一、出臺(tái)背景

當(dāng)前，黨中央高度重視人居環(huán)境改善和干部作風(fēng)建設(shè)工作，中央八項(xiàng)規(guī)定精神持續(xù)深入貫徹落實(shí)，為基層治理指明了方向。黑城子示范區(qū)人居環(huán)境狀況與干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)水平，不僅關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量和幸福感，更對(duì)示范區(qū)的整體形象、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。

?為深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，回應(yīng)群眾關(guān)切，黑城子示范區(qū)黨委、管委會(huì)立足實(shí)際，決定以人居環(huán)境改善為重要抓手，將環(huán)境整治與作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，推出系列務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)兩項(xiàng)工作同頻共振，實(shí)現(xiàn)雙提升。

二、出臺(tái)意義

（一）推動(dòng)人居環(huán)境改善，提升群眾生活品質(zhì)

通過(guò)開(kāi)展環(huán)境整治行動(dòng)，集中清理各類環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，消除衛(wèi)生死角，整治亂搭亂建，減少白色污染，能夠顯著改善示范區(qū)的人居環(huán)境，為居民創(chuàng)造干凈、整潔、舒適的生活空間，切實(shí)提升群眾的生活品質(zhì)和幸福感，增強(qiáng)群眾的獲得感。

（二）錘煉干部隊(duì)伍作風(fēng)，提高服務(wù)群眾能力

以環(huán)境整治為契機(jī)，推動(dòng)干部深入一線，通過(guò)“化分片區(qū) + 全員下沉 + 全域流動(dòng)監(jiān)管”模式，讓干部在解決實(shí)際問(wèn)題中錘煉工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，提高服務(wù)群眾的能力和水平，打造一支作風(fēng)過(guò)硬、能力突出的干部隊(duì)伍，為示范區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

在環(huán)境整治過(guò)程中，引導(dǎo)種植戶清理廢舊地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物，減少“白色污染”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏。良好的生態(tài)環(huán)境是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，通過(guò)環(huán)境整治，能夠?yàn)槭痉秴^(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)條件，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

（四）強(qiáng)化基層治理效能，構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系?

環(huán)境整治與作風(fēng)建設(shè)的同頻共振，能夠有效提升基層治理效能。一方面，改善人居環(huán)境能夠增強(qiáng)居民對(duì)示范區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感；另一方面，干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變能夠密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為示范區(qū)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

三、出臺(tái)內(nèi)容

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作職責(zé)

黑城子示范區(qū)黨委、管委會(huì)以黨建引領(lǐng)為核心，創(chuàng)新實(shí)施“作風(fēng)建設(shè)＋服務(wù)群眾”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)環(huán)境整治工作。黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，以“亮身份、樹(shù)形象、作表率”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，投身環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)。

采用“化分片區(qū) + 全員下沉 + 全域流動(dòng)監(jiān)管”模式，將示范區(qū)劃分為多個(gè)責(zé)任片區(qū)，全體干部下沉到各片區(qū)，明確職責(zé)分工，確保每個(gè)區(qū)域都有專人負(fù)責(zé)。同時(shí)，建立全域流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)各片區(qū)環(huán)境整治工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，推動(dòng)干部作風(fēng)在一線錘煉、治理效能在一線提升，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境“面子”“里子”雙優(yōu)化。

（二）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，凝聚整治共識(shí)

為充分調(diào)動(dòng)居民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性和主動(dòng)性，示范區(qū)采用線上線下相結(jié)合的宣傳方式。線上，利用居民微信群發(fā)布環(huán)境整治相關(guān)信息、倡議書(shū)等，擴(kuò)大宣傳覆蓋面；線下，組織干部職工深入牧戶家中，開(kāi)展面對(duì)面宣傳講解活動(dòng)，發(fā)放環(huán)境整治倡議書(shū)，耐心細(xì)致地向居民講解環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義和具體要求，引導(dǎo)居民群眾自覺(jué)養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

結(jié)合春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照“邊宣傳、邊引導(dǎo)、邊清理”的思路，向種植戶宣傳農(nóng)業(yè)廢棄物污染的危害，引導(dǎo)種植戶自覺(jué)主動(dòng)投身到廢舊地膜、“白色污染”的清理整治工作當(dāng)中，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境整治的良好氛圍。

（三）精準(zhǔn)靶向施策，突破治理頑疾

在集中整治活動(dòng)中，黨員干部帶頭沖鋒在前，身穿工作服、手持清潔工具，深入到轄區(qū)的各個(gè)角落，對(duì)生活區(qū)域的衛(wèi)生死角、垃圾堆積點(diǎn)、亂搭亂建，以及農(nóng)田區(qū)域的白色垃圾、廢棄農(nóng)膜等問(wèn)題進(jìn)行集中清理和整治。

針對(duì)部分區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治難度大、任務(wù)重的問(wèn)題，示范區(qū)積極協(xié)調(diào)機(jī)械力量，投入鏟車、挖掘機(jī)、翻斗車等機(jī)械設(shè)備，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主干道、公共區(qū)域等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面清理。通過(guò)人機(jī)結(jié)合的方式，快速清除積存垃圾、雜物，極大提高了工作效率，確保環(huán)境整治工作取得實(shí)效。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果

黑城子示范區(qū)持續(xù)深化干部作風(fēng)能力建設(shè)，探索建立環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效管理機(jī)制。以居委會(huì)為單位，將示范區(qū)劃分為5個(gè)區(qū)域，由機(jī)關(guān)黨員干部分片包干，實(shí)行“一周一推進(jìn)，一周一調(diào)度”工作機(jī)制，定期對(duì)各片區(qū)環(huán)境整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)和調(diào)度，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。

提高清掃保潔精細(xì)化作業(yè)水平，安排專人負(fù)責(zé)公共區(qū)域的日常清掃和垃圾清運(yùn)工作，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化保持。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)種植戶的環(huán)保教育，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。推動(dòng)環(huán)境整治與文明鄉(xiāng)風(fēng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治工作的可持續(xù)發(fā)展。

四、預(yù)計(jì)達(dá)到成效

（一）人居環(huán)境顯著改善

通過(guò)一系列環(huán)境整治舉措的實(shí)施，示范區(qū)內(nèi)生活區(qū)域的衛(wèi)生死角將被全面清除，垃圾堆積點(diǎn)得到有效治理，亂搭亂建現(xiàn)象基本杜絕；農(nóng)田區(qū)域的白色垃圾、廢棄農(nóng)膜將大幅減少，整體環(huán)境衛(wèi)生狀況將得到顯著提升，示范區(qū)將呈現(xiàn)出干凈整潔、美觀有序的新面貌，為居民創(chuàng)造更加宜居的生活環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變

在環(huán)境整治工作中，通過(guò)一線實(shí)踐和責(zé)任壓實(shí)，干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)群眾能力將得到明顯增強(qiáng)。干部將更加主動(dòng)深入基層、貼近群眾，及時(shí)了解群眾需求，解決群眾實(shí)際問(wèn)題，工作效率和質(zhì)量將大幅提高，形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好工作作風(fēng)，黨群、干群關(guān)系更加密切。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制有效運(yùn)行

建立的環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效管理機(jī)制將得到有效落實(shí)，“一周一推進(jìn)，一周一調(diào)度”工作機(jī)制和專人負(fù)責(zé)清掃保潔制度將確保環(huán)境整治工作常態(tài)化、規(guī)范化開(kāi)展。居民和種植戶的環(huán)保意識(shí)將顯著提高，良好的衛(wèi)生習(xí)慣逐步養(yǎng)成，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治工作的長(zhǎng)效管理，防止問(wèn)題反彈。

（四）鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)

環(huán)境整治與作風(fēng)建設(shè)的同頻共振，將為黑城子示范區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施注入強(qiáng)大動(dòng)力。良好的人居環(huán)境和干部作風(fēng)將吸引更多資源投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)風(fēng)好的目標(biāo)，奮力譜寫(xiě)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新篇章，為示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 。