政府建設(shè)2025年工作計劃。深入落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導(dǎo)作用，強化行政執(zhí)法隊伍資格管理、培訓(xùn)，加強行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。加強行政執(zhí)法部門行政裁量權(quán)基準(zhǔn)備案審查，動態(tài)完善行政執(zhí)法事項清單，強化對行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，高質(zhì)量開展行政規(guī)范性文件備案審查工作。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)一體化平臺信息錄入工作，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，健全日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的行政執(zhí)法監(jiān)督機制，推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。持續(xù)貫徹落實新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》，優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。充分規(guī)范行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實《行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的指導(dǎo)意見》，繼續(xù)保持行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，規(guī)范出庭應(yīng)訴行為。

3.進(jìn)一步優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。優(yōu)化公共法律服務(wù)資源配置，有效應(yīng)用“三臺融合”實體平臺。深入實施“八五”普法規(guī)劃，深入貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，以“法律七進(jìn)”為載體持續(xù)開展法治宣傳教育。常態(tài)化開展“萬名律師進(jìn)鄉(xiāng)村”“百名律師進(jìn)校園”活動。抓好法律明白人培訓(xùn)工作，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。二是深入貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》，持續(xù)落實“四所一庭”聯(lián)調(diào)機制，進(jìn)一步強化人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員處于排查化解矛盾的最前沿的優(yōu)勢，開展矛盾糾紛精準(zhǔn)排查和精細(xì)化解活動，以發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意為目標(biāo)，繼續(xù)深入各嘎查（村）對矛盾糾紛風(fēng)險隱患進(jìn)行排查化解；進(jìn)一步推行“線上調(diào)解”，著力提升人民調(diào)解工作效能，力求矛盾糾紛調(diào)解成功率保持100%。三是推進(jìn)公證體制改革，支持公證業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)新，全面推行公證事項證明材料清單制度，擴大“最多跑一次”公證事項范圍，在減證、便民、增速上下更大功夫。強化《中華人民共和國法律援助法》貫徹實施，深化“法援惠民生”行動。

（三）聚焦社會穩(wěn)定，加強特殊人員管控

深入貫徹實施《中華人民共和國社區(qū)矯正法》，依法加強分類管理，做實個案矯正，實現(xiàn)精準(zhǔn)教育。加強社區(qū)矯正政法大數(shù)據(jù)平臺刑事案件線上流轉(zhuǎn)，加強社區(qū)矯正基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善監(jiān)督管控措施，繼續(xù)強化心理幫扶，提升矯治成效，預(yù)防和減少重新違法犯罪，堅決守牢安全穩(wěn)定底線。樹立恢復(fù)性司法理念，幫助社區(qū)矯正對象解決低保、臨時救助、社會保障等實際困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，為社區(qū)矯正對象修復(fù)社會關(guān)系，順利回歸社會創(chuàng)造條件。

正藍(lán)旗司法局黨組 ???

2024年11月25日 ???