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一、《預(yù)案》修訂的依據(jù)和背景

1.按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物防疫條例》和《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，制定該應(yīng)急預(yù)案。

2.機(jī)構(gòu)改革和動(dòng)物防疫形勢(shì)的變化，導(dǎo)致原《預(yù)案》在成員單位、職責(zé)分工和各項(xiàng)工作要求，以及與防控工作實(shí)際相互不適應(yīng)，為更好發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)作用，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。

二、《預(yù)案》的修訂過(guò)程

1.自治區(qū)農(nóng)牧廳研究部署預(yù)案修訂相關(guān)工作。

2.成立修訂小組，開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，起草送審稿，召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

3.書(shū)面征求全區(qū)各盟市和各成員單位意見(jiàn)。

4.根據(jù)各方反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步完善預(yù)案，完成修訂。

三、《預(yù)案》主要內(nèi)容

《預(yù)案》共八個(gè)章節(jié)，分為總則，應(yīng)急組織體系及職責(zé)，風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告，應(yīng)急響應(yīng)和終止，善后處理，應(yīng)急處置保障，預(yù)案管理，附則以及內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作流程示意圖。

1.第一章總則，明確了《預(yù)案》的編制目的、依據(jù)、原則、疫情分級(jí)及適用范圍，即用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)造成或可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失及社會(huì)公共衛(wèi)生安全和公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置工作。

2.第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)，自治區(qū)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳，辦公室主任由農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，在自治區(qū)人民政府和自治區(qū)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

3.第三章風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告，旗縣級(jí)以上人民政府要建立健全日常重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立完善突發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系；就預(yù)警發(fā)布、預(yù)警響應(yīng)和預(yù)警解除作出明確規(guī)定;從責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人、報(bào)告方式和內(nèi)容、報(bào)告時(shí)限和程序等方面對(duì)信息報(bào)告提出具體要求。

4.第四章應(yīng)急響應(yīng)和終止，圍繞前期處置、分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)措施、安全防護(hù)、響應(yīng)終止等五個(gè)方面，對(duì)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)動(dòng)物疫情嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)，自治區(qū)級(jí)響應(yīng)設(shè)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由自治區(qū)指揮部辦公室啟動(dòng)。符合Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，自治區(qū)指揮部根據(jù)情況及時(shí)向自治區(qū)人民政府報(bào)告，建議啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5.第五章善后處理，突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后，各級(jí)農(nóng)牧主管部門(mén)應(yīng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行評(píng)估，并明確了評(píng)估內(nèi)容;按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行補(bǔ)償;對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘，死亡的人員，給予相應(yīng)的撫恤和補(bǔ)助，及時(shí)取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施，恢復(fù)生產(chǎn)。

6.第六章應(yīng)急處置保障，從通信與信息保障、應(yīng)急資源與裝備保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障、物資保障、經(jīng)費(fèi)保障等六個(gè)方面，明確了應(yīng)對(duì)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作的保障要求。

7.第七章預(yù)案管理，明確了需及時(shí)修訂本預(yù)案的幾種情形，同時(shí)還對(duì)宣傳教育、培訓(xùn)和演練作出規(guī)定。規(guī)定了施行時(shí)間和解釋權(quán)限。

8.第八章附則，對(duì)暴發(fā)、疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)等專(zhuān)業(yè)名詞進(jìn)行了解釋說(shuō)明。

9.《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急工作流程示意圖》形象直觀地呈現(xiàn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)程序以及動(dòng)物疫病防治技術(shù)規(guī)范。

四、解釋部門(mén)

由自治區(qū)農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)解釋。

五、實(shí)施時(shí)間

自印發(fā)之日起施行，同時(shí)廢止《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案（修訂）的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2006〕45號(hào)）。