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?一、起草背景

根據(jù)嘎查村社區(qū)群眾居住分散，交通不便利，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事流程不熟悉的實(shí)際情況，正藍(lán)旗全面推行政務(wù)服務(wù)向基層延伸，進(jìn)一步加強(qiáng)村級幫辦代辦服務(wù)規(guī)范化，印發(fā)了《正藍(lán)旗全面推行政務(wù)服務(wù)向基層延伸進(jìn)一步加強(qiáng)基層代辦幫辦規(guī)范化建設(shè)工作方案》（以下簡稱實(shí)施方案），將工作舉措再細(xì)化、工作任務(wù)再精準(zhǔn)、力量再壓實(shí)，讓群眾少跑腿，讓服務(wù)多跑路，實(shí)現(xiàn)“小事不村，大事不出蘇木鎮(zhèn)”，切實(shí)提升群眾辦事便利度、滿意度。

?二、工作目標(biāo)

?2023年6月底前，各蘇木鎮(zhèn)（街道）制定公布實(shí)施辦法，全面推行向基層延伸工作，完成幫辦代辦窗口設(shè)立、清單制定公布、代辦員隊(duì)伍組建、便民服務(wù)中心（站）規(guī)范化建設(shè)、制度機(jī)制建立完善等工作。

三、主要任務(wù)

（一）?統(tǒng)一便民服務(wù)中心（站）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是各級政務(wù)服務(wù)場所名稱統(tǒng)一為“正藍(lán)旗××蘇木（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心”“××蘇木（鎮(zhèn)、街道）××嘎查（村、社區(qū)）便民服務(wù)站。”二是規(guī)范設(shè)置所有便民服務(wù)中心（站），統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)“八有”，即有幫辦代辦窗口、有代辦人員、有辦公設(shè)備、有辦事指南、有幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、有代辦員責(zé)任清單、有制度機(jī)制、有工作臺賬。

（二）統(tǒng)一確定幫辦代辦范圍。參照自治區(qū)、錫林郭勒盟兩級事項(xiàng)清單，圍繞高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，各蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實(shí)際梳理幫辦代辦事項(xiàng)，上報(bào)旗政務(wù)服務(wù)局，由旗政務(wù)服務(wù)局統(tǒng)一制定《正藍(lán)旗蘇木鎮(zhèn)（街道）幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)清單》《正藍(lán)旗嘎查村（社區(qū)）幫辦代辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)清單并指導(dǎo)各蘇木鎮(zhèn)（街道）公布事項(xiàng)清單，統(tǒng)一制作辦事指南；各蘇木鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)嘎查村（社區(qū)）公布幫辦代辦事項(xiàng)清單，統(tǒng)一制作辦事指南。

（三）統(tǒng)一組建代辦員隊(duì)伍。在全旗各個(gè)蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）組建專業(yè)代辦員隊(duì)伍，每個(gè)便民服務(wù)中心（站）至少確定1-2名代辦員，提供無償幫辦代辦服務(wù)。各蘇木鎮(zhèn)（街道）參照《正藍(lán)旗蘇木鎮(zhèn)（街道）代辦員基礎(chǔ)責(zé)任清單》和《正藍(lán)旗嘎查村（社區(qū)）代辦員基礎(chǔ)責(zé)任清單》，細(xì)化本級代辦員責(zé)任清單，進(jìn)一步明確代辦員責(zé)任。

（四）統(tǒng)一推行“綜合一窗受理”。各蘇木鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一按照“綜合一窗受理”模式提供服務(wù)。將已經(jīng)打通垂建業(yè)務(wù)系統(tǒng)和無自建系統(tǒng)使用一體化平臺的符合審批層級的部門事項(xiàng)，全部納入到綜窗，實(shí)現(xiàn)一窗無差別受理。設(shè)立網(wǎng)上服務(wù)輔導(dǎo)專區(qū)及網(wǎng)上服務(wù)輔導(dǎo)窗口，采取“互聯(lián)網(wǎng)+幫辦代辦”的方式，對綜窗系統(tǒng)支持線上申請的事項(xiàng)積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾通過內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、蒙速辦APP申報(bào)。

（五）統(tǒng)一建立標(biāo)準(zhǔn)化制度機(jī)制。各蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）健全基層政務(wù)服務(wù)首問責(zé)任制、一次性告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時(shí)辦結(jié)等制度。開展“預(yù)約延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)”“上門服務(wù)”等，要求有制度、有辦法、統(tǒng)一規(guī)范工作流程。旗人民政府建立健全基層政務(wù)服務(wù)工作考核機(jī)制，將政務(wù)服務(wù)向基層延伸工作納入年度深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)績效考核。

（六）統(tǒng)一拓展基層政務(wù)服務(wù)方式。加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+

政務(wù)服務(wù)”向蘇木鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）延伸覆蓋。根據(jù)實(shí)際需求部署自助終端，推動集成式自助終端向便民服務(wù)中心（站）延伸。在嘎查村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)推行簡單事項(xiàng)“即收即辦、當(dāng)場辦結(jié)”，復(fù)雜事項(xiàng)“村收鄉(xiāng)辦、集中辦結(jié)”，由代辦員全程跑腿代辦，送證上門。解決群眾尤其是特殊群體辦事難問題。

（七）統(tǒng)一建立基層政務(wù)服務(wù)評價(jià)機(jī)制。一是在蘇木鎮(zhèn)（街道）綜合窗口設(shè)置“優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督二維碼”，直通旗紀(jì)委監(jiān)委，支持群眾監(jiān)督舉報(bào)、投訴評價(jià)。二是充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)（街道）“好差評”系統(tǒng)作用，按照“一事一評”原則，引導(dǎo)指導(dǎo)辦事群眾主動評價(jià)、客觀評價(jià)。三是建立回訪機(jī)制，對差評、投訴安排專人回訪、核實(shí)、處理、反饋。建立回訪臺賬，征求意見，改進(jìn)工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各蘇木鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)把此項(xiàng)工作納入重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，對方案進(jìn)行把關(guān)，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，親自督查過問此項(xiàng)工作的落實(shí)情況。正藍(lán)旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)向基層延伸進(jìn)一步加強(qiáng)村級幫辦代辦規(guī)范化建設(shè)日常工作。

（二）加快推動落實(shí)。各部門、各蘇木鎮(zhèn)緊盯目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)工作責(zé)任。建立溝通反饋機(jī)制，密切配合、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。旗鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)中心（站）要強(qiáng)化聯(lián)動，對標(biāo)對表推進(jìn)任務(wù)落實(shí)；相關(guān)審批職能部門要主動作為、認(rèn)真履職，配合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)工作落實(shí)。

（四）加強(qiáng)督查通報(bào)。旗推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同旗優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組考核評價(jià)專項(xiàng)組制定專項(xiàng)工作臺賬，定期調(diào)度、通報(bào)進(jìn)展情況，推動工作落實(shí)。建立考核問責(zé)機(jī)制，對工作推進(jìn)不力、損害群眾合法權(quán)益的，將依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。

（五）加強(qiáng)政策宣傳。各部門、各蘇木鎮(zhèn)要不斷加大政策宣傳力度，充分運(yùn)用各級政務(wù)服務(wù)場所、傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體、戶外大屏等多種媒介，制作短視頻、海報(bào)、圖板等群眾喜聞樂見的方式廣泛宣傳，提升社會知曉度，提高群眾參與度，營造良好輿論氛圍。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)推廣。各部門、各蘇木鎮(zhèn)在推行此項(xiàng)工作的同時(shí)，要積極總結(jié)，創(chuàng)新爭優(yōu)，將先進(jìn)典型做法及時(shí)報(bào)送旗政務(wù)服務(wù)局。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，全面提升各級政務(wù)服務(wù)工作人員、幫辦代辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。