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　　全旗深化礦山環(huán)境綜合治理暨推進

　　綠色礦山建設動員會議講話

　　（2021年2月23日）

　　寶音圖

　　今天，我們召開全旗深化礦山環(huán)境綜合治理暨推進綠色礦山建設動員會議，主要是為了深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明建設的重要思想，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、資源高效利用相協(xié)調(diào)而召開的一次重要會議。下面，我講幾點意見。

　　一、認清形勢，切實增強礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設責任感、緊迫感

　　一要進一步提高生態(tài)環(huán)境保護的思想認識。黨的十九屆五中全會明確了“三個堅持和一個守住”，即堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。要求強化國土空間規(guī)劃和用途管控，減少人類活動對自然空間的占用，特別是生態(tài)功能區(qū)要把發(fā)展的重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品上，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。去年年底召開的自治區(qū)黨委十屆十三次全會暨經(jīng)濟工作會議上石泰峰書記明確要求，必須始終把生態(tài)環(huán)境保護挺在前面，決不能哪兒的礦產(chǎn)都挖，決不能有礦產(chǎn)資源的地方就上能源資源型產(chǎn)業(yè)，決不能粗放式地、底端式地搞資源開發(fā)和轉(zhuǎn)化，決不能不顧主體功能定位什么產(chǎn)業(yè)都抓，強調(diào)“四個決不能”是全區(qū)未來產(chǎn)業(yè)建設必須牢牢把握的原則和規(guī)矩。布小林主席部署全年工作時專門強調(diào)推進綠色礦山建設，明確有序退出不符合標準的礦山企業(yè)，開展露天采坑、井工礦山、無主礦山生態(tài)環(huán)境治理，特別是草原露天礦開采形成的“大坑”，要加大專項治理力度，提高治理標準，最大限度恢復原貌。盟行署把綠色礦山建設作為“十四五”開局之年頭號工作任務，今年年初專題召開動員會議，明確了進一步落實加強草原生態(tài)保護與建設的“985”管控措施，推進礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設。

　　這就要求我們各蘇木鎮(zhèn)場、各部門、各礦山企業(yè)要清醒認識當前面臨的形勢，清醒認識黨中央、自治區(qū)及盟委、行署建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略定力和全面推動綠色轉(zhuǎn)型的決心，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，齊心協(xié)力，確保生態(tài)文明建設更上一個新臺階。

　　二要進一步提升礦產(chǎn)資源管理的責任意識。近年來，我旗認真貫徹落實國家、自治區(qū)及盟委、行署關于生態(tài)文明建設的決策部署，以綠色發(fā)展作為導向，通過資源整合、露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理、綠色礦山建設等措施，取得了一定的成效。盡管如此，也要清醒地認識到我旗礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作任重道遠，全旗境內(nèi)無主廢棄采坑面積達16.49平方公里，5家過期礦山未實施治理工作，露天礦山生態(tài)環(huán)境污染問題仍然很突出；27個在期礦山中，能正常生產(chǎn)、營利并拉動就業(yè)為我旗創(chuàng)造稅收的目前只有6個。今年旗委、政府將草原生態(tài)保護作為首要任務，以無主廢棄采坑、礦山地質(zhì)環(huán)境、廠區(qū)及周邊環(huán)境治理為重點，解決存量問題、補齊歷史欠賬，全力推進礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設。各地、各部門要強化責任擔當，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，把中央、自治區(qū)、盟委、行署及旗委、政府的部署要求落實到位，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，推進礦業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　三要進一步增強礦山環(huán)境治理的緊迫感。盟委、行署要求我旗今年全面完成綠色礦山創(chuàng)建達標工作，并明確提出了“綠則存、不綠則退”的硬性要求。按照現(xiàn)在自治區(qū)1000分的評分標準，有一定基礎條件的生產(chǎn)礦山自評合格申請驗收最少需要5-7個月，基礎差的需要10個月以上。按照我旗施工期短的實際，留給企業(yè)的時間非常有限。各地、各部門、各礦山企業(yè)一定要把落實相關政策規(guī)定與實際相結(jié)合，認真落實“礦山環(huán)境保護與土地復墾方案”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，采取有力措施，按時保質(zhì)保量完成地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山創(chuàng)建工作任務，交出一份合格的“成績單”。

　　二、全力以赴，堅決打好打贏礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設大會戰(zhàn)

　　今天的會議，既是一次工作總結(jié)會，也是一次動員部署會，全面發(fā)起大會戰(zhàn)的沖鋒號已吹響。各部門、各礦山企業(yè)要迅速行動起來，集中開展礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設大會戰(zhàn)。

　　一要健全完善全旗綠色礦山規(guī)劃體系。去年，自治區(qū)、盟行署相繼出臺了《綠色礦山建設工作方案》，明確要求編制實施以依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等為主要內(nèi)容的綠色礦山建設規(guī)劃，高標準地開展綠色礦山建設。要進一步摸清家底，對礦山地質(zhì)環(huán)境、無主廢棄采坑情況進行全面摸排，對礦產(chǎn)資源分布、質(zhì)量、結(jié)構進行科學分析，結(jié)合我旗《砂石采礦權優(yōu)化整合方案》，科學編制我旗綠色礦山建設規(guī)劃，將旗域內(nèi)所有礦山全部納入規(guī)劃，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一實施。

　　二要加大歷史遺留廢棄采坑治理力度。按照全盟統(tǒng)一安排部署，歷史遺留廢棄采坑治理工作明確到2023年全部完成。去年，我們扎實推進地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設得到了自治區(qū)及盟委行署認可，爭取到全域地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復資金支持，也獲得盟級獎勵。同時，盟行署決定，今年從煤礦排土場出讓收益盟本級計提部分再安排一部分資金，專項用于獎補工作推進快、成效好的地區(qū)，誰干的多、干得好、干得快就獎補給誰。各地、各部門要把握機遇、齊心協(xié)力，采取有力舉措，加快工作進度，扎實推進全域地質(zhì)環(huán)境治理項目、旅游環(huán)線兩側(cè)可視區(qū)廢棄采坑治理項目，確保高質(zhì)量完成治理任務。

　　三要抓好綠色礦山創(chuàng)建工作。按照盟行署綠色礦山建設任務，黑城子興隆礦業(yè)開發(fā)公司采砂場落實去年專家組提出的整改意見，加快技術改造、環(huán)境整治工作，提前做好規(guī)劃設計、資金籌措、備工備料、施工招標等前期工作，4月份全面開工，年內(nèi)務必達到綠色礦山建設標準。其他已納入綠色礦山名錄的企業(yè)要再接再厲，抓住國家對綠色礦山的自然資源、財稅、金融扶持政策機遇，堅持高標準嚴要求，加快補齊短板問題，爭創(chuàng)國家級綠色礦山。

　　四要加快推進過期礦山地質(zhì)環(huán)境治理和閉坑注銷工作。去年，我們根據(jù)全旗礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源分布及市場需求，編制了《正藍旗砂石采礦權優(yōu)化整合方案》。今年起，我旗將統(tǒng)籌施策，關停小而散的老舊礦山，進一步壓縮砂石采礦權數(shù)量，力爭到2023年把全旗砂石采礦權數(shù)量控制在5處以內(nèi)，使礦業(yè)權結(jié)構得到進一步優(yōu)化。要對5家拒不治理的礦山企業(yè)抓緊啟動政府代履行程序和公益訴訟，確保年內(nèi)治理到位。

　　五要做好中央第二輪生態(tài)環(huán)保督察迎檢準備。今年，中央將對內(nèi)蒙古開展第二輪生態(tài)環(huán)保督察。各蘇木鎮(zhèn)場、各部門、各企業(yè)要保持高度警醒，立即對標對表開展自查自糾，全面查漏補缺，確保在中央環(huán)保督察組進駐前把所有漏洞、短板堵上，把所有問題整改到位。相關行業(yè)部門一定要強化督促指導，確保以扎實的成效迎接中央環(huán)保督察。

　　三、強化組織領導，壓緊壓實各方責任

　　一要進一步強化行業(yè)部門監(jiān)管責任。打好打贏礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設大會戰(zhàn)，不是自然資源一個部門的事，各相關部門必須群策群力、合力推進。旗自然資源局要發(fā)揮牽頭抓總作用，抓好日常調(diào)度，發(fā)改、財政、工信、應急管理、生態(tài)環(huán)境、林草、農(nóng)科、水利、交通等相關部門要各司其職、各負其責，形成高效聯(lián)動、密切配合的工作合力，每個環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)任何漏洞。

　　二要進一步夯實礦山企業(yè)主體責任。企業(yè)是礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設的主體，也是會戰(zhàn)成敗的關鍵。各礦山企業(yè)要增強社會責任感，決不能再抱有任何僥幸心理，決不能再有蒙混過關的思想，必須把礦山環(huán)境綜合治理、綠色礦山建設，作為企業(yè)生存發(fā)展的底線任務來對待，堅決扛起主體責任，真金白銀地投，真刀真槍的干，爭做綠色礦山建設的標桿和典范。

　　三要嚴格考核問責。要制定實施綠色礦山建設考核辦法，加大對相關部門主要目標指標、重點任務、重大政策等落實情況的考核力度，對失職失責的部門將嚴肅追責。對礦山地質(zhì)環(huán)境治理和綠色礦山建設工作推進緩慢的企業(yè)由相關職能部門聯(lián)合下達限期整改通知書，逾期未完成的暫停受理其礦業(yè)權延續(xù)、變更等申請。對拒不履行義務的，將嚴格按照“綠則存、不綠則退”的原則，公安部門牽頭依法予以關閉，并對其生態(tài)環(huán)境損害行為提起公益訴訟，監(jiān)督其完成治理。

　　同志們，今年礦山環(huán)境綜合治理和綠色礦山建設工作時間緊、任務重，各地、各部門要切實提高政治意識，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，毫不松懈地抓好每項工作、每一個環(huán)節(jié)，真抓實干、務求實效，為全旗“十四五”生態(tài)文明建設開好頭、起好步。