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　　在正藍(lán)旗安全生產(chǎn)大排查大整治行動總結(jié)會暨第二季度安全生產(chǎn)例會上的講話

　　2019年4月19日

　　寶音圖

　　同志們：

　　今天會議的主要任務(wù)是，貫徹落實4月1日全盟安全生產(chǎn)工作會議精神，對全旗安全生產(chǎn)大排查大整治行動進(jìn)行全面總結(jié)和系統(tǒng)梳理，聽取重點部門、重點企業(yè)加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作思路舉措，安排部署下一階段工作。

　　下面，我就做好安全生產(chǎn)工作，強調(diào)三點意見。

　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，不斷強化安全發(fā)展安全生產(chǎn)的理念和意識

　　今年以來，全國范圍內(nèi)發(fā)生了多起安全生產(chǎn)事故,?比如，江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”化學(xué)儲罐爆炸事故、3月30日四川涼山森林大火導(dǎo)致30人死亡；在我盟，發(fā)生了西烏旗銀漫礦業(yè)2·23”井下重大運輸事故。在西烏旗銀漫礦業(yè)2·23”井下重大運輸事故發(fā)生后，我旗按照全盟統(tǒng)一部署，開展了安全生產(chǎn)大排查大整治工作，在此期間，自治區(qū)督導(dǎo)組反饋我旗存在的問題共46項，盟督導(dǎo)組反饋我旗存在的問題共134項，我旗自查出的問題共706項，歸納起來，存在的問題主要體現(xiàn)在：個別部門、企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)的制度、檔案等軟件不全，硬件有待完善；部分生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查不規(guī)范，未形成閉環(huán)管理；企業(yè)員工安全培訓(xùn)未達(dá)到規(guī)定的學(xué)時；制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不符合企業(yè)實際；部分企業(yè)沒有按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員，兼職較多；工礦企業(yè)場內(nèi)使用無證照車輛，存在安全隱患。雖然經(jīng)過排查，未發(fā)現(xiàn)重大安全生產(chǎn)隱患，但是這些問題的存在，也反映出一些部門和企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識不深刻、舉措沒有落到實處，“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制沒有落實到位，也自然就會出現(xiàn)這樣那樣的漏洞、隱患。

　　今年是個比較特殊的年份，恰逢新中國成立70周年，做好安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大。我們一定要從講政治、顧大局的高度，深刻認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深刻吸取其他省份安全生產(chǎn)事故和西烏旗銀漫礦業(yè)2·23”井下重大運輸事故的教訓(xùn)，把安全發(fā)展的理念貫穿于推進(jìn)各項工作的始終，把抓安全生產(chǎn)做為各項工作的重中之重，嚴(yán)抓細(xì)抓，常抓不懈。雖然前一階段通過開展安全生產(chǎn)大排查大整治工作，各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的隱患得到了一次較為全面的排查，相關(guān)責(zé)任部門和涉及的企業(yè)、單位認(rèn)真進(jìn)行了整改，但是我們也要清醒地認(rèn)識到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，抓安全生產(chǎn)工作“永遠(yuǎn)在路上”，我們要時刻把安全生產(chǎn)責(zé)任扛在肩上，必須摒棄一勞永逸的懈怠心理，堅決杜絕麻痹大意和不作為、慢作為的現(xiàn)象發(fā)生。

　　二、認(rèn)真落實各項措施，確保各領(lǐng)域各行業(yè)生產(chǎn)安全

　　抓安全生產(chǎn)工作，首先要對各行業(yè)、各領(lǐng)域的風(fēng)險隱患可能會出在哪里有一個總體把握，同時也要制定相應(yīng)防范措施；對查找出的隱患不遮不藏，盡快加以整改，并確保按時限、按要求整改到位，不能有絲毫馬虎。這就需要蘇木鎮(zhèn)場、部門和企業(yè)齊心協(xié)力，緊密溝通銜接，認(rèn)真落實好排查與整改措施，確保生產(chǎn)安全。

　　一是隱患排查要全面、細(xì)致。在2—3月份全旗安全生產(chǎn)大檢查大整治的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，繼續(xù)深入排查、有效管控各類安全風(fēng)險隱患。一要詳查細(xì)查。排查過程中，要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅持深查細(xì)查嚴(yán)查，既要掌握大隱患、大問題,也要及時發(fā)現(xiàn)小隱患、小問題；既要高度重視那些習(xí)以為常、見怪不怪的普遍性問題，也要嚴(yán)密防范、真查徹查“想不到、管不到、治不到”的漏洞和死角。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，研判最大風(fēng)險，完善防控措施，力爭將事故消滅在萌芽狀態(tài)。二要突出重點。必須開展全面排查，同時更要對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)給予重點關(guān)注，特別是應(yīng)急管理、發(fā)改、工信、住建、公安、消防、交通、教育、衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理等部門，要按照“誰主管，誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的要求，對各自主管的行業(yè)和領(lǐng)域全面徹查，做到不留死角、不留空白點。三要確保實效。排查工作不能走形式、走過場，要本著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的原則，全面查、全面找，要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和直奔現(xiàn)場的方式，開展督查檢查，并要把這種檢查方式形成常態(tài)，對心存僥幸的企業(yè)、單位和個人施以有力的震懾。四要注重專業(yè)性。對工藝復(fù)雜、專業(yè)性強的行業(yè)企業(yè)，要聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜液蛯I(yè)技術(shù)人員或第三方專業(yè)機構(gòu)，進(jìn)行會診式、把脈式精準(zhǔn)檢查,確保問題找得準(zhǔn)、查得深、治得好。

　　二是整改措施要有力、到位。各地各部門和各企業(yè)一定要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，對待細(xì)小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要重拳出擊，把問題解決在萌芽狀態(tài)。一要嚴(yán)格按照要求整改。對發(fā)現(xiàn)的各類隱患和風(fēng)險，要分清等級、列出清單、明確時限、壓實責(zé)任。能夠立即整改的，做到即知即改、立行立改，同時要舉一反三，對同領(lǐng)域同類別的隱患進(jìn)行全面排查和徹底整治；有明確時限要求的，要進(jìn)一步細(xì)化階段性整改目標(biāo)、任務(wù)和時限，能提前的都往前趕，能按時的決不拖延，決不能等時限到了再去整改；對于重大隱患，持續(xù)跟蹤，督辦落實；需長期堅持的事項，要建立完善長效機制，責(zé)任落實到人。二要從重從嚴(yán)懲處。執(zhí)法處罰不能走過場、不能心慈手軟，對違法違章生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)行為要嚴(yán)查嚴(yán)懲，不打一絲折扣。要聚焦直接關(guān)系廣大人民群眾生產(chǎn)生活的食品藥品安全、消防安全、校園安全、道路交通安全等方面，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把安全關(guān)；強化企業(yè)的“監(jiān)”和“管”，只要發(fā)現(xiàn)問題，就要一查到底，對問題隱患嚴(yán)重的企業(yè)，必須停產(chǎn)停業(yè)整改；對整改無望、不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以取締關(guān)閉；對情節(jié)惡劣、屢禁不止的企業(yè)和單位，依法頂格處理，讓違法違規(guī)企業(yè)“付出付不起的代價”。

　　三、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實提升安全生產(chǎn)監(jiān)管成效

　　加強安全生產(chǎn)工作，一定要解決好誰來管、怎么管的問題。經(jīng)過近年來的不斷完善，我們的各項規(guī)章制度已較為健全，這其中明確了責(zé)任主體、安全舉措，各地各部門也在抓落實，但通過大排查大整治工作來看，還存在很多問題，成效并不突出，這其中一個主要因素，就是責(zé)任擔(dān)當(dāng)還不夠、責(zé)任沒有完全落實到位。下一步，各地各部門要認(rèn)真按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的硬作風(fēng)，切實保障安全責(zé)任得到有效落實。

　　一要狠抓責(zé)任體系建設(shè)。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦、國辦印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》《錫林郭勒盟安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實施細(xì)則》，對標(biāo)對表，自覺主動履職盡責(zé)，要確保相關(guān)制度全面執(zhí)行、嚴(yán)格執(zhí)行、有效執(zhí)行。主要從三個方面入手：一是安全責(zé)任清單要健全。圍繞黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜合監(jiān)管、部門監(jiān)管三個層面，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任清單。尤其是要明確各地各部門的安全風(fēng)險管控與隱患排查治理職責(zé)，確保在制度上消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。二是安全責(zé)任落實要嚴(yán)格。建立嚴(yán)格的責(zé)任落實機制，狠剎安全監(jiān)管“不實”之風(fēng)。旗安委辦牽頭對安全生產(chǎn)進(jìn)行定期、不定期巡查，重點巡查安全生產(chǎn)責(zé)任清單落實情況。對重大隱患整改不力或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，不但要依法依規(guī)追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，還要嚴(yán)肅追查安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的責(zé)任。三是安全考核評價要科學(xué)。突出問題導(dǎo)向、實效導(dǎo)向，進(jìn)一步建立健全考核評價體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，加強考核結(jié)果運用，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決制”。要以科學(xué)的考核評價體系為約束，激發(fā)責(zé)任部門和責(zé)任人員的工作主動性、積極性，確保每個環(huán)節(jié)的工作都有人管事、有人負(fù)責(zé),確保安全生產(chǎn)工作有條不紊、細(xì)致到位。

　　二要強化失職追責(zé)。要嚴(yán)格落實責(zé)任追究相關(guān)制度規(guī)定，對發(fā)生的各類安全事故，按照“四不放過”原則，堅持問題導(dǎo)向，全面開展責(zé)任倒查，以強有力的問責(zé)追責(zé)推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。近期,國務(wù)院安委會將啟動新一輪安全生產(chǎn)巡查，8個巡查組將于4月、6月先后開展第三批和第四批安全生產(chǎn)巡查，巡查包括內(nèi)蒙古在內(nèi)的15個省級政府，并對部分市(地)、縣(市)級政府及企業(yè)、單位延伸檢查。重點檢查貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署情況、貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》情況、遏制重特大事故工作開展情況、完善健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系情況、健全安全監(jiān)管體制機制情況、推進(jìn)依法治安情況、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪吻闆r和加強安全基礎(chǔ)能力建設(shè)情況等，對企業(yè)存在重大隱患但地方多次檢查未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)不處罰的，要倒查地方政府和部門責(zé)任。對此，各地、各部門一定要有一個清醒的認(rèn)識，把各項工作做在前面，加大追責(zé)問責(zé)力度，凡部署不到位、措施不得力、工作不落實的地區(qū)和部門，要立即糾正并納入行政問責(zé)范圍；對安全生產(chǎn)管理不力、隱患排查治理不徹底、整改措施不落實引發(fā)事故的企業(yè)、單位和責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實達(dá)到“問責(zé)一個、警醒一片”的效果。

　　同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)重大，保障安全事在人為。我們一定要提高政治站位，堅持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展，狠抓責(zé)任落實和隱患排查整改工作，切實為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全盡好責(zé)、服好務(wù)。