? ? ?今年以來(lái)，正藍(lán)旗教育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)旗委依法治旗委員會(huì)2023年度工作要點(diǎn)，以構(gòu)建依法行政、依法治教、依法治校、依法執(zhí)教、學(xué)法守法“五位一體”法治建設(shè)格局為著力點(diǎn)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的能力有效提升。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。
? ? 一、主要做法及成效
? （一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化法治思維。
? 1.堅(jiān)持以上率下學(xué)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)12次，學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律8次；開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課1次，各中小學(xué)幼兒園舉辦法治專(zhuān)題講座15次，領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念持續(xù)增強(qiáng)，法治思維能力進(jìn)一步提升，牢固樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，帶頭做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范實(shí)踐者。
? 2.堅(jiān)持全員全面學(xué)，提高尊法學(xué)法用法能力。一是抓局機(jī)關(guān)全體工作人員隊(duì)伍。深入貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神要求，全面提高局機(jī)關(guān)全體工作人員法治意識(shí)，共同推動(dòng)依法行政工作。二是打造學(xué)校普法骨干隊(duì)伍。建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，以班主任、思政課教師為骨干的普法工作隊(duì)伍，普法教育專(zhuān)（兼）職隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。三是打造法治副校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。按照《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》要求，健全中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度，建立常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)法治進(jìn)校園活動(dòng)。從全旗公檢法部門(mén)選聘精英骨干擔(dān)任全旗13所中小學(xué)校（幼兒園）法治副校長(zhǎng)，以專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)青少年法治教育。四是落實(shí)常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，各中小學(xué)幼兒園邀請(qǐng)法律顧問(wèn)舉辦法治講座30余次，結(jié)合教育領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，通過(guò)主題黨日、警示教育、師德大講堂等多維度開(kāi)展廉政警示學(xué)習(xí)208余場(chǎng)，不斷加強(qiáng)黨員法紀(jì)法規(guī)意識(shí)，倡導(dǎo)樹(shù)立教育清廉形象，讓學(xué)法成為日常工作。借助全年開(kāi)展的“國(guó)培計(jì)劃”、盟級(jí)、旗級(jí)骨干教師培訓(xùn)、新招聘教師崗前培訓(xùn)等項(xiàng)目，將習(xí)近平法治思想、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、教育領(lǐng)域法律法規(guī)納入培訓(xùn)課程，廣大教職工依法治教、依法從教意識(shí)顯著增強(qiáng)，更好地為學(xué)生安全健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
?（二）持續(xù)增強(qiáng)教育系統(tǒng)依法治理能力，營(yíng)造良好氛圍
? 1.借力法律顧問(wèn)平臺(tái)，組織顧問(wèn)律師常態(tài)化開(kāi)展校園普法、家庭普法等工作。健全依法治校制度體系。認(rèn)真對(duì)照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中小學(xué)懲戒規(guī)則（試行）》等法律法規(guī)規(guī)章，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度認(rèn)真進(jìn)行梳理、查漏補(bǔ)缺，建立健全未成年人學(xué)校保護(hù)、教師職業(yè)道德、教育懲戒實(shí)施、安全管理、依法治理“校鬧”、推進(jìn)依法治校等相關(guān)規(guī)章文件的學(xué)習(xí)宣傳，規(guī)范和保障學(xué)校、教師依法履行職責(zé)，更好地維護(hù)校園教育教學(xué)秩序。聯(lián)合旗司法局、內(nèi)蒙古傲贏律師事務(wù)所選派多名專(zhuān)業(yè)律師為13所中小學(xué)、幼兒園提供公益法律顧問(wèn)服務(wù)，參與各校（園）辦學(xué)活動(dòng)、重大決策、糾紛調(diào)解、法治教育、日常法律咨詢等工作，為教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅(jiān)實(shí)法治保障。
? 2.加強(qiáng)法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。旗公檢法司等有關(guān)單位法律專(zhuān)業(yè)人才組成的法治副校長(zhǎng)隊(duì)伍，組織開(kāi)展進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)講憲法、民法典、消防安全、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園欺凌防范宣講等活動(dòng)28余場(chǎng)，引導(dǎo)青少年從小樹(shù)立法治意識(shí)、增強(qiáng)自我保護(hù)、自我防范的能力。
? 3.大力開(kāi)展校園普法活動(dòng)，推動(dòng)“憲法宣傳周”、預(yù)防校園欺凌、禁毒普法進(jìn)校園等活動(dòng)開(kāi)展。結(jié)合“憲法宣傳周”“美好生活·民法典相伴”等宣傳活動(dòng)30余場(chǎng)次，全旗5800多名學(xué)生法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。法治主題班會(huì)、晨讀活動(dòng)、征文演講、書(shū)法繪畫(huà)等，營(yíng)造了“處處是課堂、時(shí)時(shí)受教育”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。各校“模擬法庭”活動(dòng)，“沉浸式”帶領(lǐng)學(xué)生“零距離”感受法院審判工作，將法槌敲響在校園深處。5800多名中小學(xué)生參加第八屆全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”系列活動(dòng)。各中小學(xué)幼兒園2023年開(kāi)展各類(lèi)線上線下法治宣傳教育108余次，參與人數(shù)達(dá)到8000余人次。
? （三）全面規(guī)范法治政府建設(shè)相關(guān)工作，提升治理水平。
? 1.持續(xù)完善法治保障機(jī)制。積極推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)，在旗人民政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)法治政府建設(shè)情況報(bào)告，促進(jìn)行政執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范。制定2023年度市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查事項(xiàng)清單和抽查計(jì)劃，按照時(shí)限嚴(yán)格開(kāi)展抽查工作。修訂《2023年正藍(lán)旗教育局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”四個(gè)清單分解表》和《 正藍(lán)旗教育局輕微違法行為依法免于處罰清單》，進(jìn)一步完善普法機(jī)制。制定《正藍(lán)旗教育局關(guān)于在行政執(zhí)法中推行包容審慎監(jiān)管意見(jiàn)》，根據(jù)教育廳相關(guān)文件進(jìn)行公布，積極營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。
? 2.切實(shí)提升依法行政能力。結(jié)合本單位監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)，制定2023年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施方案、抽查事項(xiàng)清單及工作計(jì)劃，明確抽查事項(xiàng)、抽查對(duì)象、抽查比例、檢查對(duì)象等，確保隨機(jī)抽查工作規(guī)范有序進(jìn)行。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，年內(nèi)按照計(jì)劃對(duì)校園衛(wèi)生、安全、消防、食堂管理等開(kāi)展隨機(jī)抽查檢查10次，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、文旅等部門(mén)對(duì)校園食品安全、校外培訓(xùn)、校園安全等進(jìn)行檢查3次，完成率100%、檢查合格率100%、公示率和覆蓋率均達(dá)100%，切實(shí)提升了監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。
? 3.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，依法落實(shí)營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記審批制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。成立校外培訓(xùn)監(jiān)管股，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合規(guī)性審查，落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)全流程監(jiān)管制度，推進(jìn)服務(wù)合同范本的使用，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理。
（四）突出重點(diǎn)，加大教育行政執(zhí)法力度
? 1.深入開(kāi)展各類(lèi)型專(zhuān)項(xiàng)治理及檢查。開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理。我旗成立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通力合作，組建由相關(guān)部門(mén)共同參與的執(zhí)法隊(duì)伍，形成合力，積極推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。年內(nèi)新增3名行政執(zhí)法人員，局機(jī)關(guān)執(zhí)法人員達(dá)到4人，進(jìn)一步補(bǔ)齊執(zhí)法力量。
? 2.深化教育政務(wù)公開(kāi)。及時(shí)發(fā)布教育要聞、教育法規(guī)政策和工作動(dòng)態(tài)，對(duì)學(xué)生就讀、教師招考、人事制度改革等涉及廣大師生和群眾利益、社會(huì)普通關(guān)注的信息，及時(shí)在網(wǎng)上公布。今年，通過(guò)網(wǎng)站、教育宣傳微信群等形式，及時(shí)推送信息282期（此數(shù)據(jù)截至12月25日），在旗政府信息公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)教育文件和信息共18條。形成了廣覆蓋的正面輿論主陣地，確保全旗教育事業(yè)發(fā)展大局穩(wěn)定。
3.暢通渠道接受監(jiān)督。將法治思維融入教育管理與服務(wù)，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等方式，全年受理信訪16件，現(xiàn)場(chǎng)解答辦結(jié)共5余起，其他均轉(zhuǎn)相關(guān)股室并已辦結(jié)。接收12345便民服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)69余件，辦結(jié)率98%，寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融的執(zhí)法方式讓服務(wù)既有力度又有溫度。
? 二、存在的不足
? 2023年，教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。一是法治工作專(zhuān)業(yè)人員缺乏。受編制總量制約，我局未設(shè)立承擔(dān)法治工作的政策法規(guī)股室。青少年法治宣傳教育、教育行政執(zhí)法考核統(tǒng)籌、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等系列工作由辦公室承擔(dān)。辦公室未有法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，亟需進(jìn)一步補(bǔ)充法治工作力量。二是校外培訓(xùn)行政執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。雖然目前持續(xù)加大工作力度，制定了相關(guān)管理制度和措施，但校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱形變異問(wèn)題依然存在，查處難度較大，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查。
? 三、下一步工作安排
?（一）進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神。始終把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄Ｖμ岣呓逃到y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法治理念，形成濃厚的法治氛圍。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育制度化、規(guī)范化，促進(jìn)建立民主、科學(xué)、法治的行政決策機(jī)制。組織學(xué)校管理人員加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法管理、依法治校的能力和水平，依法維護(hù)學(xué)校和教職工、學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展。
?（二）強(qiáng)化法治教育陣地建設(shè)。用習(xí)近平法治思想貫穿法治教育全過(guò)程，優(yōu)化中小學(xué)法治教育內(nèi)容，結(jié)合安全、禁毒、國(guó)防、防災(zāi)減災(zāi)以及防范學(xué)生欺凌、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等內(nèi)容，學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)。充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生普法教育中的作用，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性，提高法治宣傳教育效果，著力培育青少年法治理念、法治思維和法治信仰，增強(qiáng)青少年學(xué)生的國(guó)家意識(shí)和公民意識(shí)，培養(yǎng)年輕一代學(xué)習(xí)法律、應(yīng)用法律、敬畏法律的良好法治素養(yǎng)。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 正藍(lán)旗教育局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2023年12月28日
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