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　　一、制定背景

　　為進(jìn)一步貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度等決策部署，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)耕地、提升地力的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)精神，按照《關(guān)于印發(fā)錫林郭勒盟2025年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（錫農(nóng)牧綜開(kāi)發(fā)〔2025〕2號(hào)）文件要求，結(jié)合我旗耕地地力保護(hù)實(shí)際，制定本方案。

　　二、主要內(nèi)容

　　（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工），公職人員不予補(bǔ)貼，各地補(bǔ)貼對(duì)象要保持基本穩(wěn)定。

　　（二）補(bǔ)貼依據(jù)。結(jié)合上級(jí)文件要求我旗哈畢日嘎鎮(zhèn)(慶豐村未確權(quán)按合法承包到戶面積)、上都鎮(zhèn)菜園村以確權(quán)耕地面積，五一種畜場(chǎng)、黑城子示范區(qū)、上都鎮(zhèn)阿爾善圖牧場(chǎng)均以計(jì)稅耕地面積進(jìn)行補(bǔ)貼。各地在明確的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)基礎(chǔ)上，確定補(bǔ)貼資金發(fā)放依據(jù)，要切實(shí)避免年度間反復(fù)調(diào)整。并在補(bǔ)貼發(fā)放前進(jìn)行充分宣傳，確保政策到村入戶，做到公開(kāi)公正。

　　（三）明確不予發(fā)放補(bǔ)貼情況。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放要逐步與耕地地力保護(hù)行為建立相掛鉤的有效機(jī)制，但各地不得統(tǒng)籌使用補(bǔ)貼資金。要加大耕地使用情況的核實(shí)力度，切實(shí)做到享受補(bǔ)貼的耕地不撂荒、質(zhì)量不下降。在國(guó)家和自治區(qū)要求基礎(chǔ)上，各地可以進(jìn)一步細(xì)化不予補(bǔ)貼的具體情況。

　　三、貫徹落實(shí)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼由旗人民政府負(fù)總責(zé)，要做到補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼目標(biāo)、補(bǔ)貼發(fā)放相統(tǒng)一。對(duì)未按補(bǔ)貼政策要求精準(zhǔn)發(fā)放的，依法依規(guī)追究屬地鎮(zhèn)(場(chǎng)）政府責(zé)任，對(duì)錯(cuò)發(fā)或違規(guī)發(fā)放的，要按規(guī)定程序予以收回，形成的資金缺口由當(dāng)?shù)爻袚?dān)，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

　　（二）細(xì)化實(shí)施方案。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制定本地詳細(xì)的實(shí)施方案，堅(jiān)決避免出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放、違規(guī)統(tǒng)籌資金開(kāi)展無(wú)關(guān)工作等行為，方案中要精準(zhǔn)確定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、要求等內(nèi)容，確保與國(guó)家和自治區(qū)政策要求一致，并征求財(cái)政部門同意，明確簡(jiǎn)明、管用的發(fā)放流程，及時(shí)匯總報(bào)送清冊(cè)，組織開(kāi)展抽查核驗(yàn)，并及時(shí)將補(bǔ)貼發(fā)放情況錄入農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項(xiàng)目管理平臺(tái)。于4月20日前將方案報(bào)盟農(nóng)牧局，5月31日前提交補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放清冊(cè)，確保于6月30日前將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金兌付到農(nóng)戶手中。

　　（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各地要強(qiáng)化耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的政策解讀，引導(dǎo)基層干部特別是村一級(jí)干部，準(zhǔn)確把握此項(xiàng)補(bǔ)貼的政策目標(biāo)和管理要求，同時(shí)在春播前加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的政策宣傳，通過(guò)公示欄、喇叭廣播、短信、明白紙等渠道，確保讓每戶農(nóng)牧民知道“發(fā)的什么錢”“誰(shuí)給發(fā)的錢”“哪樣就不給發(fā)錢”，引導(dǎo)農(nóng)牧民提前、準(zhǔn)確掌握政策。

　　（四）強(qiáng)化補(bǔ)貼監(jiān)管。嚴(yán)禁各地統(tǒng)籌使用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金。要加強(qiáng)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，堅(jiān)持日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，做好數(shù)據(jù)采集審核等工作，對(duì)基層反映的合理合規(guī)訴求，要在方案中明確政策支持措施，對(duì)不符合政策要求的，做好政策解釋，切實(shí)化解矛盾，避免發(fā)生輿情信訪等問(wèn)題。暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，堅(jiān)決防止發(fā)生跑冒滴漏、騙補(bǔ)套補(bǔ)、截留挪用、侵占貪污、優(yōu)親厚友等違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　（五）做好綜合研判。各地要認(rèn)真細(xì)致分析政策調(diào)整后潛在風(fēng)險(xiǎn)，按規(guī)定開(kāi)展政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，排查各類潛在風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題提早制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案，確保問(wèn)題及時(shí)妥善解決。