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　　關(guān)于印發(fā)《正藍(lán)旗打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　（2019-2020年）行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的通知

　　各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)），旗直有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《正藍(lán)旗打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)（2019-2020年）行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　2019年2月26日

　　正藍(lán)旗打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)（2019-2020年）

　　行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《錫林郭勒盟行政公署關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（錫署發(fā)〔2018〕236號(hào)）要求，加快推進(jìn)全旗大氣環(huán)境污染綜合整治，鞏固環(huán)境質(zhì)量改善成果，現(xiàn)結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和盟委、行署關(guān)于堅(jiān)定不移打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署要求，以保障人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌運(yùn)用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、聯(lián)防聯(lián)控、重污染應(yīng)急等多種手段，持續(xù)改善全旗空氣質(zhì)量，為“美麗正藍(lán)旗”提供有力生態(tài)環(huán)境支持和保障。

　　二、工作目標(biāo)

　　細(xì)顆粒物（PM2.5）目標(biāo)要求：2019一2020年，我旗上都鎮(zhèn)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)。

　　空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率控制目標(biāo)：2019一2020年，我旗上都鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持90％以上。

　　大氣污染物減排目標(biāo)：到2020年，全旗主要污染物二氧化硫和氮氧化物排放量全面完成盟級(jí)下達(dá)的總量減排目標(biāo)任務(wù)。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　依據(jù)上級(jí)部門建立的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)的“三掛鉤”機(jī)制，做好本轄區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。從嚴(yán)控制高能耗、高物耗和產(chǎn)能過(guò)剩、低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，以及涉及其他具有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

　　牽頭單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：旗發(fā)展和改革委員會(huì)

　　科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)及城區(qū)設(shè)立和布局，進(jìn)一步推進(jìn)“多規(guī)合一”，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城鎮(zhèn)和區(qū)域空間格局。

　　牽頭單位：旗自然資源局（負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃）、旗工業(yè)和信息化局（負(fù)責(zé)規(guī)范園區(qū)布局）

　　2.嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能

　　嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，加大高排放、高污染企業(yè)的淘汰力度。

　　牽頭單位：旗工業(yè)和信息化局

　　配合單位：旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局

　　3.強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治

　　開展“散亂污”企業(yè)綜合整治行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，對(duì)“散亂污”企業(yè)進(jìn)行全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清＂（切斷工業(yè)用水、用電、清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），堅(jiān)決杜絕已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類的，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。到2020年底，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。

　　牽頭單位：旗工業(yè)和信息化局

　　配合單位：旗應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局

　　4．深化工業(yè)污染治理

　　持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年底，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)處罰。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理。督促企業(yè)制定無(wú)組織排放改造方案，強(qiáng)化火電、建材、熱力生產(chǎn)及供應(yīng)等重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放管理，建立管理清單。對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理。2019年底前，重點(diǎn)行業(yè)粉狀物料堆場(chǎng)必須進(jìn)行全封閉，塊狀物料必須安裝抑塵設(shè)施，2020年底前，基本完成治理任務(wù)。

　　牽頭單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：旗發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局

　　5．大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以“環(huán)保管家”、環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)方式推進(jìn)重點(diǎn)示范工程建設(shè)，發(fā)展壯大“互聯(lián)網(wǎng)十環(huán)保”、環(huán)境大數(shù)據(jù)及分析應(yīng)用、第三方環(huán)保綜合服務(wù)、新型環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域的環(huán)保服務(wù)業(yè)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。

　　牽頭單位：旗發(fā)展和改革委員會(huì)

　　配合單位：旗工業(yè)和信息化局、農(nóng)牧和科技局、生態(tài)環(huán)境局

　　（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高效能源體系

　　1．實(shí)施能源消費(fèi)雙控

　　大力推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，通過(guò)節(jié)能降耗促進(jìn)煤炭消費(fèi)減量。認(rèn)真落實(shí)《錫林郭勒盟“十三五”節(jié)能降碳綜合工作方案》，到2020年底，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2015年下降13%。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重提高到95%左右。

　　牽頭單位：旗發(fā)展和改革委員會(huì)

　　配合單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　2．推進(jìn)冬季清潔取暖

　　加快制定清潔取暖實(shí)施方案。以增加集中供熱面積為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“城中村”和“棚戶區(qū)”改造力度，對(duì)近期不能實(shí)施拆遷的地區(qū)按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，加大氣源電源保障力度，積極推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”雙替代工作。對(duì)暫時(shí)不能通過(guò)清潔供暖替代散燒煤供暖的，要因地制宜利用“潔凈型煤+環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”等模式進(jìn)行替代。

　　牽頭單位：旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（負(fù)責(zé)“城中村”和棚戶區(qū)改造、“煤改氣”“煤改電”）、旗生態(tài)環(huán)境局（負(fù)責(zé)環(huán)保爐具推廣替代）

　　配合單位：旗發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　積極推進(jìn)上都電廠余熱供熱工程，力爭(zhēng)2020年完成上都電廠余熱供熱工程替代上都鎮(zhèn)現(xiàn)有的集中供熱燃煤鍋爐，推動(dòng)供熱燃煤鍋爐的淘汰工作。

　　牽頭單位：旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　開展在用散煤消費(fèi)情況和散煤經(jīng)營(yíng)單位排查，全面禁止劣質(zhì)散煤的銷售。加大抽測(cè)、抽檢力度，對(duì)不符合內(nèi)蒙古自治區(qū)民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，確保生產(chǎn)、流通、使用的民用煤質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　牽頭單位，旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　配合單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　抓好天然氣供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。到2020年底，消費(fèi)量達(dá)到0.0085億立方米左右。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，新增天然氣消費(fèi)優(yōu)先用于居民生活、天然氣汽車和替代燃煤。

　　牽頭單位：旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：旗工業(yè)和信息化局

　　加快農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造。創(chuàng)新電力交易模式，鼓勵(lì)電蓄熱、儲(chǔ)能企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展直接交易，健全輸配電價(jià)體系等方式，進(jìn)一步降低清潔供暖用電成本，通過(guò)完善峰谷分時(shí)制度和階梯價(jià)格制度，釋放富余風(fēng)電低價(jià)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)電采暖發(fā)展。

　　牽頭單位：旗發(fā)展和改革委員會(huì)

　　配合單位：旗工業(yè)和信息化局

　　3．開展燃煤綜合整治

　　進(jìn)一步加大燃煤小鍋爐淘汰力度，上都鎮(zhèn)建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶浴爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

　　牽頭單位：旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（負(fù)責(zé)供熱鍋爐淘汰）、旗生態(tài)環(huán)境局（負(fù)責(zé)茶浴爐和其他生產(chǎn)性鍋爐淘汰）

　　配合單位：旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化局

　　加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，降低系統(tǒng)能耗，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺(tái)燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。

　　牽頭單位：旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　配合單位：旗生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局

　　4．提高能源利用效率

　　健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

　　牽頭單位：旗發(fā)展和改革委員會(huì)

　　深入推動(dòng)供熱計(jì)量改革，制定推進(jìn)方案，加強(qiáng)新建建筑工程監(jiān)管，加快推進(jìn)現(xiàn)有居住建筑節(jié)能改造。

　　牽頭單位：旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　5．發(fā)展清潔能源和新能源

　　有序推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)布局。加大可再生能源消納力度，基本解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。到2020年底，本地消納風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到35萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電達(dá)到20萬(wàn)千瓦。

　　牽頭單位：旗發(fā)展和改革委員會(huì)

　　（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

　　1．優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　完善鐵路集疏運(yùn)體系建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。加快電力等重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。

　　牽頭單位：旗發(fā)展和改革委員會(huì)

　　大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)城鎮(zhèn)綠色物流體系。優(yōu)化交通道路網(wǎng)絡(luò)布局，建設(shè)和完善智能化交通系統(tǒng)，提高道路通行效率和交通信息服務(wù)水平。大力發(fā)展公共交通、進(jìn)一步提高公共交通出行分擔(dān)率。

　　牽頭單位：旗交通運(yùn)輸局

　　2．推廣新能源汽車使用

　　加快新能源汽車推廣應(yīng)用，有效緩解能源和環(huán)境壓力，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣泛推廣應(yīng)用新能源公共交通汽車，積極推廣新能源家庭汽車，按照自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共充電站，建設(shè)完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

　　牽頭單位：旗工業(yè)和信息化局（負(fù)責(zé)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、旗交通運(yùn)輸局（負(fù)責(zé)新能源汽車推廣應(yīng)用）

　　3.嚴(yán)厲打擊銷售、使用假劣油品行為

　　嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可審批，禁止運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，取締黑加油站點(diǎn)。

　　牽頭單位：旗市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　配合單位：旗工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局、公安局

　　4．加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理

　　制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汏更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。推廣使用達(dá)到國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。推進(jìn)老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。推進(jìn)柴油車車用尿素供應(yīng)保障工作，并對(duì)尿素品質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，確保柴油車尾氣凈化設(shè)備正常運(yùn)行。建立完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假行為。

　　牽頭單位：旗公安局（負(fù)責(zé)推廣車輛安裝污染控制裝置）、旗交通運(yùn)輸局（負(fù)責(zé)監(jiān)督維修尾氣凈化設(shè)備）

　　加大非道路移動(dòng)源污染防治力度。按照源頭管控、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，全面啟動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械尾氣排放監(jiān)管工作。

　　牽頭單位：旗交通運(yùn)輸局

　　配合單位：旗公安局、生態(tài)環(huán)境局

　　（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理

　　1．實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程

　　加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)京津風(fēng)沙源治理和草原保護(hù)；嚴(yán)格執(zhí)行禁休牧草畜平衡制度，加大退耕還草工程建設(shè)力度。

　　牽頭單位：旗林業(yè)和草原局

　　配合單位：旗農(nóng)牧和科技局、水利局

　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)城綠帶、區(qū)域綠道網(wǎng)、城鎮(zhèn)生態(tài)廊道的建設(shè)與發(fā)展，到2020年底，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率力爭(zhēng)達(dá)到38％。

　　牽頭單位：旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2．加強(qiáng)露天礦區(qū)綜合整治

　　嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，全面建設(shè)綠色礦山。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》，2019年，對(duì)新設(shè)立礦山執(zhí)行綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，生產(chǎn)礦山限期達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)要逐步退出市場(chǎng)。開展露天礦山綜合整治，全面完成露天開采礦山摸底排查，對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，采取工程、生物措施，加大礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)治理和地質(zhì)環(huán)境綜合整治力度；強(qiáng)化礦山開采、儲(chǔ)存、裝卸運(yùn)輸過(guò)程的污染防治，確保揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)排放。

　　牽頭單位：旗自然資源局

　　3．加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理

　　嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。2019年建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。大力推廣裝配式建筑。到2020年底，上都鎮(zhèn)建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%。

　　牽頭單位：旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　4．禁止秸稈露天焚燒和控制農(nóng)業(yè)氨排放

　　全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用等綜合利用措施，推廣簡(jiǎn)潔實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)，到2020年底，秸稈綜合利用率達(dá)到85％。禁止農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)及其他廢棄物違規(guī)露天焚燒。強(qiáng)化秸稈禁燒主體責(zé)任，旗、蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、嘎查村強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管措施，落實(shí)禁燒工作目標(biāo)，健全責(zé)任追究制度，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，在春耕和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。加大農(nóng)業(yè)氨排放控制力度，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)。提高化肥利用率，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，減少氨揮發(fā)排放。

　　牽頭單位：旗農(nóng)牧和科技局

　　（五）實(shí)施重大專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

　　1．開展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　嚴(yán)格環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，制定散煤、工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物、柴油貨車等一系列專項(xiàng)整治方案，開展污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決突出大氣環(huán)境問(wèn)題。完善部門聯(lián)動(dòng)的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制，確保行政執(zhí)法、行政問(wèn)責(zé)、刑事司法有序銜接。到2020年底，城鎮(zhèn)建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)散煤替代和清潔利用，完成盟級(jí)下達(dá)的VOCs排放總量下降指標(biāo)。

　　牽頭單位：旗生態(tài)環(huán)境局（負(fù)責(zé)督促各單位按職責(zé)組織開展各專項(xiàng)行動(dòng)）、旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（負(fù)責(zé)散煤替代和清潔利用工作）

　　2．強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察

　　按照中央環(huán)境保護(hù)督察和督察“回頭看”反饋意見從嚴(yán)從實(shí)整改，全面開展我旗環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)督察全覆蓋，推動(dòng)加快解決轄區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問(wèn)題。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，實(shí)行網(wǎng)格化管理、“雙隨機(jī)”抽查、駐地督辦的執(zhí)法方式。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和超標(biāo)排污企業(yè)依法采取限產(chǎn)、限排整治等措施，涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　牽頭單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

　　1．建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　積極推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作，開展空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立重度及以上污染天氣的區(qū)域聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保與氣象部門業(yè)務(wù)合作和信息共享。當(dāng)預(yù)測(cè)到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時(shí)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息、按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

　　牽頭單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：旗氣象局

　　2．夯實(shí)應(yīng)急減排措施

　　加強(qiáng)對(duì)預(yù)案實(shí)施情況的檢查和評(píng)估，及時(shí)修編重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。明確轄區(qū)內(nèi)重污染天氣期間限產(chǎn)、限排生產(chǎn)企業(yè)清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，落實(shí)到具體生產(chǎn)線和責(zé)任人，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。

　　牽頭單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　配合單位：旗氣象局

　　重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)有色金屬、鐵合金和礦石等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。

　　牽頭單位：旗交通運(yùn)輸局

　　配合單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　（七）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)支撐

　　1．完善環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

　　加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站與內(nèi)蒙古環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站數(shù)據(jù)直聯(lián)。到2020年底，全旗重點(diǎn)污染源安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施基本完成。

　　強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。按照國(guó)家、自治區(qū)和盟委、行署部署，通過(guò)監(jiān)督檢查、能力驗(yàn)證、比對(duì)核查等方式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)查處，追究責(zé)任。

　　牽頭單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　四、保障措施

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，壓實(shí)各方責(zé)任，層層抓落實(shí)。各有關(guān)部門按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施，落實(shí)“一崗雙責(zé)”、加大督促力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)大氣污染防治工作，確保按時(shí)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　（一）加大資金投入

　　將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，資金優(yōu)先支持列入年度實(shí)施計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的項(xiàng)目。

　　牽頭單位：旗財(cái)政局

　　落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。

　　牽頭單位：旗發(fā)展和改革委員會(huì)

　　嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，落實(shí)對(duì)節(jié)能、新能源車減免車稅的政策。

　　牽頭單位：旗稅務(wù)局

　　（二）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

　　定期對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物排放、重點(diǎn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，年終進(jìn)行評(píng)估考核，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

　　牽頭單位：旗人民政府

　　（三）加強(qiáng)環(huán)境信息公開

　　重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息，已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。

　　牽頭單位：旗生態(tài)環(huán)境局

　　（四）提升公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)

　　通過(guò)新聞發(fā)布、融媒體宣傳報(bào)道等形式，動(dòng)員全社會(huì)積極參與大氣污染防治行動(dòng)，鼓勵(lì)公眾通過(guò)多種渠道舉報(bào)環(huán)境違法行為。樹立綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，形成崇尚綠色發(fā)展的社會(huì)風(fēng)尚，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。

　　牽頭單位：旗委宣傳部