www激情五月,www激情五月com|www加勒比com_www禁漫天堂

在中共正藍旗第十四屆委員會

第六次全體（擴大）會議暨全旗經濟工作

會議第一次全體會議上的講話

政府旗長?寶音圖

（2020年1月16日）

同志們：

? ? ? ? 下面，我就全旗經濟工作講幾點意見。

????一、2019年工作回顧

????2019年，全旗上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記考察內蒙古重要講話和重要指示批示精神，認真落實自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的部署要求，在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等方面統(tǒng)籌發(fā)力、協(xié)調推進，各項工作均取得了一定進展，全旗經濟社會保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。

?????一年來的工作成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）全力打通經濟轉型升級的關鍵節(jié)點，產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。一年來，預計地區(qū)生產總值完成61.6億元，其中一產7.9億元、二產33.5億元、三產20.2億元，三次產業(yè)比得到持續(xù)優(yōu)化調整，達到13:54:33，整體上經濟結構更趨于合理，產業(yè)類型更趨于優(yōu)化，發(fā)展方向更趨于多元。

現(xiàn)代農牧業(yè)方面。一是推進“減羊增牛”戰(zhàn)略。發(fā)展以西門塔爾牛、安格斯牛為主的優(yōu)質良種肉牛產業(yè)，牧業(yè)年度全旗牲畜總頭數(shù)58.68萬頭只，其中，牛存欄30.03萬頭，增加6.66萬頭、增長28%；羊存欄27.3萬只，減少2.46萬只、下降8%。二是著力做優(yōu)品質。新建肉牛核心群5處、察哈爾羊核心群4處，申報盟級良種肉牛種畜場1個、示范合作社2家，引進良種肉牛4879頭；出欄牲畜26.05萬頭只，其中育肥出欄2萬頭；打儲草3.27億公斤。三是培育龍頭企業(yè)。順鑫鑫源牧業(yè)公司成為2019年北京世園會、2022年北京冬奧會肉食品供應商，同時為100戶貧困戶直接提供就業(yè)崗位或間接帶動創(chuàng)收增收。四是穩(wěn)定農業(yè)生產。保持農作物播種面積31.4萬畝，總產量達到8.56萬噸。

新型工業(yè)方面。一是電力能源產業(yè)穩(wěn)步調優(yōu)。全年電力能源企業(yè)發(fā)電177.01億度，其中，上都電廠168.61億度、七戶新能源企業(yè)累計8.4億度，發(fā)電占比從去年的95.5：4.5演進為95：5。同時，新鋒、華電烏套海兩個10萬千瓦特高壓外送風電項目和500千伏匯集站項目及配套線路工程年內均開工建設。隨著新能源項目的陸續(xù)投產運行，預示著我旗工業(yè)經濟開始了從“一電獨大”向“多點開花”的方向性轉型。二是新型建材產業(yè)漸成規(guī)模。鑫鵬建材、富洋石膏等項目進展順利，華鑫再生資源利用、祥升建材、中盛光泰粉煤灰等項目完成前期備案手續(xù)，其中，富洋石膏與華西證券完成“新三板”掛牌輔導簽約，企業(yè)的融資能力得到進一步增強，有望成為我旗新型建材產業(yè)的領頭羊。三是生態(tài)環(huán)保產業(yè)蓄勢待發(fā)。鑫鵬建材、山海粉煤灰、上都電廠供熱、祥升建材等項目進入生態(tài)建設專項重大項目庫；年內綜合能源消費量292.93萬噸標準煤，同比下降14%以上。

現(xiàn)代服務業(yè)方面。一是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。制定實施了《正藍旗“牧人之家”建設規(guī)范》《正藍旗牧人之家旅游經營服務規(guī)范（試行）》，切實加強草原旅游源頭審批管理，對無序開發(fā)、違規(guī)建設的旅游景點予以整改。二是培育良性市場。全旗“牧人之家”達到310家，住宿企業(yè)186家，最大日接待能力1.84萬床位；全年累計接待國內外游客114萬人次，實現(xiàn)相關收入7.35億元；元上都大酒店、蒙元夏都景區(qū)建成試運營。三是構建產業(yè)體系。配合盟元上都文化遺產管理局積極推進元上都遺址創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，聘請北京中科景元城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院編制了《正藍旗文化旅游產業(yè)園發(fā)展總體規(guī)劃》，著力打造資源整合、產品互補的全域旅游產業(yè)體系。四是促進電商發(fā)展。建設電商服務中心、物流配送中心各1個，升級改造電商基層服務站60個。

項目建設方面。年內審批備案投資項目89個，策劃納入國家及自治區(qū)“十四五”規(guī)劃重大項目、重大工程35個，啟動實施重點建設項目17個，其中，8個盟級重點項目全部開復工。爭取上級預算內資金6350余萬元。預計全社會固定資產投資15.8億元，增長1.3%，其中，盟外到位資金6.44億元，占比達到40%以上。新建民用機場項目軍地協(xié)議（草案）已經中央軍委批轉至中國人民解放軍聯(lián)合參謀部。太子城至錫林浩特鐵路設置桑根達來北客站事宜獲得中鐵總公司初步同意，進入勘查階段。

（二）統(tǒng)籌做好關系群眾利益的民生實事，社會事業(yè)得到進一步提升。一是中央脫貧攻堅專項巡視和國家、自治區(qū)成效考核反饋問題全部整改到位，完成十項“清零達標”及“大起底大排查”任務，投入資金2420余萬元鞏固提升脫貧成果，6個就業(yè)扶貧車間吸納貧困勞動力近100人，建檔立卡貧困戶參保率達到100%，年內貧困發(fā)生率降至0.03%，已脫貧人口均達到“兩不愁三保障、一高于”的目標。二是推薦申報各級各類職稱100人、聘任306人，引進、招錄、安置各類人才220人，在全盟率先完成103名“三類人員”就業(yè)安置工作；征集就業(yè)崗位4520個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244人、農牧民轉移就業(yè)5053人，均超額完成任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.54%以內。三是建成扎格斯臺等三所基層幼兒園、蒙古族小學等四座教學（綜合）樓；完成棚戶區(qū)改造150戶、危房改造91戶；頒發(fā)不動產權證（證明）10668份，解決不動產遺留問題2044戶，完成率94%；區(qū)域性敬老院建設進展順利，阿木古楞老年服務中心、蒙龍養(yǎng)老院具備運營條件；開工建設農村牧區(qū)公路188.23公里、旅游公路沿線生態(tài)網圍欄98.5公里；新建各類水源井82眼，牧區(qū)戶廁改造1474戶；污水處理廠完成總磷提標改造，中水回用再生水廠設施全面投用。四是成功承辦了中國蒙古語標準音確定40周年系列活動，舉辦了元上都“貴由赤”長跑賽等多項文化體育活動，烏蘭牧騎推出作品28部、演出133場，察哈爾傳統(tǒng)蒙古族服飾走進北京世園會。五是信訪總量趨于下降，民生領域重點信訪問題得到有效化解；4所公安基層派出所完成改建，黑城子檢查站、公安服務中心建成投用；掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果。

（三）持續(xù)增強生態(tài)保護建設的定力韌勁，生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。一是推進環(huán)境治理。完成各類生態(tài)建設面積共計40萬畝，全年空氣質量達標率超過94%，上都河國家濕地公園試點通過國家林草局驗收。二是強化監(jiān)管措施。關停磚瓦用黏土礦山3處，查處草原違法案件154起，完成治蝗滅鼠及鼠害危害調查共計86萬畝；旗、蘇木鎮(zhèn)兩級河湖長巡河累計455次。三是抓好問題整改。中央環(huán)保督察、“回頭看”及草原生態(tài)專項督察和自治區(qū)、盟生態(tài)環(huán)境大檢查問題整改到位率分別達到90%、73%、100%和87%；2016年、2017年土地例行督察反饋問題全部整改到位。四是推進重點項目。實施畜禽糞污資源化利用整縣（旗）推進試點項目，6個糞污收集儲存站建成。

（四）努力完善經濟社會治理的機制體制，治理能力得到進一步加強。一是推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。制定出臺了《正藍旗優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，落實市場準入負面清單制度；推進商事制度改革，簡化市場監(jiān)管注冊程序；充分整合政務服務及不動產登記、公安、社保服務大廳資源，實行“一窗綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”，年內受理各類審批事項14.1萬件；“互聯(lián)網+政務服務”審核實施清單541項；政務公開發(fā)布各類信息3046條；公共資源交易項目受理“零投訴”。二是推進行政執(zhí)法“三項制度”改革，推動法治政府建設。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，開通了執(zhí)法信息公示平臺；完成了行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員梳理；法律援助覆蓋面進一步擴大。

在開展以上工作的同時，我們還全面排查、有效防范了各類風險隱患，并予以積極應對，妥善解決。一是防范化解債務風險。全年化解政府隱性債務5.42億元，完成年度任務的359%；清欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款3.13億元，完成年度任務的101%。二是徹查安全生產隱患。全年檢查生產經營單位2190戶次，排查隱患1077項，全部整改到位；自治區(qū)、盟督導組反饋問題全部整改完成。三是全面開展鼠疫防控。嚴格實行“日報告”“零報告”及四級“網格化”聯(lián)防聯(lián)控，預檢分診、鼠疫監(jiān)測、鼠害防治、愛國衛(wèi)生運動、進京出盟“防火墻”等工作有效開展,居民健康教育、醫(yī)務人員培訓覆蓋率均達到100%。

在總結成績的同時,我們也要清醒地看到,當前我旗經濟運行還面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。一是經濟下行壓力仍然較大。規(guī)模以上工業(yè)對全旗經濟穩(wěn)增長起決定性作用，但上都電廠的煤電供應存在不可控的變數(shù)，而其他產業(yè)的產值釋放還需要一段時間的蓄力，短期內難以產生根本性作用。二是財政收支矛盾突出。受經濟下行、減稅降費等政策影響,年內一般公共預算收入完成3.1億元，距離年初預計減少近6000萬元，2020年在沒有新增財力的情況下,化債和“三保”的壓力將會進一步加大。三是各種困難問題疊加。生態(tài)環(huán)境保護責任重大，安全生產和公共衛(wèi)生安全壓力空前，住房、養(yǎng)老、醫(yī)保、教育等民生領域還存在很多亟待解決的問題。

二、2020年重點工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的“雙收官”之年。按照中央對經濟工作的總體要求，以及自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的安排部署，綜合研判我旗實際情況，2020年全旗經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上；全社會固定資產投資增長7%以上，一般公共預算收入基本持平；社會消費品零售總額增長5%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右。

圍繞上述目標，做好今年的經濟工作，必須牢牢把握中央、自治區(qū)和盟委、行署對當前經濟形勢的研判和總要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位審視發(fā)展思路、發(fā)展路徑、發(fā)展方式、發(fā)展目標，及時解決各種不平衡不充分的問題，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子。要緊扣全面建成小康社會目標，堅持問題導向、目標導向、結果導向，要以解決問題為抓手，集中有限的資源和力量，突破重點、解決難點，全力克服發(fā)展中遇到的矛盾和問題。要以實現(xiàn)目標為根本，持之以恒、倒逼進度，增強工作定力和工作信心，對各項工作進行全面梳理和評估，把問題和差距找準，把短板和弱項補齊，打好收官之戰(zhàn)。

（一）堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。今年是三大攻堅戰(zhàn)決戰(zhàn)決勝之年，必須全面如期完成攻堅任務。

一是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我旗還有未脫貧建檔立卡貧困人口8戶16人，盡管任務不重，卻是脫貧攻堅戰(zhàn)的“最后一公里”，一定要圍繞“兩不愁三保障”，聚焦聚力、精準發(fā)力，確保貧困人口全部脫貧。要對標“三精準”“三落實”“三保障”，結合脫貧攻堅“回頭看”工作，對各類巡視巡查、考核檢查反饋問題整改情況，一對一梳理，點對點對賬，進行全方位、無死角排查，確保6月底前全部清零。要嚴格落實“四個不摘”，繼續(xù)實行貧困戶扶貧小額貸款政策，全力拓展扶貧產品銷售渠道，不斷創(chuàng)新消費扶貧新模式。同時計劃實施小型公益扶貧項目57個，投資額度在4000萬元以上，主要集中在嘎查村內道路、通信網絡、扶持合作社及健康、產業(yè)幫扶等方面，分管旗長和相關部門要著手進行研究，拿出具體的實施方案。要統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村牧區(qū)振興與后續(xù)減貧工作的有效銜接，突出抓好產業(yè)振興，重點推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，切實增強產業(yè)持久減貧富民的關鍵作用。各蘇木鎮(zhèn)要認真研究發(fā)展嘎查村集體經濟的思路和措施，相關部門要做好政策的銜接和延續(xù)工作，建立健全起聯(lián)動聯(lián)成的工作機制。

二是全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施大氣、水、土壤污染防治三年攻堅計劃，重點加強“散亂污”企業(yè)綜合整治和揮發(fā)性有機物、燃煤污染、揚塵污染、柴油貨車污染治理及工業(yè)爐窯管控；加快推進飲用水水源地規(guī)范化建設和污水處理廠脫氮除磷提標改造，提升水環(huán)境承載力；開展農用地土壤環(huán)境詳查，進一步優(yōu)化種植結構；加大汽修廠等小作坊排放物監(jiān)管力度，推動可再生能源開發(fā)利用。各蘇木鎮(zhèn)（場）和有關部門要切實擔負起生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的政治責任，推動生態(tài)環(huán)保“黨政同責”“一崗雙責”、蘇木鎮(zhèn)（場）屬地責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任有效落實。生態(tài)環(huán)境部門要組織開展環(huán)境輿情處置演練，切實提高環(huán)境輿情處置應對能力；要積極爭取各級各類環(huán)境保護專項資金，以上級加大重點生態(tài)功能區(qū)獎補資金力度為契機，扎實做好空氣質量監(jiān)測設備調試及生態(tài)環(huán)境質量自查匯編，爭取自治區(qū)、盟生態(tài)環(huán)境部門的項目資金支持。加快推進中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，所有問題6月底前“清零”。同時深入開展生態(tài)環(huán)保領域問題隱患自查自糾，認真做好第二輪中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作。

三是有效防控政府債務風險。貫徹落實自治區(qū)防范化解經濟領域重大風險“1+8”方案，科學合理制定2020年化債清欠計劃，年內完成4.2億元隱性債務化解任務，清欠3億元民營企業(yè)中小企業(yè)無爭議賬款。嚴格落實關于降低政府隱性債務風險限制性措施，持續(xù)加強政府性債務管理，加大國有資產監(jiān)管力度，做好專項審計。堅決按照過緊日子的要求，編制2020年財政預算，做好財政收支平衡和上級對接協(xié)調工作，積極爭取中央、自治區(qū)、盟級政策和資金支持；貫徹“以收定支，收支平衡”原則，大力壓減一般性支出，不必要的項目支出堅決取消，新增項目支出從嚴控制，在“三保”的基礎上傾向于民生領域支出，決不允許新增隱性債務。

（二）守住安全風險底線。著力補齊思想認識、能力水平、體制機制等方面的突出短板，為決勝全面建成小康社會營造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

要嚴守安全生產底線，對非煤礦山、危化品、道路交通、建筑消防等重點行業(yè)領域，定期組織開展風險隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題要分類開展等級評估，制定相應管控措施并嚴格落實到位。全面強化企業(yè)主體責任，提升自身安全管理水平，做到第一時間排查隱患、預報預警，確保把問題隱患解決在未萌之時。加強應急預案管理和處置，由應急管理部門牽頭、行業(yè)監(jiān)管部門各負其責，全面梳理完善行業(yè)領域應急處置預案，建立健全責任清晰、標準清晰、流程清晰的應急處置制度機制。加強行業(yè)應急救援力量建設，完善應急物資儲備，提升高效科學應急救援能力。全面落實行業(yè)安全生產法規(guī)和標準，抓好安全生產宣傳教育培訓，切實提高應急處置能力。要提高公共衛(wèi)生安全管理能力，由衛(wèi)健部門牽頭，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年行動和地方病防治專項攻堅行動，健全完善鼠疫等地方重大傳染病預防控制體系，做到人間疫病監(jiān)測、動物疫情監(jiān)測、健康教育、愛國衛(wèi)生運動和保護性滅鼠“五個常態(tài)化”。提升防控專業(yè)隊伍、醫(yī)務人員診療、實驗室檢測和衛(wèi)生應急“四個能力”，通過人才引進、培養(yǎng)培訓、爭取支援等方式，整合調動優(yōu)質醫(yī)療資源，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防控和食品藥品安全監(jiān)管短板，保障人民群眾生命健康安全。各蘇木鎮(zhèn)（場）各部門必須要牢固樹立風險意識，主要負責人要親自調度部署，把風險防控要求落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)上，不斷增強識別、防范、遏制風險的能力，建立起有效防控風險的長效機制。

（三）全力穩(wěn)定經濟運行。中央經濟工作會議強調，實現(xiàn)今年的預期目標，要堅持穩(wěn)字當頭。對于我旗而言，就是必須要做到統(tǒng)籌施策、多管齊下，穩(wěn)定經濟運行在合理區(qū)間。要充分認識造成經濟持續(xù)下行的結構性、體制性、周期性因素，客觀分析隨著經濟轉型、改革攻堅的深入推進而來的發(fā)展趨勢，沉著應對工業(yè)經濟增速放緩的階段性問題，著力從調優(yōu)結構、提檔升級、培育新產業(yè)上實現(xiàn)穩(wěn)增長。

一是企業(yè)運行要穩(wěn)。要進一步細化工業(yè)經濟運行的分析調度，密切跟蹤上都電廠電煤供應和發(fā)電情況，主動與上級能源部門做好溝通對接，爭取2020年度電煤供應穩(wěn)定，產能得到充分釋放。做好電力扶持工作，幫助符合條件的企業(yè)納入自治區(qū)電力多邊交易市場，切實降低企業(yè)用電成本。加大企業(yè)提限力度，年內爭取富洋、鑫鵬等2戶企業(yè)壯大提限。推動工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設，扶持富洋等工業(yè)固廢綜合利用企業(yè)健康發(fā)展，幫助企業(yè)多方爭取市場訂單，協(xié)調落實生產計劃，開足馬力生產。推進蒙古包產業(yè)園建設，爭取實現(xiàn)當年開工。認真貫徹落實上級黨委、政府的奶業(yè)振興政策，充分發(fā)揮我旗傳統(tǒng)奶食品加工的優(yōu)勢，保護好“藍旗奶食”品牌，突出西貝、長虹等龍頭企業(yè)的帶動作用，鼓勵傳統(tǒng)奶食品行業(yè)提升精深加工能力，實現(xiàn)轉型升級。

二是項目投資要穩(wěn)。今年計劃安排推進重點建設項目36個，要確保每一個項目都符合生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，符合高質量發(fā)展要求。發(fā)改委要牽頭綜合調度，各項目主管部門要提前進行“一對一”跟進服務，逐一明確項目推進時間表和推進責任人，提前完備手續(xù)、落實資金，爭取17個續(xù)建項目在4月底前全部復工、19個新建項目在6月底前全部開工，全力用好最佳施工期，全年投資達到16億元以上。重點抓好北方上都百萬千瓦級風電基地項目建設，推動太子城至錫林浩特鐵路藍旗段項目早日開工，協(xié)調北部戰(zhàn)區(qū)空軍司令部與自治區(qū)人民政府簽署軍地協(xié)議，爭取上都支線機場預可研報告獲批。

三是資金使用要穩(wěn)。全力加大中央預算內資金項目爭取力度，重點在生態(tài)、住房、教育、環(huán)保、養(yǎng)老等領域發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用，對全旗經濟穩(wěn)增長實現(xiàn)良性拉動。要提高項目謀劃的廣度和深度，加大項目的論證儲備力度，及時掌握國家、自治區(qū)產業(yè)政策和投資方向，強化優(yōu)質項目支撐，在爭取項目資金上掌握先機。準確把握政府債券的支持范圍、重點投向和政策要求，認真謀劃儲備一批符合地方債券使用的重點項目，提前做好要件準備，有序有效爭取政府債券資金。同時要保證債券資金嚴格按時限、按用途規(guī)范支出使用，確保債券資金發(fā)揮應有效益。

四是營商環(huán)境要穩(wěn)。要進一步深化“放管服”改革，抓好“雙隨機、一公開”等商事制度改革。認真落實減稅降費政策和促進民營經濟高質量發(fā)展各項措施，持續(xù)推進質量強旗戰(zhàn)略，大力實施質量提升行動。繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)基礎設施，完成園區(qū)總規(guī)、控規(guī)等配套審批工作，推進現(xiàn)有道路改造工程和供熱、供氣、供水建設，提升園區(qū)承載和集聚能力。加大招商引資工作力度，依據國家產業(yè)結構調整指導目錄（2019年），完善項目庫建設，通過精準招商、以商招商、產業(yè)鏈招商等模式，引進一批符合高質量發(fā)展要求的優(yōu)質項目。

同時，要抓緊啟動“十四五”規(guī)劃編制工作。“十四五”時期，是我旗轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動能的關鍵時期。要堅持新發(fā)展理念，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質量發(fā)展要求，認真研究政策，既要從旗情實際出發(fā)，更要從全局視野考慮，既要找準自身比較優(yōu)勢，更要堅持問題導向，在此基礎上積極完善“十四五”規(guī)劃前期課題設置、重大項目謀劃，科學提出“十四五”時期的發(fā)展目標、工作思路、重點任務，確保規(guī)劃的前瞻性、指導性和可操作性。

（四）推動畜牧業(yè)高質量發(fā)展。圍繞打造綠色畜產品生產加工輸出基地的目標，以做強優(yōu)質良種肉牛產業(yè)為核心，在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化布局結構等方面實現(xiàn)新的突破，為畜牧業(yè)高質量發(fā)展奠定堅實的基礎。

要結合渾善達克沙地生態(tài)綜合治理產業(yè)發(fā)展項目和“增牛減羊提質增效”示范旗項目，抓好繁育、育肥、加工、銷售的有序銜接，打造現(xiàn)代肉牛全產業(yè)鏈。抓好后備母牛培育和保護，提升良種繁育能力，積極協(xié)調金融機構，扶持有條件的聯(lián)戶經營體或合作社，培育養(yǎng)殖規(guī)模100頭以上的后備母牛基地10處，同時新增國家級育種場1處、核心群5處、家庭牧場50家，基礎母牛達到3500頭以上。持續(xù)提高改良比重，依托金宇集團第三方服務機構，對當年新生牛犢全覆蓋普查，并進行品質鑒定、登記造冊、安裝芯片，完善系譜檔案。補齊肉牛育肥短板，通過政策性貼息貸款和配套基礎設施等措施，先行鼓勵一部分規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)或合作社擴大一次性育肥出欄規(guī)模，并進一步完善“育肥企業(yè)（合作社）+農牧戶+龍頭企業(yè)”的利益聯(lián)結模式，爭取通過1-2年的時間，200頭以上規(guī)模育肥場達到16處，其中，500頭以上8處、千頭以上4處，全旗肉牛育肥加工量達到3萬頭以上。支持順鑫鑫源牧業(yè)公司日屠宰加工200頭牛生產線投產，推進500頭牛生產線項目選址規(guī)劃，爭取當年完成7萬頭牛的屠宰加工銷售量；同時積極探索溯牛牧業(yè)公司托管飼養(yǎng)、短期育肥的養(yǎng)牛模式。持續(xù)引導養(yǎng)殖戶樹立“少養(yǎng)精養(yǎng)優(yōu)養(yǎng)”養(yǎng)殖理念，推行“半舍飼半放牧”“四個早”養(yǎng)殖模式，提倡科學養(yǎng)畜、算賬養(yǎng)畜，降低養(yǎng)殖成本、提高養(yǎng)殖收入。結合嘎查村集體經濟因地制宜發(fā)展生態(tài)雞養(yǎng)殖，禁牧區(qū)每個嘎查村養(yǎng)殖規(guī)模不少于5000只，全旗養(yǎng)殖規(guī)模達到10萬只以上。積極發(fā)揮中化農業(yè)正藍旗服務中心的指導作用，鼓勵引導種植戶種植青貯和優(yōu)質牧草，提高農區(qū)的種植效益，進而實現(xiàn)“為養(yǎng)而種”的目標。

（五）著力打造全域旅游。全域旅游是經濟新常態(tài)下推動高質量發(fā)展的重要突破口，只有著眼于構建全域旅游產業(yè)體系，才能盡快實現(xiàn)從單一游玩向多功能復合型產業(yè)的轉變，要堅決落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持以草原文化旅游業(yè)為內核，進而帶動多產業(yè)同步發(fā)展。

要推動旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展，在把握和處理好旅游與生態(tài)、文化關系的前提下，突出特色、推動創(chuàng)新，在夯實鞏固“吃住行”傳統(tǒng)旅游要素的基礎上，進一步在“游購娛”的精細化、特色化上下功夫、做文章，同時積極探索文化旅游向“商養(yǎng)學”新業(yè)態(tài)邁進的途徑，進而促進文化旅游業(yè)與文化創(chuàng)意、生態(tài)牧業(yè)、健康養(yǎng)生、關聯(lián)服務業(yè)的融合發(fā)展。奠定旅游業(yè)發(fā)展的文化底蘊，歷史文化資源需要用通俗大眾、喜聞樂見、易于接受的方式展示和傳播，而不只是置于廟堂之上，束之高閣。如何把我們的一城一域、一山一水、一草一木都講成故事，需要認真加以研究。利用品牌效應打造高端旅游，緊緊圍繞“元上都”和“渾善達克”文化品牌，做好高端旅游整體規(guī)劃，文化旅游部門要著手研究這方面工作，幫助旅游企業(yè)做規(guī)劃、定方案，到高端旅游成功的地方開闊視野、刷新思路、學習經驗、為我所用。規(guī)范旅游行業(yè)行為，《景區(qū)景點建設審批和規(guī)范管理辦法》《牧人之家（農家樂）評級和獎勵辦法》《旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護辦法》等一系列制度措施，文化旅游部門要堅持執(zhí)行好，還要隨著市場的發(fā)展，適時向旗委、政府提出修正意見，確保這些制度措施管用適用。林草、自然資源、生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法、公安交警等部門要在各自職責范圍內，配合文化旅游部門開展工作，共同把旅游市場的秩序規(guī)范起來。各蘇木鎮(zhèn)（場）各部門一定要強化文化旅游“一盤棋”意識，進一步凝聚“將文化旅游業(yè)培育為主導產業(yè)”的發(fā)展共識，合力提升我旗的旅游形象，營造整潔、文明、有序、和諧、安全的文化旅游環(huán)境。

（六）加強生態(tài)文明建設。要按照中央關于建立國土空間規(guī)劃體系的要求，高質量編制國土空間總體規(guī)劃，爭取年底前初步形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”。結合國土空間總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。繼續(xù)實施京津風沙源和兩大沙地重度沙化區(qū)治理、規(guī)模化林場建設、退化草原生態(tài)修復等工程，年內完成林業(yè)建設2.3萬畝、沙化區(qū)治理4.1萬畝、退化草原修復29萬畝。爭取全域廢棄采坑地質環(huán)境治理項目落地。推進農村牧區(qū)飲水安全工程，籌劃上都河濕地補水工程。全面做好河湖管護、草原防火、氣象預警等工作。全面落實草原生態(tài)保護補獎政策，認真執(zhí)行基本草原保護、草原征占用審核審批、草畜平衡和禁牧休牧等制度。加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法占用林地草原行為，嚴查嚴處破壞生態(tài)環(huán)境行為。

（七）著力保障改善民生。要本著精準、務實、有效的原則，在扶危濟困、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老、社會服務、文化事業(yè)等領域，有計劃、有步驟地開展工作，推動社會民生事業(yè)整體進步。抓好普惠性、基礎性、兜底性民生事業(yè)，推動“弱有所扶”保障措施落地見效，重點做好特困老人、孤兒、殘疾人等困難群眾的幫扶救助。加大就業(yè)崗位征集力度，年內爭取征集就業(yè)崗位4500個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內；落實創(chuàng)業(yè)貸款扶持政策，年內計劃發(fā)放800萬元。深化社保制度改革，開展醫(yī)保基金專項治理，確保基金運行安全。推動農牧民工實名制管理、工資保障金、應急周轉金等制度落實，建立全面治理拖欠農牧民工工資長效機制。做好退役軍人服務保障工作。大力提升教育教學質量，統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，推進蒙古語標準音培訓基地建設。加快解決房屋不動產證辦理、逾期未安置等遺留問題。實施市政維護及老舊小區(qū)提升改造工程，推進環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)管理等工作。圍繞推進鄉(xiāng)村牧區(qū)振興，深入開展農村牧區(qū)人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”。爭取電信普遍服務項目，加強偏遠地區(qū)、信號盲區(qū)通訊服務。穩(wěn)步推進“智慧公安”建設，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，著力化解民生領域信訪問題，鞏固祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

（八）加強政府治理能力建設。黨的十九屆四中全會對完善各級政府治理體系、提升政府治理能力，作出了頂層設計和系統(tǒng)安排。要堅持黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障，不斷夯實經濟社會治理基礎，加快推進政府系統(tǒng)治理體系和治理能力建設。全面落實從嚴治政，把黨要管黨、從嚴治黨的要求，落實到從嚴治政全過程，落實到推動經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，確保政令暢通、令行禁止。扎實推進廉政建設，認真履行第一責任和“一崗雙責”，緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，扎緊制度的“籠子”，強化紀律約束和政策紅線，確保公共資金、公共資產、公共資源安全高效運轉，營造風清氣正的政治環(huán)境。深化法治政府建設，以開展示范創(chuàng)建為契機，全力推動“三項制度”落實，全面提升依法治理水平。進一步規(guī)范行政復議和應訴工作，暢通復議渠道，完善復議與信訪銜接機制。著力推進公共法律服務，全面提升服務規(guī)范化、工作流程化、程序標準化水平。認真落實《重大行政決策程序暫行條例》，嚴格行政執(zhí)法責任制和責任追究制。持續(xù)推進“互聯(lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”，認真開展政務公開。推行政務服務集中辦理，保證駐廳事項窗口實質運行。抓好工程項目審批制度改革，實現(xiàn)“一站式”服務。強化責任擔當，堅決破除形式主義、官僚主義，鼓勵創(chuàng)造性地開展工作，形成強化執(zhí)行、重在落實的工作氛圍。

同志們，新的一年已經開始，希望大家只爭朝夕，不負韶華，敢于創(chuàng)新突破，勇于攻堅克難，用扎扎實實的工作，向全旗人民交出一份合格的答卷。