正藍旗關于旅游促進各民族

交往交流交融計劃的實施方案

為了深入貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想以及關于文化和旅游工作的重要論述精神，貫徹落實自治區(qū)《關于促進各民族交往交流交融計劃的實施方案》，按照錫林郭勒盟文體旅游廣電局、發(fā)展和改革委員會、民族事務委員會印發(fā)《關于旅游促進各民族交往交流交融計劃實施方案》的文件要求，我旗統(tǒng)籌推進“十四五”時期旅游促進各民族交往交流交融的各項工作，鑄牢中華民族共同體意識，加強中華民族共同體建設，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實中央民族工作會議精神，深入貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想、關于文化和旅游發(fā)展的重要論述和對內蒙古重要講話重要指示批示精神，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發(fā)展；堅持以人民為中心，推進旅游基礎設施和公共服務設施建設，提升旅游產(chǎn)品供給和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，進一步提升旅游業(yè)發(fā)展水平和質量，以社會主義核心價值觀為引領，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，確保旅游業(yè)在促進全旗各民族交往交流交融中發(fā)揮積極作用，使旅游成為建設中華民族共有精神家園建設的重要動力，成為各族群眾增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義認同的重要載體。

（二）總體目標。到2025年，全旗旅游優(yōu)質供給更加豐富，旅游業(yè)高質量發(fā)展水平不斷提升，旅游人次數(shù)大幅增長，旅游基礎設施明顯改善，各民族交往交流交融更加廣泛深入，各族群眾互嵌式發(fā)展不斷深入，在理想、信念、情感、文化上的團結統(tǒng)一不斷鞏固，旅游在服務民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足各族人民旅游需求、增強人民精神力量、促進各民族交往交流交融等方面的作用更加凸顯。

二、主要任務

（一）堅持守正創(chuàng)新，不斷提升旅游內涵。充分發(fā)揮旅游在滿足人民美好生活需要、促進各民族交往交流交融中的重要作用，堅持守正創(chuàng)新，推進文旅融合，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷強化宣傳教育功能，為旅游業(yè)高質量發(fā)展注入新內涵。

1.全面展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在景區(qū)規(guī)劃建設、旅游活動策劃、展覽展示、導游解說、旅游演藝等方面全面樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號和形象，集中展現(xiàn)以各民族共同開拓遼闊疆域、共同書寫悠久歷史、共同創(chuàng)造燦爛文化、共同培育偉大精神為主要內容的正確的中華民族歷史觀，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識，讓“三個離不開”、“五個認同”、“四個與共”更加深入人心。開展傳統(tǒng)文化進景區(qū)等活動，每年春節(jié)、元宵節(jié)、五一、端午、中秋節(jié)、國慶節(jié)、中國旅游日等重要節(jié)假日及節(jié)慶，讓非物質文化遺產(chǎn)、優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品、手工藝產(chǎn)品等傳統(tǒng)文化走進景區(qū)，積極構建各民族共有精神家園。

2.深入踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，用好紅色資源，賡續(xù)紅色血脈，發(fā)展紅色旅游。把社會主義核心價值觀宣傳教育融入到旅游活動、旅游宣傳、旅游解說、旅游演藝、旅游文創(chuàng)等各方面，深化愛國主義、集體主義、社會主義教育，夯實各民族休戚與共、團結奮進的思想道德基礎。

3.大力宣傳建設小康社會偉大成就。在組織開展旅游活動、推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，集中展現(xiàn)各民族共同奮斗、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的偉大成就。鼓勵和支持有條件的農(nóng)村牧區(qū)培育鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、鄉(xiāng)村度假、綠色餐飲、民俗體驗等新業(yè)態(tài)。

4.活化利用歷史文化遺產(chǎn)資源。以構筑中華民族共有精神家園為主題，深入挖掘整理正藍旗歷史上各民族交往交流交融的史實、遺址遺跡等，全面推動文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。舉辦好各類文物、非物質文化遺產(chǎn)展覽展示活動，積極開展非遺展示、體驗、教育、宣傳活動，積極申報非遺傳承人、代表性項目，構建高質量非遺保護體系，編制《察干伊德文化（正藍旗）生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃》，爭創(chuàng)自治區(qū)級文化生態(tài)保護區(qū)。讓更多游客走進博物館、文化館，更好地推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌。

5.積極組織開展系列文旅活動，依托我旗良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，堅持“以文塑旅?以旅彰文”，廣泛開展傳統(tǒng)那達慕搏克、賽馬、射箭等賽事活動的同時，舉辦系列自駕穿越、機車、旅拍、露營等賽事活動，不斷激發(fā)文旅融合新業(yè)態(tài)，進一步促進各民族交往交流交融。

6.全面推廣中華文化符號和形象。在文化場館、景區(qū)景點展覽陳列，旅游講解、文旅活動和旅游宣傳中，通過有形有效有感的方式，展現(xiàn)中華文化符號和中華民族形象，著力提升中華文化特征、中華民族精神和中國國家形象的覆蓋面和影響力，讓旅游成為感悟中華文化、增強文化自信和不斷鑄牢中華民族共同體意識的過程。

（二）堅持價值引領，打造旅游線路。

加強與周邊旗縣市協(xié)同配合，打造更多品質化、特色化、定制化，體現(xiàn)中華民族共同體意識和民族團結進步價值理念的旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，吸引更多游客到正藍旗旅游。

7.組織民族地區(qū)群眾跨區(qū)域旅游。依托OTA企業(yè)及旗內旅游企業(yè)開發(fā)周邊旗縣市、重點旅游景區(qū)的專題旅游線路；開發(fā)至國內主要旅游城市和地區(qū)的旅游線路，如至北京、西安、上海、杭州等國內知名旅游城市的旅游線路，至延安、井岡山等紅色圣地的紅色旅游線路等，提供標準規(guī)范、便捷優(yōu)質的旅游服務，讓全旗各族群眾在旅游中充分感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的博大精深，進一步增強“五個認同”。

8.著力開發(fā)跨區(qū)城精品旅游線路。在正藍旗全域旅游發(fā)展總體布局下，發(fā)揮文化和旅游資源優(yōu)勢，依托元上都遺址景區(qū)，以觀光、研學、旅拍、紅色、非遺、那達慕等為主題在已開發(fā)渾善達克沙地漫游之旅、金蓮川賞花之旅、第一黨支部紅色之旅3條各具特色的旅游線路基礎上，依托OTA企業(yè)及旗內旅行社開發(fā)鄉(xiāng)村旅游線路，統(tǒng)籌打造一批旅游精品線路，持續(xù)打造錫林郭勒盟千里草原風景大道正藍旗非遺支線游線路及農(nóng)牧區(qū)研學旅游精品線路，大力發(fā)展特色文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、研學旅游等。

9.全力構建區(qū)域旅游一體化格局。強化同周邊旗縣、地區(qū)的外部合作，在目前已有的錫林郭勒大草原深度游、錫林郭勒千里草原風景大道暢游之旅（途徑太仆寺旗、多倫、正藍旗、錫林浩特、西烏珠穆沁旗、烏拉蓋管理區(qū)）兩條運營線路基礎上，打造串聯(lián)多倫湖、元上都遺址、太仆寺旗御馬苑等周邊旗縣旅游資源的旅游線路，將周邊旗縣、景區(qū)的旅游單項服務整合起來，以性價比較高的套餐形式面向游客，并通過多種文旅活動吸引自駕游散客，不斷完善區(qū)域旅游基礎設施，優(yōu)化區(qū)域公共服務體系，推動形成旅游產(chǎn)品互補、線路互通、市場互動、客源互流的旅游一體化新格局。

(三)堅持市場導向，打造旅游新業(yè)態(tài)。

以正藍旗獨特的自然和文化旅游資源為依托，以滿足人民群眾高品質旅游需求為導向，以當?shù)厝罕姀V泛深入?yún)⑴c、游客深度融入體驗、市場主體深化合作為切入點，打造新型旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。

10.大力發(fā)展紅色旅游。突出愛國主義和鑄牢中華民族共同體意識教育，促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)相融合。深入挖據(jù)、整理正藍旗的紅色文化資源，提升察哈爾第一個黨支部等紅色文化展示、講解水平，讓紅色旅游成為賡續(xù)紅色文化、傳承紅色基因的重要載體。大力發(fā)展紅色旅游，推動紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意有機融合，使紅色旅游成為新時期加強和改進各民族群眾愛國主義教育和鑄牢中華民族共同體意識教育的新業(yè)態(tài)。

11.創(chuàng)新發(fā)展研學旅游，通過研學旅游、鑄牢中華民族共同體意識實踐教育等活動，讓各民族學生了解中華民族、領悟中華文化，深化對中華民族共同體的理解和認識。充分發(fā)掘錫林郭勒盟文化遺產(chǎn)博物館資源，指導博物館與學校合作開展中小學教育教學活動。支持博物館參與學生研學實踐活動，促使博物館成為各民族學生研學實踐的重要載體，讓各民族中小學生在研學實踐中感受博大精深的中華民族傳統(tǒng)文，進一步鑄牢中華民族共同體意識。打造優(yōu)質研學旅行導師隊伍，開發(fā)草原、民俗、天文、地質等多主題研學旅行線路，讓中小學生在研學感悟中華文化。

12.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，積極做好自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村申報創(chuàng)建工作。加強文旅資源整合和統(tǒng)籌謀劃，做足全域、全季、全業(yè)文章，統(tǒng)籌推進紅色旅游、沙地草原旅游、冰雪旅游、研學旅游提檔升級。加大文旅項目招商力度，圍繞上都湖、慧溫河優(yōu)質景觀區(qū)域，采取“合作共建+社會投資自建”等方式，引進高端野奢營地建設運營一體化項目，策劃牧民生活體驗等多種產(chǎn)品隨意搭配的體驗項目。借助渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)，圍繞保護、宣教、研學等內容，開發(fā)實施生態(tài)保護及旅游項目。拓展現(xiàn)有全國及自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點村新空間，培育新業(yè)態(tài)，滿足現(xiàn)代休閑旅游的新需求。加大鄉(xiāng)村旅游的宣傳推廣，積極宣傳推介鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)的特色文化和人文風情，突出各民族交往交流交融的歷史事實和文化遺產(chǎn)，開發(fā)富有特色的體驗項目，讓游客在體驗鄉(xiāng)村風情的同時感受各民族交往交流交融的文化之美。

(四)堅持文旅融合，培育旅游新主體。

堅持政府引導、市場參與，積極鼓勵社會力量參與到文化和旅游開發(fā)中，培育一批旅游新主體。

13.做大做強旅游骨干企業(yè)。立足全旗旅游產(chǎn)業(yè)實際，充分發(fā)揮《全域旅游規(guī)劃》宏觀引導和剛性控制作用，著力構建以“元上都遺址”為核心，以上都旅游風情小鎮(zhèn)、桑根達來旅游集散小鎮(zhèn)為支撐，輻射國道207沿線精品草原旅游帶、串聯(lián)全域旅游環(huán)線的發(fā)展格局，形成類型多樣、特色鮮明的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動旅游項目建設提質增效。旗游客中心爭取作為自治區(qū)第一家“我和草原有個約定”門店，以正藍旗奶酪為特色，打造特色鮮明的城鎮(zhèn)旅游中心，銷售奶制品和文創(chuàng)商品，對正藍旗文化旅游進行宣傳，探索具有特色的“奶酪產(chǎn)業(yè)+旅游”的新路子，豐富旅游新業(yè)態(tài)。啟動明德拉格根寺廟修繕工程，策劃明德拉區(qū)歷史文化街區(qū)改造項目，借助文物保護和文旅融合發(fā)展，以正藍旗五一種畜場明德拉區(qū)現(xiàn)狀居民集中區(qū)為規(guī)劃范圍，與元上都遺址核心區(qū)北門相銜接，作為元上都遺址的重要配套功能區(qū)，拓展豐富元上都遺址旅游內容，推動旅游項目提質增效。

14.著力培育鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。鼓勵家庭農(nóng)場牧場、傳統(tǒng)經(jīng)營農(nóng)牧戶、傳統(tǒng)技藝經(jīng)營者、當?shù)剞r(nóng)牧民和返鄉(xiāng)人員參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和服務。支持條件成熟的地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結合農(nóng)房改善建設發(fā)展鄉(xiāng)村旅游民宿。引導嘎查村集體和農(nóng)牧民利用資金、技術、農(nóng)地、林地、草場、房屋以及農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)等入股鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游企業(yè)、旅游項目獲得收益，指導農(nóng)牧民、嘎查村集體、投資者等各方建立利益關聯(lián)，合作經(jīng)營機制，打造鄉(xiāng)村旅游品牌企業(yè)。

15.全力支持旅游演藝發(fā)展。積極支持旅游演藝事業(yè)發(fā)展，在A級景區(qū)積極策劃推出演藝項目，開展精品演藝進景區(qū)，滿足游客需求。扶持一批有地方特色、有市場前景的中小型經(jīng)營主體，支持各類文藝院團、演出制作機構與演出中介機構、演出場所等以多種形式參與旅游演藝項目。圍繞“元上都”“渾善達克”兩大文旅品牌，舉辦好金蓮川賞花節(jié)、察干伊德文化節(jié)、草原馬拉松、渾善達克冬季那達慕等品牌活動，舉辦系列群眾性文化活動，提升“元上都”“渾善達克”品牌影響力、吸引力。結合“中國旅游日”、“文化和自然遺產(chǎn)日”、“博物館日”等時間節(jié)點與全旗重要旅游節(jié)慶開展惠民演出活動，以活動為載體，將文化、旅游、體育、教育、鄉(xiāng)村振興、民族團結、民族交流與交往充分融合，達到以活動促文旅、以旅游促各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，進一步強化宣傳教育功能，為旅游高質量發(fā)展注入新內涵。

(五)堅持創(chuàng)新引領，用好旅游新基地

堅持典型示范、創(chuàng)新引領，聚焦旅游城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村，加大鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)創(chuàng)建，突出旅游促進各民族交往交流交融的意義。

16.拓展鄉(xiāng)村旅游休閑新空間。推進傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉型升級，發(fā)展多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞原生態(tài)草原、湖泊等綠色生態(tài)資源，挖掘歷史故事、鄉(xiāng)風民俗等人文資源，打造旅游融合產(chǎn)業(yè)鏈；依托特色美食、特色物產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)、民俗民謠等資源，發(fā)展鄉(xiāng)村夜間集市、演藝等業(yè)態(tài)，引導發(fā)展夜經(jīng)濟，拓展鄉(xiāng)村文化和旅游消費；鼓勵農(nóng)牧民利用自有宅基地和閑置房產(chǎn)，改造發(fā)展特色民宿和鄉(xiāng)村度假接待場所，創(chuàng)新打造富有鄉(xiāng)土文化氣息的鄉(xiāng)村旅游休閑空間。

17.全力推進非遺創(chuàng)新轉化。做好非物質文化遺產(chǎn)保護傳承發(fā)展，舉辦非物質文化遺產(chǎn)保護成果展。鼓勵非遺傳承人參與鄉(xiāng)村手工藝創(chuàng)作生產(chǎn)，推動傳統(tǒng)手工藝傳承創(chuàng)新。以國家級、自治區(qū)級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄為基礎，開展“非遺年貨節(jié)”“非遺進萬家”“察干伊德產(chǎn)品線上介紹和銷售直播”等各類非遺保護傳承活動，大力推動非遺手工藝品宣傳和銷售，培育一批非遺旅游體驗基地。通過非遺走進校園、走進社區(qū)、走進旅游景區(qū)等活動，增強全社會對非物質文化遺產(chǎn)的保護意識，將文化、教育、民族團結緊緊地結合在一起，將非遺以多種形式創(chuàng)新展示。

18.扎實推進“兩個打造”工作。緊緊圍繞“兩個打造”，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。深入開展文物考古和歷史研究，清晰展現(xiàn)我盟各民族交往交流交融的史實，引導各族干部群眾不斷增強對中華民族的認同感、歸屬感、自豪感。充分發(fā)揮“紅色文藝輕騎兵”的作用，聚焦“兩個打造”，做好聲樂、器樂、舞蹈等文藝作品創(chuàng)作，不斷促進各民族交往交流交融。始終堅持把鑄牢中華民族共同體意識工作要求貫徹落實到公共文化設施建設、旅游景觀陳列等各個方面，打造、傳播和推廣更多各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，建設好各民族共有精神家園。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立由相關部門組成的旅游促進各民族交往交流交融計劃協(xié)調小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實、總結推廣等，定期研究、及時解決旅游促進各民族交往交流交融計劃實施過程中的重大問題和實際困難。

（二）強化政策支持。積極開展旅游惠民活動。充分發(fā)揮、調動旅行社積極作用，吸引更多的國內外各民族游客到正藍旗感受體現(xiàn)中華民族共同體意識和民族團結進步價值理念的旅游產(chǎn)品和精品線路。將“旅游促進各民族交往交流交融計劃”納入新時代民族團結進步創(chuàng)建評選和民族關系評價的重要內容，納入全旗文化和旅游工作重點任務。

（三）不斷優(yōu)化旅游營商環(huán)境。持續(xù)推進旅游法治建設，運用法治思維和方式推動旅游市場規(guī)范發(fā)展，提高旅游行業(yè)的法律意識，維護各類旅游主體合法權益。持續(xù)推進文化和旅游領域的“放管服”改革，放寬市場準入、促進公平競爭、保護知識產(chǎn)權，營造市場化、法治化營商環(huán)境，有效激發(fā)各類市場主體投身正藍旗旅游的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，讓各類文旅企業(yè)主體能夠平等創(chuàng)業(yè)、便捷創(chuàng)業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。

（四）營造良好氛圍。加大與中國旅游網(wǎng)、新浪、抖音等國內新媒體或OTA平臺的合作力度，通過線上+線 下、錄播+直播、傳統(tǒng)+創(chuàng)新等方式，充分利用短視頻、宣傳片等全方位宣傳推廣正藍旗，不斷完善正藍旗文化旅游形象品牌體系，提升影響力和知名度，吸引更多各民族游客到正藍旗旅游，通過旅游，講好各民族交往交流交融故事、中華民族共同體故事。