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正藍旗政務服務事項實行容缺受理

工作制度（試行）

第一條?為了深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高政務服務能力和水平，按照《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022）5號）要求，全面推行事前告知、容缺受理的工作模式，根據《錫林郭勒盟政務服務事項實行容缺受理工作制度》，結合我旗實際，制定本制度。

第二條??所稱容缺受理制度，是指對基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵材料欠缺的政務服務事項，經過申請人作出相應承諾后，受理窗口先予受理，當場一次性告知需要容缺后補的材料、時限，同時將材料流轉審核，在申請人補正全部材料后，相關行政審批部門在承諾辦結時限內及時出具辦理結果。

第三條??容缺受理以申請人自愿申請為原則，申請人提出申請并作出承諾的，方可進行容缺受理。

第四條??容缺受理事項清單由各行政審批部門梳理，并在服務場所、政府網站、政務服務網進行公布。容缺受理事項清單實行動態(tài)管理，各行政審批部門因法律法規(guī)需要調整清單的，應及時對應調整。

第五條??除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)約能源，直接關系人身健康、生命財產安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務服務事項；相關法律法規(guī)明確提出不可容缺受理的政務服務事項；除納入失信名單的企業(yè)和個人外，各行政審批部門應當按照最大限度利企便民原則實行容缺受理，并向社會公布容缺受理政務服務事項清單，明確容缺受理事項名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料。

第六條??可以容缺受理的材料主要包括：

（一）營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法定代表人或申請人身份證明等；

（二）企業(yè)資信證明、繳費證明，企業(yè)工作人員資格證書，企業(yè)管理計劃、方案、制度等；

（三）需要多個階段辦理的政務服務事項，前一階段辦理時已經提交的申請材料；

（四）其他可以容缺受理的材料。

第七條??申請人申請容缺受理的，應當提交簽字確認的容缺受理承諾書（見附件）。以法人或其他組織名義申請的，容缺受理承諾書可以由法定代表人簽字或加蓋單位公章，也可以由現場提交材料辦理的申請人簽字確認。委托辦理容缺受理行政審批事項的，被委托人應當提交委托書。并對下列內容作出確認和承諾：

（一）所作承諾是申請人真實意思表示；

（二）已經知曉需要補正的材料和時限；

（三）提供的所有申請材料真實有效；

（四）在承諾期限內補正全部容缺材料；

（五）愿意承擔違反承諾的法律責任；

（六）在未取得正式批準文件（證照）之前，不得開展相關生產經營等活動。

第八條??凡屬容缺受理范圍的審批項目，工作人員要一次性告知可容缺的申請材料。

申請人提交的申請材料基本條件具備、關鍵材料齊全，僅欠缺非關鍵材料的，按要求作出書面承諾后，受理窗口先予受理。對提供的材料不符合法定條件或關鍵材料不齊全的，綜合受理窗口不予受理。

第九條??申請人可以通過窗口提交、現場提取、郵政寄遞、電子郵件、傳真以及窗口單位認可的其他方式補正容缺材料。

第十條??申請人承諾補正容缺材料的時限不得超過窗口單位辦理該政務服務事項的承諾時限。

第十一條??申請人在承諾時限內補齊所有容缺材料，經審查符合法定要求，相關審批科室在對外承諾時限內出具辦理結果。

申請人在承諾時限內不能補正全部材料或所補正的材料不符合要求的，容缺受理行政許可事項應當終止辦理。相關審批部門在終止辦理后2個工作日內出具不予許可決定書，申請材料原件經綜合受理窗口退回申請人。因申請人不能按期補齊申請材料造成的損失，由申請人自行承擔。

第十二條?本制度由旗政務服務局負責解釋。

第十三條?本制度自印發(fā)之日起施行。

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附件：政務服務事項容缺受理承諾書（樣本）

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附件

政務服務事項容缺受理承諾書（樣本）

本人???????，身份證號碼????????????????????，受（單位）委托（辦理個人事項可不填），申請辦理事項，因

?????????????????????????????????????????，申請容缺受理。現就相關事宜作出如下承諾，并自愿承擔法律責任：

一、所作承諾意思表示真實；

二、已經知曉需要補正的材料和時限；

三、提供的所有申請材料真實有效；

四、若事項涉及生產建設或經營活動，在未能取得正式批準文件之前，承諾不開展相關生產建設和經營活動；

五、在容缺補正時限?????年????月????日前提交如下需要補正的全部材料。

1. ?????????????????????????????????????????????

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3. ?????????????????????????????????????????????

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承諾人（簽字或蓋章）：

??????????????????????年?????月????日

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正藍旗政務服務事項實行告知承諾

工作制度（試行）

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????第一條??為了深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高政務服務能力和水平，根據《中華人民共和國行政許可法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)及《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）要求，根據《錫林郭勒盟政務服務事項實行告知承諾工作制度》，結合我旗實際，制定本制度。
????第二條??本制度所稱政務服務機構是指負有政務服務職責的行政機關和法律法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織。

第三條??本制度所稱政務服務事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱申請人）辦理政務服務事項時，政務服務機構以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務和內容、許可條件以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，政務服務機構不再索要有關材料并依據書面承諾予以辦理的工作機制。
????政務服務事項包括行政許可、行政給付、行政確認以及為行政相對人履行法定義務提供便利的行政權力事項，以及利用公共資源提供的教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、幫扶救助、法律服務等與生產生活密切相關的公共服務事項。
????第四條??政務服務事項告知承諾制工作應當按照最大限度利企便民、堅持問題導向、協(xié)同推進、風險可控的原則，并向社會公布可告知承諾政務服務事項清單，明確可告知承諾事項名稱、主要申請材料和可告知承諾的材料。
????第五條??政務服務機構在辦理政務服務事項時，所涉事項風險可控、通過事中事后監(jiān)管能夠及時糾正不符合條件情形的，可以適用告知承諾制。
????第六條??辦理政務服務事項有下列情形之一的，一般不適用告知承諾制：
????（一）直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護的；

（二）直接關系人身健康、生命財產安全的；

（三）重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的；
????（四）申請人有嚴重不良信用記錄或者曾作出虛假承諾，尚未完成信用修復的。
????（五）相關法律法規(guī)明確提出不可告知承諾的政務服務事項。

第七條??辦理政務服務事項時，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式。申請人申請告知承諾的，應當向綜合受理窗口提交告知承諾書1份。以法人或其他組織名義申請的，告知承諾書可以由法定代表人簽字或加蓋單位公章，也可以由現場提交材料辦理行政審批事項的申請人簽字確認。委托辦理告知承諾行政審批事項的，被委托人應當提交委托書。
????申請人不愿承諾或者無法承諾的，應當按照一般程序辦理。

第八條??告知承諾事項清單由各行政審批部門梳理，并在服務場所、政府網站、政務服務網進行公布。告知承諾事項清單實行動態(tài)管理，各行政審批部門因法律法規(guī)需要調整清單的，應及時對應調整。
????第九條??政務服務機構應當向申請人書面告知承諾事項名稱、證明內容、辦理條件、行政機關核查的權力、不實承諾的法律責任和后果等必要內容。
????第十條??采取告知承諾制辦理政務服務事項時，申請人應當書面承諾已經符合告知的相關要求，愿意承擔不實承諾的法律責任和后果。
????第十一條??申請人自愿簽署告知承諾書并按要求提交其他材料后，政務服務機構應當依據書面承諾當場辦理相關政務服務事項；對不能當場辦結的，應當按照規(guī)定告知申請人辦結期限。

第十二條??在政務服務事項辦結前申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾書，撤回后該事項應當按照一般程序辦理。

第十三條??對涉及社會公共利益、第三方利益或者確因客觀條件無法進行核查的政務服務事項，政務服務機構可以按照告知承諾制先予受理，同時要求申請人承諾在規(guī)定的期限內補充完善相關材料。
????申請人在承諾期限內不能補充材料的，政務服務機構應當終止辦理，由此產生的后果由申請人自行承擔。
????第十四條??政務服務機構應當針對政務服務事項特點，分類確定核查辦法，制定對應監(jiān)管措施，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。
????對免予核查的事項，綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管。
????第十五條??對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現承諾不實的，政務服務機構應當依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
????申請人因虛假承諾而獲得的利益不受保護，由此造成的損失由申請人自行承擔。
????第十六條??政務服務機構應當依托各級信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，將不實承諾或者逾期不履行承諾的不誠信行為記入申請人信用信息檔案，并通過“信用錫林郭勒網”予以公示。
????政務服務機構將申請人的不誠信行為記入信用信息檔案前，應當告知申請人擬作出的處理決定及事實、理由、依據，并告知申請人依法享有陳述、申辯等權利。
????第十七條??申請人對政務服務機構將其不誠信行為記入信用信息檔案有異議的，可以向作出決定的政務服務機構申請復核。受理單位應當在收到異議申請之日起七個工作日內作出是否更正的決定，并將異議處理結果告知異議申請人；作出不予更正決定的，應當說明理由。
????第十八條??有不誠信記錄的申請人，在符合相關條件后，可以申請信用修復，受理單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定進行處理。
????第十九條??政務服務機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不適當履行告知承諾制工作職責的，由有權機關責令改正；造成不良影響或者嚴重后果的，應當依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。
????對在告知承諾制工作中出現錯誤、失誤但屬于合理容錯情形的，應當依法從輕、減輕或者免除責任。
????第二十條??法律法規(guī)以及國家在告知承諾制方面另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
????第二十一條??本制度由旗政務服務局負責解釋。

第二十二條??本制度自印發(fā)之日起施行。

????附件：政務服務事項告知承諾書（樣本）

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附件

政務服務事項告知承諾書

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申請人（單位名稱）：????????????????????????????????

單位地址：?????????????????????????????????????????

法定代表人：???????????聯系方式：??????????????????

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聯系人姓名：???????????聯系方式：??????????????????

證件類型：????????????證件號碼：??????????????????

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業(yè)務承辦部門：

經辦科室（單位）：?????????????????????????????????

經辦人姓名：???????????聯系方式：???????????????????

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本局就（??????????????????????）事項告知如下：

一、辦理依據

（一）（主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關條款）??

（二）??????????????????????????????????????????

（三）??????????????????????????????????????????

二、辦理條件

（一）（主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關條款）??

（二）??????????????????????????????????????????

（三）??????????????????????????????????????????

三、申請方式及提交材料

（一）申請方式：（網上申報或窗口申報等）?????????

（二）提交材料：

1.（需要提交材料的名稱、數量、原件或復印件、需提交復印件的是否需要在受理時核驗原件等內容）????????????????????????????????????????????

2.?????????????????????????????????????????????

3.?????????????????????????????????????????????

四、可告知承諾審批的材料清單及相關要求

（一）受理環(huán)節(jié)可適用告知承諾的材料清單

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2.?????????????????????????????????????????????

3.?????????????????????????????????????????????

（二）現場踏勘環(huán)節(jié)可適用告知承諾審批的踏勘標準

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2.?????????????????????????????????????????????

3.?????????????????????????????????????????????

五、承諾效力

（一）申請人在提交本告知承諾書之日起，視為已作出承諾。

（二）申請人作出符合上述申請條件的承諾，并提交全部申請材料和簽字蓋章的告知承諾書后，本局依法作出審批決定。

（三）申請人作出不實承諾的，本局將依法依規(guī)作出處理，并由申請人依法承擔相應的法律責任。

六、監(jiān)督和法律后果

（一）申請人以告知承諾方式獲得審批后，應當在依法審批的范圍內從事相關業(yè)務，其一切風險及法律后果，均由申請人承擔。

（二）凡在告知承諾書約定的期限內未提交材料、申請核驗容缺的條件和技術要求，經催促仍不補正提交的，本局將依法撤銷審批決定，并作為不良信用記錄記入“信用中國”。

（三）凡經核驗提交的材料不符合要求、未完成整改、未滿足辦理條件、實際情況與承諾內容不符的，本局將責令申請人限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，將依法撒銷相關決定，并作為不良信用記錄記入“信用中國”。

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經辦人簽字：

年??月??日

申請人的承諾（樣本）

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申請人就申請以承諾告知方式辦理（行政審批事項名稱）事項，現作出下列承諾：

（一）所填寫的基本信息真實、準確；

（二）已經閱讀并知曉《XXX局告知承諾書》全部內容；

（三）認為自身能滿足XXX局告知的條件、標準和技術要求；

（四）能夠在約定期限內，提交，補正如下需要補正的全部材料：

1.???????????????????????????????????????????????

2.???????????????????????????????????????????????

（五）若違反承諾或者作出不實承諾的，愿意承擔相應的法律責任及因此造成的損失；

（六）愿意承擔所有與告知承諾方式取得審批后獲得相關業(yè)務的一切風險及法律后果；

（七）愿意在所從事的活動中遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范，并接受監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理；

（八）上述陳述是申請人真實意思的表示。

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企業(yè)法定代表人（簽字）：????????????（企業(yè)蓋章）

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年??月??日