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　　藍(lán)政辦發(fā)〔2020〕101號

　　正藍(lán)旗人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《正藍(lán)旗積極應(yīng)對疫情進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)人員及就業(yè)困難等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》的通知

各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會），旗直有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《正藍(lán)旗積極應(yīng)對疫情進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)人員及就業(yè)困難等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2020年10月10日

　　正藍(lán)旗積極應(yīng)對疫情進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)人員及就業(yè)困難等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作要求，切實(shí)穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)崗位促發(fā)展，著力解決我旗返鄉(xiāng)人員、就業(yè)困難群體等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)若干措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕10號）文件，特制定以下政策措施。

　　一、用足用好援企穩(wěn)崗政策。支持企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。對于符合條件的企業(yè)，吸納返鄉(xiāng)人員就業(yè)，參與疫情防控的重點(diǎn)單位，在原有享受援企穩(wěn)崗返還政策基礎(chǔ)上適當(dāng)予以傾斜。年內(nèi)爭取援助企業(yè)20家，預(yù)計(jì)發(fā)放援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼280萬元。

　　二、擴(kuò)大社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍。取消靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全旗內(nèi)城鄉(xiāng)戶籍限制，對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)后繳納1年以上社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。同時(shí)，對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期可延長一年。實(shí)施期限為2020年1月至12月31日。

　　三、保障失業(yè)人員基本生活。對不裁員或少裁員的中小微企業(yè)，在放寬裁員率的基礎(chǔ)上，返還標(biāo)準(zhǔn)提高至企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%，返還資金按照失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)返還辦法，從失業(yè)保險(xiǎn)金中予以返還，有效穩(wěn)定就業(yè)形勢。著重保障失業(yè)人員基本生活，穩(wěn)定各中小企業(yè)就業(yè)的基本盤，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員減員問題。

　　四、擴(kuò)大崗位補(bǔ)貼受益群體。對吸納16－24周歲失業(yè)青年的企業(yè)，并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)的，可按每人一次性給予企業(yè)1000元的崗位吸納補(bǔ)貼。對于吸納返鄉(xiāng)人員的企業(yè)，每吸納一人財(cái)政一次性給予企業(yè)1000元的崗位補(bǔ)貼。

　　五、減免中小微企業(yè)房租費(fèi)。對返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)，投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，或租賃、購買現(xiàn)有廠房，給予3年租金、物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)或水電暖等費(fèi)用減免補(bǔ)貼，補(bǔ)貼為5-7萬元補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持我旗特色產(chǎn)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。補(bǔ)貼資金從本級特別抗疫國債中列支。

　　六、開展抵押創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。2020年從特別抗疫國債中安排200萬元充實(shí)到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保金中，安排100萬元貼息資金，年內(nèi)爭取發(fā)放1000-1500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款，支持返鄉(xiāng)人員自主創(chuàng)業(yè)。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開展信用擔(dān)保貸款，近三年無不良記錄的、經(jīng)評估可免除反擔(dān)保；對其他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展自然人抵押的貸款，以緩解創(chuàng)業(yè)中資金不足問題。

　　七、搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。今年重點(diǎn)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、正藍(lán)旗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街建設(shè)，扶持返鄉(xiāng)人員（兩年內(nèi)未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工等）興辦各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。依托正藍(lán)旗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街、各類創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)等，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供2-3年免費(fèi)創(chuàng)業(yè)空間（商業(yè)用房）;從特別抗疫國債中列支200萬元用于旗政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)園區(qū)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，完善創(chuàng)業(yè)園（街）水、電、物業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套維修及建設(shè)。同時(shí)針對疫情影響，對提供創(chuàng)業(yè)免租空間的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺載體，每戶給予疫情期間補(bǔ)貼4500元-6000元（3個(gè)月疫情房租補(bǔ)貼）。對于入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)街的“兩年內(nèi)未就業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工、退伍軍人等”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（符合全旗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有創(chuàng)新性的項(xiàng)目），入駐每戶給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼6000元，用于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐供熱、水電費(fèi)等補(bǔ)貼。

　　八、積極釋放就業(yè)崗位潛力。在疫情防控期間，積極開發(fā)防疫防控公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，特別是貧困勞動力的就業(yè)問題。年內(nèi)計(jì)劃通過開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗的措施，利用公益性崗位補(bǔ)貼，安置就業(yè)困難勞動力50-100人；補(bǔ)貼資金從特別抗疫國債中列支。

　　九、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。全年預(yù)計(jì)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力600人次，力爭完成800人次。開展各類職業(yè)培訓(xùn)，上半年受疫情影響著重開展線上培訓(xùn)，并開展“菜單式”招工、訂單式崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)期間，針對就業(yè)困難人員給予每人每天100元的生活交通補(bǔ)貼，補(bǔ)貼次數(shù)一年內(nèi)不得超過三次。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員自主參加線上職業(yè)技能培訓(xùn)，對1年內(nèi)取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書和技能等級證書的給予1000、1500、2000元的技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。實(shí)施安全技能提升計(jì)劃，企業(yè)技能崗位職工參加年度安全技能培訓(xùn)，經(jīng)過安全生產(chǎn)行政管理部門驗(yàn)收合格的，每年按參加人數(shù)給予企業(yè)人均200元培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　十、落實(shí)返鄉(xiāng)人員兜底幫扶。對2020年因疫情返鄉(xiāng)人員實(shí)行失業(yè)登記常住地服務(wù)，在常住地辦理失業(yè)登記，對生活困難且不符合失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取條件的下崗失業(yè)人員，給予臨時(shí)就業(yè)生活補(bǔ)助，補(bǔ)助按每人每月500元補(bǔ)貼，最長補(bǔ)助不超過6個(gè)月。補(bǔ)助資金從特別抗疫國債中社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼中列支，千方百計(jì)幫助返鄉(xiāng)困難人員解困脫困。發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，利用人間煙火解決就業(yè)問題。搭建地?cái)偨?jīng)濟(jì)就業(yè)平臺，推動發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造1-2個(gè)地?cái)偨?jīng)濟(jì)（夜市），通過政府減免收衛(wèi)生費(fèi)、管理費(fèi)、水電費(fèi)，提供地?cái)偨?jīng)濟(jì)就業(yè)攤位、展位硬件設(shè)施，改善地?cái)偔h(huán)境設(shè)施等措施，有效扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)帶動就業(yè)，從而帶動150-200個(gè)就業(yè)困難群體及返鄉(xiāng)人員就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　十一、強(qiáng)化用工綜合服務(wù)水平。及時(shí)發(fā)布返鄉(xiāng)人員需求和企業(yè)用工信息，按照上級人社部門要求，推行“不見面”網(wǎng)上辦理服務(wù)，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、供需匹配等方式滿足企業(yè)階段性用工需求，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提高就業(yè)服務(wù)的積極性和主動性，落實(shí)錫人社印發(fā)《錫林郭勒盟中央專項(xiàng)資金就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助申請審批流程》的通知要求，進(jìn)一步強(qiáng)化蘇木鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)平臺建設(shè)及維護(hù)，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、公共就業(yè)規(guī)劃、失業(yè)信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測等工作。

　　十二、全力做好以工代訓(xùn)工作。按照自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于大力開展以工代訓(xùn)工作的通知》（內(nèi)人社辦發(fā)﹝2020〕99號）和《錫林郭勒盟人力資源和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于大力開展以工代訓(xùn)工作的通知》（錫人社辦字﹝2020〕85號）文件要求，全力做好以工代訓(xùn)工作，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，渡過難關(guān)。年內(nèi)全力完成盟就業(yè)局下達(dá)的700人以工代訓(xùn)工作任務(wù)，力爭完成800人。

　　本政策從印發(fā)之日起施行，截至2020年12月31日終止。

　　正藍(lán)旗人民政府辦公室???????????????2020年10月10日印發(fā)