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　　　正藍旗人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)《正藍旗改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)

　　綜合監(jiān)管制度實施方案》的通知

各蘇木鎮(zhèn)（場）人民政府（管委會），旗直各有關(guān)單位：

　　經(jīng)旗人民政府同意，現(xiàn)將《正藍旗改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　2019年4月25日

　　正藍旗改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕63號）精神，　改革完善全旗醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管機制，建立嚴格規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想和原則。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅持政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，堅持依法監(jiān)管、屬地化全行業(yè)管理，堅持社會共治、公開公正，堅持改革創(chuàng)新、提升效能。從重點監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)向全行業(yè)監(jiān)管，從注重事前審批轉(zhuǎn)向事中事后全程監(jiān)管，從單向監(jiān)管轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同監(jiān)管，從主要運用行政手段監(jiān)管轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌多種方式監(jiān)管。為實施健康中國戰(zhàn)略，建設(shè)健康正藍旗，全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。

　　（二）工作目標。到2020年，建立機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法制化、規(guī)范化、常態(tài)化，建立專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）明確監(jiān)管主體和責任

　　1．堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，全面加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨組織建設(shè)。完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負責人監(jiān)督約束機制，加強對履行政治責任、行使職權(quán)、作風建設(shè)等方面的監(jiān)督。（旗衛(wèi)健委、旗委組織部負責。排在第一位的部門為牽頭部門，下同）

　　2．明確政府監(jiān)管責任。深入推進“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、標準制定、行業(yè)準入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。按照屬地原則，各級政府在黨委領(lǐng)導(dǎo)下全面負責本地區(qū)綜合監(jiān)管工作。強化衛(wèi)生健康部門綜合監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)職能所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公共健康衛(wèi)生提供主體，不論所有制投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營性質(zhì)，均由所在地政府衛(wèi)生健康行政部門實行統(tǒng)一監(jiān)管。（旗衛(wèi)健委負責，各醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門配合）

　　3．落實衛(wèi)生健康行政部門責任。各衛(wèi)生健康行政部門是綜合監(jiān)管的主要負責部門，依法負責加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管，建立完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系、醫(yī)療安全與風險管理體系，負責職責范圍內(nèi)的公共衛(wèi)生管理和執(zhí)法監(jiān)督，負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)的行政審批和監(jiān)管，開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的運行監(jiān)督和績效考核。（旗衛(wèi)健委負責）

　　4．落實相關(guān)部門監(jiān)管責任。各級相關(guān)部門依法承擔本行業(yè)與醫(yī)療衛(wèi)生有關(guān)業(yè)務(wù)的綜合監(jiān)管職責。按照全流程監(jiān)管要求，制定綜合監(jiān)管權(quán)責清單，壓實綜合監(jiān)管責任。（各醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門負責）

　　5．落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理主體責任。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對本機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、質(zhì)量和安全、行風建設(shè)等承擔主體責任，其主要負責人是第一責任人。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)嚴守法律法規(guī)，加強從業(yè)人員管理、考核，強化主體責任意識，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。建立健全服務(wù)質(zhì)量和安全、人力資源、財務(wù)資產(chǎn)、績效考核等內(nèi)部管理機制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督。（旗衛(wèi)健委、教育局、民政局、司法局、財政局分別負責）

　　6．發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。發(fā)揮學(xué)（協(xié)）會等行業(yè)組織在執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護行業(yè)信譽、調(diào)解處理服務(wù)糾紛、健全醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、技術(shù)、安全、服務(wù)評估機制和專家支持體系等方面的作用。通過法律授權(quán)、政府購買服務(wù)等方式，委托行業(yè)學(xué)（協(xié)）會開展信用評價、咨詢服務(wù)、法律培訓(xùn)、監(jiān)管效果評估，推進監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律的良性互動。（各醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門分別負責）

　　7．加強社會力量監(jiān)督。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識，增強公眾健康權(quán)益意識，支持社會各界參與監(jiān)督，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報平臺建機構(gòu)的運行監(jiān)督和績效考核。（旗衛(wèi)健委負責）

　　（二）明確監(jiān)管內(nèi)容和范國，加強全過程監(jiān)管

　　8．優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準入。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革，相關(guān)部門按職責完善行政審批事項清單并向社會公示。加強行政審批監(jiān)管，規(guī)范審批行為。科學(xué)合理做好醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，制定社會辦醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批辦法。建立和完善醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場審核制度、審批后公示制度。完善醫(yī)療機構(gòu)準入標準和標準化醫(yī)療機構(gòu)審批流程。通過信息化實時監(jiān)管、不定期現(xiàn)場巡查等手段，加強醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的事中事后監(jiān)管。（旗衛(wèi)健委、發(fā)改委分別負責，旗農(nóng)牧科技局、工信局、人社局、商務(wù)局、政務(wù)服務(wù)局配合）

　　9．加強醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。加強對醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管，全面實行醫(yī)師和護士電子化注冊。強化從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，醫(yī)師和護士開展多機構(gòu)執(zhí)業(yè)，應(yīng)按要求做好備案。其他醫(yī)技人員從業(yè)必須取得相應(yīng)的資質(zhì)。加大醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)力度，嚴格執(zhí)行“九不準”等相關(guān)制度。落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，考評結(jié)果作為職稱晉升、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，將對違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。（旗衛(wèi)健委、人社局分別負責）

　　10．加強醫(yī)療技術(shù)監(jiān)管。全面落實《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》，建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用“負面清單管理”制度和限制類醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案制度。各級衛(wèi)生健康管理部門應(yīng)每年主動公開醫(yī)療機構(gòu)限制開展的醫(yī)療技術(shù)、通過備案開展的醫(yī)療技術(shù)等信息。（旗衛(wèi)健委、農(nóng)牧科技局分別負責，市場監(jiān)管局配合）

　　11.加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。全面落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，以醫(yī)療機構(gòu)自我質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，通過日常信息化監(jiān)測和必要的現(xiàn)場檢查，實施外部質(zhì)量控制。使全內(nèi)部質(zhì)量、安全管理體系和機制，嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和安全管理18項核心制度。推行臨床路徑管理和臨床藥師制度，落實處方點評制度。加強對采供血機構(gòu)、臨床用血、消毒供應(yīng)、醫(yī)保基金管理等重點部門監(jiān)管；加強高壓氧艙、重癥監(jiān)護、放射源、毒麻精藥品等重要崗位監(jiān)管；加強醫(yī)院感染、醫(yī)療廢棄物處置、抗菌藥物使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。（旗衛(wèi)健委負責，旗人社局、市場監(jiān)管局配合）

　　12．加強對醫(yī)療機構(gòu)采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管。強化藥品質(zhì)量監(jiān)管，健全藥品遴選、采購、處方審核、處方調(diào)劑、臨床應(yīng)用和評價等標準規(guī)范，強化藥事管理和藥事服務(wù)。建立完善臨床用藥超常預(yù)警制度和對輔助用藥、高值醫(yī)用耗材等的跟蹤監(jiān)督制度，對價格高、用量大、非治療輔助性、營養(yǎng)性的藥品和高額費用、進口高值耗材建立重點監(jiān)控目錄，開展跟蹤監(jiān)控。開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評估，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。嚴厲打擊非法渠道購銷藥品、價格欺詐、價格壟斷以及偽造、虛開發(fā)票等違法違規(guī)行為，嚴肅查處公立醫(yī)療機構(gòu)不執(zhí)行“兩票制”和企業(yè)“過票洗錢”。嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，以零容忍態(tài)度嚴肅查處損害群眾利益的案件。（旗人社局、衛(wèi)健委分別負責，旗市場監(jiān)管局、稅務(wù)局、紀委監(jiān)委配合）

　　13．加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合績效考核，強化對社會效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。重點監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，落實藥品、耗材采購制度和醫(yī)療服務(wù)價格政策，建立科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配機制等情況，控制醫(yī)療費用不合理增長。建立健全公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、成本管理、財務(wù)報告、信息公開以及內(nèi)部和第三方審計機制，對公立醫(yī)院人員支出、基本建設(shè)和設(shè)備購置支出、負債、特許經(jīng)營、資金結(jié)余使用等加大監(jiān)管力度。從嚴控制公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標準和大型醫(yī)用設(shè)備配備以及醫(yī)療費用過快增長。加強舉債建設(shè)和豪華裝修以及公立醫(yī)院特需服務(wù)監(jiān)管。監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的評定，以及主要負責人、相關(guān)責任人晉升、獎懲直接掛鉤。審計機關(guān)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展審計監(jiān)督。（旗衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局分別負責，旗發(fā)改委、財政局、審計局、人社局、醫(yī)療保障局配合）

　　14．嚴格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)分類管理要求。健全醫(yī)療機構(gòu)分類管理政策措施。加強對非營利性醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財務(wù)運營、資金結(jié)余使用等監(jiān)督管理，其所得收入除規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展，不得違反經(jīng)營目的，不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強對營利性醫(yī)療機構(gòu)盈利率的管控，依法公開醫(yī)療服務(wù)價格信息。對醫(yī)療機構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當利益的，依法依規(guī)懲處。（旗衛(wèi)健委、人社局負責，旗財政局、市場監(jiān)管局配合）

　　15．加強醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的激勵約束機例。發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用。將醫(yī)保監(jiān)管重點從醫(yī)療費用控制逐步轉(zhuǎn)向醫(yī)療費用和醫(yī)療質(zhì)量雙控制，積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式。嚴厲打擊欺詐騙保行為，對騙取套取醫(yī)保資金行為依法依規(guī)加大懲處力度。遵循以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的醫(yī)保基金使用原則，確保應(yīng)支付費用及時足額按付，合理控制基金當年結(jié)余率和累計結(jié)余率。（旗人社局、衛(wèi)健委負責）

　　16．加強公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強對環(huán)境保護、食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、實驗室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。加強傳染病防治監(jiān)管，嚴格落實傳染病疫情報告、疫情控制、消毒隔高制度。加強預(yù)防接種和疫苗冷鏈管理。加強精神衛(wèi)生監(jiān)管。加對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況的績效考核和監(jiān)管，重點監(jiān)管資金使用效益，滿足群眾健康需求情況。加強對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社會辦醫(yī)院完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對健康危害因素的監(jiān)測、評估、預(yù)警作用，為綜合監(jiān)管提供依據(jù)（旗衛(wèi)健委負責，旗公安局、市場監(jiān)管局配合）

　　17．加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。嚴厲打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療欺詐，嚴肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)、出租承包科室等行為。加強對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理，嚴肅查處假冒醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識、推銷藥品、推薦醫(yī)療機構(gòu)等非法行為，依法嚴懲虛假違法醫(yī)療廣告宣傳等行為。嚴厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴格落實最高人民法院等5部門《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護正常醫(yī)療秩序的意見》（法發(fā)〔2014〕05號），嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，加強平安醫(yī)院建設(shè)。加強對醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等領(lǐng)域融合產(chǎn)生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管。加強對藥品、醫(yī)療器械、康復(fù)輔助器具等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。（旗衛(wèi)健委、旗委宣傳部、政法委、公安局、司法局、人社局、文體局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局、網(wǎng)信辦分別負責，人民法院、檢察院配合）

　　（三）創(chuàng)新監(jiān)管機制

　　18．建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制。建立健全行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準等制度。制定完善案件移送標準，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接程序。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，形成專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法聯(lián)動鞏固部門間的聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、線索移交、情況通報等制度。（旗衛(wèi)健委、公安局、司法局負責）

　　19．落實“雙隨機、一公開”抽查機制。建立健全“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，及時推送“雙隨機”監(jiān)管信息。完善隨機抽查事項清單，完善與本部門隨機抽查事項相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和檢查人員名錄庫，檢查對象名錄庫應(yīng)涵蓋全部被監(jiān)管主體或單位，檢查人員名錄庫應(yīng)涵蓋所有具有執(zhí)法資格的執(zhí)法檢查人員，并實行動態(tài)管理。完善抽查工作細則。（旗衛(wèi)健委、發(fā)改委、人社局、市場監(jiān)管局負責）

　　20．建立風險預(yù)警評估機制。建立和完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)風險分級管控機制，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)整合抽查抽檢、定點監(jiān)測、違法失信、投訴舉報等相關(guān)信息，完善醫(yī)療安全管理與風險防范相關(guān)工作制度、應(yīng)急預(yù)案和工作流程，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費用風險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)重大敏感點、風險點事項管控，加強風險評估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風險能力。加強對藥品和醫(yī)療器械臨床應(yīng)用不良事件等安全信息的預(yù)警監(jiān)測。（旗衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、網(wǎng)信辦負責）

　　21．形成網(wǎng)格化管理機制。建立健全網(wǎng)格化治理政策措施，提升網(wǎng)格化治理能力，因地制宜將綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。合理配置適合常態(tài)化的監(jiān)管協(xié)管力量，做到“定格、定員、定責”，建立健全信息管理、各方聯(lián)動、協(xié)調(diào)處理、考核評價等制度。（旗衛(wèi)健委、政法委、住建局負責）

　　22．建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信用信息納入全國信用信息共享平臺。建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度。按照醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度，加強對失信行為的記錄、公示和預(yù)警，依法依規(guī)嚴肅處理。建立健全依法聯(lián)合懲戒信用體系，定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務(wù)項目、收費標準以及相關(guān)許可、檢查、考核評估和行政處罰等信息。（旗衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、公安局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、法院、檢察院、人民銀行負責）

　　23．建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運用機制。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)校驗、醫(yī)保定點協(xié)議管理、財政投入、評先評優(yōu)等的掛鉤機制。從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績效分配等的掛鉤機制，推進綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運用。（旗衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局負責）

　　（四）強化保障和支撐制度建設(shè)

　　24．建立權(quán)威有效的督查機制。在落實日常監(jiān)督管理基礎(chǔ)上，建立由旗衛(wèi)健委牽頭，相關(guān)部門參與的綜合監(jiān)管督察制度，對蘇木鎮(zhèn)場人民政府、有關(guān)部門貫徹落實綜合監(jiān)管相關(guān)政策情況、突出問題及處理情況、綜合監(jiān)管責任落實情況、政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責任落實等情況開展督察。對存在突出問題的地方和負有監(jiān)管職責的有關(guān)部門，可不定期開展現(xiàn)場專項督察，采取明查暗訪等方式，做到力量下沉，重心下移，監(jiān)管到位。督察結(jié)果應(yīng)送達各級政府，并作為對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價任免的重要依據(jù)和地區(qū)綜合治理的重要內(nèi)容。（旗衛(wèi)健委負責）

　　25．建立責任追究制度。強化政府、部門等責任主體的監(jiān)管責任落實，建立健全綜合監(jiān)管責任落實約談制度。嚴肅查處各級政府相關(guān)部門責任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對發(fā)現(xiàn)問題多、社會反映強烈、監(jiān)管效果不明顯的地方、部門和人員嚴肅追責問責。加大對典型案例的通報力度，形成震慨。堅持間與免責并行，懲治與保護并重，建立健全與黨紀法規(guī)制度相銜接的容錯糾錯機制。（各級政府、各醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管部門負責）

　　26．加強隊伍和能力建設(shè)。加強衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)優(yōu)化衛(wèi)生健康監(jiān)督機構(gòu)的資源配置。強化綜合監(jiān)管人員考枝激勵機制，建立符合綜合監(jiān)管特點的薪酬激勵制度和榮譽例度。推進綜合監(jiān)管隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。推進衛(wèi)生健康執(zhí)法人員職位分級管理制度。（旗編辦、發(fā)改委、財政局、人社局、衛(wèi)健委分別負責）

　　27．強化監(jiān)管經(jīng)費保障。全面落實政府在綜合監(jiān)管改革中的資金投入保障費任，按照隸屬關(guān)系明確事權(quán)，由同級財政承擔支出責任，建立責任落實和考核的剛性約束機制。在深化綜合監(jiān)管制度改革期間，旗財政應(yīng)根據(jù)地方改革推進情況建立專項補助資金。健全和完善政府綜合監(jiān)管投入機制，加強綜合監(jiān)管年度預(yù)算管理，全面保障年度綜合監(jiān)管和執(zhí)法設(shè)備購置以及人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費等由同級財政予以安排。建立綜合監(jiān)管體系基礎(chǔ)建設(shè)、大型監(jiān)管設(shè)各（包括監(jiān)管用車）、信息化監(jiān)管平臺和承擔公共衛(wèi)生服務(wù)、緊急敦治監(jiān)管等專項金項目庫。（旗財政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委負責）

　　28．提升信息化管理水平。結(jié)合“三庫一卡”建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)、全民健康信息化平臺，實現(xiàn)遠程動態(tài)監(jiān)控、監(jiān)管續(xù)效評判、數(shù)據(jù)資源共享等功能，逶步建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)加快實現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息的互聯(lián)互通和純一應(yīng)用，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。擴大在線監(jiān)測等的應(yīng)用范圍，推進手持移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)安全責任，保障信息安全。（旗衛(wèi)健委、發(fā)改委、工信局、財政局、網(wǎng)信辦、政務(wù)服務(wù)局負責）

　　29．加強宣傳和男論引導(dǎo)。宣傳引導(dǎo)社會各方共同推進綜合監(jiān)管制度建設(shè)，深入挖據(jù)和培育綜合監(jiān)管工作先進人物和事跡，開展輿論監(jiān)督，加大違法違規(guī)行為曝光力度。充分調(diào)動群團組織和社會公眾積極性，發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用。（旗委宣傳部、衛(wèi)健委、網(wǎng)信辦分別負責）

　　

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?正藍旗人民政府辦公室????????????????2019年4月25日印發(fā)