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各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委、政府（管委會(huì)），旗委各部、委、辦、局，旗直各部門，各人民團(tuán)體和企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《正藍(lán)旗關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案

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為全面落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2021〕40號(hào))精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2021〕20號(hào))要求，切實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡(jiǎn)稱“雙減”)，構(gòu)建良好教育生態(tài)，按照錫林郭勒盟《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》（辦字〔2021〕144號(hào)），結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

遵循促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展的理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)、多方聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治”的原則，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)“雙減”工作，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，實(shí)現(xiàn)學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，堅(jiān)持提質(zhì)增效，全面提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)提升人民群眾教育滿意度。

二、主要措施

(一)加強(qiáng)作業(yè)管理，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.健全作業(yè)管理機(jī)制。教育部門要建立健全作業(yè)管理機(jī)制，學(xué)校要建立教務(wù)部門、年級(jí)組(學(xué)科組)、班級(jí)三級(jí)作業(yè)統(tǒng)籌管理制度，推動(dòng)形成校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教務(wù)部門主抓、年級(jí)組統(tǒng)籌、學(xué)科組審核、班主任協(xié)調(diào)、家長(zhǎng)配合的作業(yè)管理機(jī)制。實(shí)行作業(yè)校內(nèi)公示制度，分年級(jí)公示作業(yè)內(nèi)容構(gòu)成、預(yù)計(jì)完成時(shí)間等。建立學(xué)科組、年級(jí)組定期組織學(xué)情分析研判制度，確保作業(yè)難度不超過(guò)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位:教育局)

2.嚴(yán)格控制作業(yè)總量。合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)和控制作業(yè)總量，確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí);小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。學(xué)校要建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，定期開(kāi)展校內(nèi)作業(yè)情況調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果反饋學(xué)科教師和家委會(huì)。合理安排學(xué)生就寢時(shí)間，家長(zhǎng)應(yīng)督促學(xué)生按時(shí)就寢，切實(shí)保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。(責(zé)任單位:教育局)

3.提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。建立作業(yè)設(shè)計(jì)教研機(jī)制，學(xué)生作業(yè)設(shè)計(jì)要符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和心理規(guī)律，作業(yè)的形式必須多樣化，除了書面作業(yè)，應(yīng)該增加更多的實(shí)踐性、操作性等體驗(yàn)及探索分層作業(yè)、彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)的設(shè)計(jì)，探索因材施教下的作業(yè)設(shè)計(jì)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。指導(dǎo)學(xué)校研發(fā)與教材和課程標(biāo)準(zhǔn)相配套的練習(xí)，多種途徑收集建立優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源庫(kù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。(責(zé)任單位:教育局)

4.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。各學(xué)校要把作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)批改和反饋指導(dǎo)情況，納入教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)實(shí)績(jī)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)教師作業(yè)批改主體責(zé)任，要求作業(yè)全批全改、及時(shí)批改、及時(shí)反饋，正確對(duì)待學(xué)生作業(yè)中的獨(dú)特見(jiàn)解和典型錯(cuò)誤，拓展學(xué)生思維寬度與理解、分析問(wèn)題的深度，提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力。小學(xué)生在參加課后服務(wù)時(shí)間內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生能夠完成大部分書面作業(yè)。不得通過(guò)通訊工具布置提交作業(yè)，同時(shí)不得給家長(zhǎng)布置批改作業(yè)任務(wù)。(責(zé)任單位:教育局)

5.科學(xué)安排課余時(shí)間。結(jié)合我旗建立的“7311”家校合作機(jī)制，各中小學(xué)校要充分利用家校共育機(jī)制引導(dǎo)家長(zhǎng)合理安排學(xué)生課余生活，引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)開(kāi)展各類體育活動(dòng)、藝術(shù)活動(dòng)、閱讀活動(dòng)和家庭勞動(dòng)等。以德育工作和共青團(tuán)、少先隊(duì)活動(dòng)為載體，推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐教育，豐富青少年課余文化生活。引導(dǎo)學(xué)生正確合理使用網(wǎng)絡(luò)和電子產(chǎn)品，預(yù)防和解決網(wǎng)絡(luò)沉迷。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活，建立學(xué)生關(guān)愛(ài)機(jī)制和教師兼任課后服務(wù)輔導(dǎo)員制度。(責(zé)任單位:教育局)

(二)提升課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化需求

6.推動(dòng)課后服務(wù)全覆蓋。課后服務(wù)堅(jiān)持公益性原則，壓實(shí)教育部門主管責(zé)任和學(xué)校直接責(zé)任。教育行政部門和學(xué)校，按照“一地一案”“一校一案”原則，制定完善課后服務(wù)實(shí)施方案，結(jié)合鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果，優(yōu)先保障留守兒童、殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、家庭困難學(xué)生等亟需服務(wù)的群體。確保學(xué)校實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋、義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、工作日全覆蓋。(責(zé)任單位:教育局、發(fā)改委、財(cái)政局)

7.保證課后服務(wù)時(shí)間。各中小學(xué)校要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長(zhǎng)、學(xué)生需求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，按照中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”有關(guān)要求，合理確定不同學(xué)段、不同年級(jí)的課后服務(wù)時(shí)間，并根據(jù)季節(jié)變化在每學(xué)年初實(shí)行彈性調(diào)整，每天課后服務(wù)時(shí)長(zhǎng)一般不少于2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，對(duì)參與課后服務(wù)的教師可實(shí)行彈性上下班制。對(duì)有特殊需求的學(xué)生，學(xué)校可結(jié)合自身實(shí)際，提供延時(shí)托管服務(wù)。初中年級(jí)工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班，結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30。參加課后服務(wù)的學(xué)生實(shí)行彈性離校制度。(責(zé)任單位:教育局)

8.豐富課后服務(wù)內(nèi)容。各中小學(xué)校要結(jié)合自身?xiàng)l件、辦學(xué)特色和學(xué)生需求，拓展和豐富課后服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)校探索提供“菜單式”課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。可以每天安排1小時(shí)左右時(shí)間組織學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主作業(yè)、自主閱讀，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課或集體補(bǔ)課。根據(jù)學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求，組織開(kāi)展文藝、體育、勞動(dòng)、心理輔導(dǎo)、科普興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)等綜合素質(zhì)拓展類活動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)“書香校園”建設(shè)，充實(shí)學(xué)生閱讀時(shí)間。(責(zé)任單位:教育局)

9.拓展課后服務(wù)渠道。各中小學(xué)校要充分整合校內(nèi)資源，為學(xué)生參與課后服務(wù)活動(dòng)拓展空間。教育部門要加強(qiáng)與民政、文體旅游廣電、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等部門聯(lián)動(dòng)，為學(xué)校提供圖書館、博物館、社會(huì)實(shí)踐教育基地、科技活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、思政課“第二課堂”等校外活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展課后服務(wù)，充實(shí)課后服務(wù)形式和內(nèi)容。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持教職工在做好本職工作的前提下參與課后服務(wù)工作。也可由教育部門批準(zhǔn)后，由學(xué)校聘請(qǐng)退休教師、退役運(yùn)動(dòng)員、非遺傳承人、志愿者以及烏蘭牧騎演員、社會(huì)藝術(shù)團(tuán)體成員等具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士提供課后服務(wù)，促進(jìn)課后服務(wù)特色多樣性開(kāi)展，校內(nèi)資源不能滿足學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，嚴(yán)格把關(guān)，建立健全評(píng)估、準(zhǔn)入和退出制度，設(shè)立中小學(xué)課后服務(wù)校外機(jī)構(gòu)黑白名單，供學(xué)校選擇使用。對(duì)服務(wù)水平低、在校惡意招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序的機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)決予以清退。(責(zé)任單位:教育局、民政局、文體旅游廣電局、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委)

10.開(kāi)展寒暑假期托管服務(wù)。鼓勵(lì)各學(xué)校在寒暑假期間開(kāi)設(shè)假期托管服務(wù)，開(kāi)放自習(xí)室、圖書館、閱覽室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等資源，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所;在做好看護(hù)的同時(shí)，合理組織提供集體游戲、文體活動(dòng)、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，不得組織集體補(bǔ)課、講授新課。(責(zé)任單位:教育局)

11.提供高質(zhì)量免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。各中小學(xué)校要充分利用好國(guó)家和自治區(qū)教育教學(xué)資源平臺(tái)，教師和學(xué)生可從“國(guó)家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)”收看中小學(xué)各學(xué)科同步教學(xué)視頻課程，自治區(qū)教育云平臺(tái)開(kāi)設(shè)了國(guó)家統(tǒng)編教材課程學(xué)習(xí)、中小學(xué)課后輔導(dǎo)類課程資源，“優(yōu)課在線”自主學(xué)習(xí)平臺(tái)等欄目，內(nèi)蒙古廣電網(wǎng)絡(luò)直播頻道(小學(xué)127，中學(xué)114)開(kāi)通了國(guó)家統(tǒng)編教材課程，供師生觀看學(xué)習(xí)。教育部門要強(qiáng)化免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)家、自治區(qū)線上教育教學(xué)資源的利用和管理。有條件的學(xué)校，可組織征集、開(kāi)發(fā)一批豐富優(yōu)質(zhì)的線上教育資源，免費(fèi)向?qū)W生提供。(責(zé)任單位:教育局、文體旅游廣電局)

12.強(qiáng)化學(xué)校課后服務(wù)保障。要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理核定編制，配足配齊教師，禁止有編不補(bǔ)、長(zhǎng)期聘用臨時(shí)代課教師。課后服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，堅(jiān)持成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則。義務(wù)教育階段學(xué)生課后服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期300元，普通高中學(xué)生課后服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)期不超過(guò)600元。對(duì)參加課后服務(wù)的經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生，學(xué)校可結(jié)合實(shí)際情況根據(jù)有關(guān)政策予以減免。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助，義務(wù)教育階段教師課后服務(wù)補(bǔ)助原則上每課時(shí)不低于50元，普通高中階段教師課后服務(wù)性補(bǔ)助按照學(xué)校開(kāi)展服務(wù)形式和時(shí)間予以保障。人社部門在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。按照自治區(qū)中小學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障要求，做好課后服務(wù)資金財(cái)政補(bǔ)助工作，按教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案分擔(dān)比例足額撥付。(責(zé)任單位:發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、教育局)

13.完善家校社協(xié)同機(jī)制。利用校園“家長(zhǎng)學(xué)校”“家長(zhǎng)指導(dǎo)服務(wù)站”等平臺(tái)明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，構(gòu)建協(xié)同育人共同體。教育部門要會(huì)同團(tuán)委、婦聯(lián)等部門，辦好家長(zhǎng)學(xué)校，組織家庭教育講師團(tuán)，充分發(fā)揮講師團(tuán)的作用，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站(家長(zhǎng)學(xué)校)建設(shè)，優(yōu)化家庭教育隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立科學(xué)育兒觀、成才觀，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，推動(dòng)形成減負(fù)合力。全面落實(shí)《錫林郭勒盟中小學(xué)家訪工作方案》，積極開(kāi)展“面對(duì)面、心連心”主題家訪活動(dòng)，通過(guò)“面對(duì)面”“屏對(duì)屏”方式，實(shí)現(xiàn)教師家訪全覆蓋。(責(zé)任單位:教育局、團(tuán)委、婦聯(lián))

(三)嚴(yán)格治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為

14.從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生、普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。明確校外培訓(xùn)學(xué)科類和非學(xué)科類范疇，凡涉及語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、道德與法治等學(xué)科內(nèi)容的，均列入學(xué)科類進(jìn)行管理;體育(體育與健康)、藝術(shù)(音樂(lè)、美術(shù))以及綜合實(shí)踐活動(dòng)、勞動(dòng)、信息技術(shù)教育等按非學(xué)科類進(jìn)行管理。嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。未經(jīng)教育審批部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)(含個(gè)體工商戶，下同)不得以托管、家教、教育咨詢、自習(xí)輔導(dǎo)、文化傳播等名義面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童開(kāi)展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);全面清理和整頓尚未取得辦學(xué)許可但仍在實(shí)施學(xué)科類培訓(xùn)的無(wú)證機(jī)構(gòu)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理線下審批手續(xù)，未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(ICP)。按照自治區(qū)制定的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，做好審批登記管理工作。共同謀劃推進(jìn)電信云平臺(tái)的應(yīng)用與監(jiān)管工作。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照教育部發(fā)布的《中小學(xué)新型冠狀病毒肺炎防控指南》《幼兒園新型冠狀病毒肺炎防控指南》，做好疫情和傳染病防控工作。(責(zé)任單位:教育局、農(nóng)科局、民政局、人社局、文體旅游廣電局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、衛(wèi)健委)

15.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。教育部門要進(jìn)一步健全常態(tài)化巡查排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，建立問(wèn)題臺(tái)賬，定期開(kāi)展專項(xiàng)清理整治，完善“黑白名單”制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容的備案、監(jiān)督和對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料的管理，依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、培訓(xùn)內(nèi)容低俗違法、培訓(xùn)資料盜版侵權(quán)等突出問(wèn)題。國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)義務(wù)階段學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)。非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得組織學(xué)科類培訓(xùn)，不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息，不得高薪挖搶學(xué)校教師，嚴(yán)禁在職教師有償參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)工作;從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所顯著位置公布。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，接受監(jiān)督。全面使用2021版《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款或陰陽(yáng)合同形式侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。(責(zé)任單位:教育局、發(fā)改委、民政局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局)

16.強(qiáng)化常態(tài)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣等方式進(jìn)行價(jià)格欺詐和虛假宣傳的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法依責(zé)排查行業(yè)壟斷行為。線上培訓(xùn)每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。聘請(qǐng)外籍人員必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。(責(zé)任單位:教育局、民政局、人社局、市場(chǎng)監(jiān)管局)

17.嚴(yán)格教育培訓(xùn)廣告管控。加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。(責(zé)任單位:市場(chǎng)監(jiān)管局)

18.強(qiáng)化校外培訓(xùn)收費(fèi)監(jiān)管。堅(jiān)持校外培訓(xùn)公益屬性，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦，向社會(huì)公布結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管。(責(zé)任單位:發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行正藍(lán)旗分行)

三、提升教育教學(xué)質(zhì)量

19.鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續(xù)鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，統(tǒng)籌考慮人口流動(dòng)變化趨勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)位緊缺義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，保證學(xué)位供給。持續(xù)改善農(nóng)村牧區(qū)小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，通過(guò)送教下鄉(xiāng)、跟崗培養(yǎng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、校際互學(xué)等形式，提升教師教學(xué)能力，落實(shí)辦學(xué)基本要求。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化控輟保學(xué)，確保適齡學(xué)生無(wú)輟學(xué)失學(xué)。在小學(xué)四年級(jí)和初中八年級(jí)開(kāi)展學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)，以三年為監(jiān)測(cè)周期，力爭(zhēng)學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)達(dá)到并保持良好以上水平。完善義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗機(jī)制，建立教師交流與職稱評(píng)定掛鉤制度，引導(dǎo)優(yōu)秀教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)。(責(zé)任單位:旗委組織部、宣傳部、編辦，教育局、發(fā)改委、公安局、財(cái)政局、人社局)

20.規(guī)范教育教學(xué)秩序。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)啟開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，并嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)。積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，落實(shí)小學(xué)一年級(jí)零起點(diǎn)教學(xué)，義務(wù)教育學(xué)校要做到按課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、不得隨意加快教學(xué)進(jìn)度，提高教學(xué)難度。(責(zé)任單位:教育局)

21.提高教師教育教學(xué)能力。實(shí)施教師全員提升工程，提高教師培養(yǎng)層次，提升教師培養(yǎng)質(zhì)量，有針對(duì)性開(kāi)展教師培訓(xùn)。發(fā)揮教學(xué)名師、特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人作用，建立新教師與骨干教師結(jié)對(duì)機(jī)制，通過(guò)師帶徒、跟崗學(xué)習(xí)、課堂展示、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等，助推青年教師成長(zhǎng)，加快提升教學(xué)水平。組織學(xué)校通過(guò)集體備課、同課異構(gòu)、上示范課等方式，研究教學(xué)設(shè)計(jì)，保證老師教得好，學(xué)生跟得上、學(xué)得好。招聘引進(jìn)一批教學(xué)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的優(yōu)秀高校畢業(yè)生，逐步實(shí)現(xiàn)教師的更新迭代。發(fā)揮名校長(zhǎng)工作室和名師工作室示范引領(lǐng)作用，造就一批“教育家”型領(lǐng)軍人才。(責(zé)任單位：教育局)

22.提高課堂教學(xué)質(zhì)量。義務(wù)教育嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)禁超標(biāo)超前教學(xué)，繼續(xù)推進(jìn)教學(xué)常規(guī)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，真正體現(xiàn)“以學(xué)論教、以教促學(xué)”，改變“以講為主”的課堂教學(xué)方式，堅(jiān)持教學(xué)相長(zhǎng)，注重啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式教學(xué)，尊重學(xué)生個(gè)人感受和獨(dú)特見(jiàn)解。精準(zhǔn)分析學(xué)情，重視差異化教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，避免課堂測(cè)評(píng)唯分?jǐn)?shù)傾向，摒棄低效重復(fù)的題海戰(zhàn)術(shù)。高中教育堅(jiān)持學(xué)生發(fā)展為本，全面推行基于情境、問(wèn)題導(dǎo)向的課程綜合化教學(xué)。實(shí)行單元整體教學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建面向全體、分層教學(xué)、分類指導(dǎo)的課堂教學(xué)模式。建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)錫林浩特市優(yōu)質(zhì)學(xué)校（旗縣優(yōu)質(zhì)學(xué)校）與我旗薄弱學(xué)校、旗內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，開(kāi)展送教下鄉(xiāng)、交流學(xué)習(xí)、集體備課等活動(dòng)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動(dòng)作用，提升教育教學(xué)質(zhì)量。(責(zé)任單位:教育局)

23.加強(qiáng)考試管理。規(guī)范考試命題管理，改進(jìn)考試方法，提高命題質(zhì)量，注重考察基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和教學(xué)目標(biāo)達(dá)成情況，減少機(jī)械記憶性試題。小學(xué)一二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。要合理控制考試難度，嚴(yán)禁超課標(biāo)超教學(xué)進(jìn)度命題。學(xué)校期中期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，不得進(jìn)行考試排名。教育部門要統(tǒng)籌學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，防止重復(fù)進(jìn)行，可在小學(xué)高年級(jí)段或初中一年級(jí)組織1次，且只能采取隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)的方式進(jìn)行，隨機(jī)抽取的學(xué)生比例不超過(guò)本年級(jí)學(xué)生總數(shù)的30%。初中學(xué)業(yè)水平考試按國(guó)家和自治區(qū)教育部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，除初中學(xué)業(yè)水平考試外不得組織任何與升學(xué)掛鉤的選拔性考試。禁止搶趕教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)課備考。(責(zé)任單位:教育局)

24.深化中小學(xué)招生改革。要堅(jiān)持義務(wù)教育階段就近免試入學(xué)原則，實(shí)施陽(yáng)光招生、電腦派位錄取機(jī)制;全面實(shí)施普通高中屬地招生、杜絕違規(guī)招生，深化高中階段考試招生改革，建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。(責(zé)任單位:教育局)

25.科學(xué)實(shí)施教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。研究制定教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案和配套措施。幼兒園重點(diǎn)評(píng)價(jià)科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況。義務(wù)教育重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況。普通高中評(píng)價(jià)以實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開(kāi)展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等為重點(diǎn)。職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)評(píng)價(jià)德技并修、產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合、學(xué)生獲取職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)證書、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等情況。引入第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位:教育局)

26.嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范教師從教行為。在職教師不得組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或?qū)ν馓峁W(xué)生及家長(zhǎng)信息。不得組織、參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長(zhǎng)、家長(zhǎng)委員會(huì)等組織的有償兼課兼職。(責(zé)任單位:教育局)

27.統(tǒng)籌抓好各學(xué)段減負(fù)。在做好“雙減”工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好面向?qū)W齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開(kāi)展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開(kāi)展線下學(xué)科類(含外語(yǔ))培訓(xùn)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照中央意見(jiàn)、自治區(qū)方案及本方案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位:教育局)

四、組織保障

28.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，壓實(shí)各方主體責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，確保取得實(shí)效。旗委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立由教育部門牽頭的“雙減”工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。教育部門和中小學(xué)校黨組織要充分發(fā)揮教師的思想引領(lǐng)作用，使教師真正成為“雙減”工作的倡導(dǎo)者、踐行者。(責(zé)任單位:教育局)

29.明確部門工作責(zé)任。發(fā)改委負(fù)責(zé)制定全旗中小學(xué)校課后服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政局負(fù)責(zé)參照教育領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案確定的分擔(dān)比例，安排全旗課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼資金。市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作，負(fù)責(zé)無(wú)證無(wú)照、有照無(wú)證未按核定登記事項(xiàng)及經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查整治工作，會(huì)同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為。對(duì)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、合同、反壟斷線索排查等方面監(jiān)管工作，依法查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、虛假宣傳、違反合同行政監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的違法違規(guī)行為。民政局負(fù)責(zé)辦理營(yíng)利性學(xué)科類機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，對(duì)自有培訓(xùn)場(chǎng)所、租用培訓(xùn)場(chǎng)所無(wú)合格消防手續(xù)等問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)求上級(jí)部門給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，分類別、分層級(jí)制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，確保按時(shí)完成非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記工作。住建局和消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)消防不合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改，并做好日常消防指導(dǎo)工作。文體旅游廣電局、農(nóng)科局等部門要與盟相關(guān)對(duì)口單位對(duì)接科技、藝術(shù)、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，并分類抓好落實(shí);教育局牽頭負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治綜合協(xié)調(diào)工作，要摸清底數(shù)、建立臺(tái)賬，第一時(shí)間將排查出來(lái)的問(wèn)題落實(shí)到各地各相關(guān)部門，明確整改要求，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改到位。會(huì)同科技、文體旅游廣電等部門對(duì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新摸排，分類建立工作臺(tái)賬，按要求及時(shí)錄入全國(guó)校外培訓(xùn)與服務(wù)綜合平臺(tái);謀劃推進(jìn)電信云平臺(tái)應(yīng)用與監(jiān)管工作。要高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢工作，對(duì)達(dá)不到年檢要求的，取消辦學(xué)許可。(責(zé)任單位:發(fā)改委、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、消防救援大隊(duì)、住建局、文體旅游廣電局、農(nóng)科局、教育局)

30.持續(xù)加強(qiáng)調(diào)度檢查。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。適時(shí)開(kāi)展明查暗訪，通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰，形成警示震懾。要認(rèn)真落實(shí)好盟委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《錫林郭勒盟校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案》。(責(zé)任單位:教育局)

31.切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。要高度重視并防范“雙減”工作中可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)排查重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、突發(fā)事件苗頭，全面強(qiáng)化信息收集報(bào)送、分析研判、預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，做好應(yīng)急處置指揮調(diào)度工作。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警，加大輿情監(jiān)測(cè)和處置力度，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。(責(zé)任單位:旗委政法委、宣傳部，教育局)

32.廣泛開(kāi)展宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)部門宣傳引導(dǎo)工作要求和教育培訓(xùn)部署，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)政策解讀工作，做好相關(guān)主體的思想政治工作，營(yíng)造良好輿論氛圍，利用線上各類媒體平臺(tái)等及時(shí)總結(jié)宣傳“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，以典型引路，凝聚共識(shí)。(責(zé)任單位:旗委宣傳部，教育局)

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中共正藍(lán)旗委員會(huì)辦公室??????????????????2022年3月22日