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在全旗衛(wèi)生健康工作會(huì)議上的講話

（2019年4月19日）

正藍(lán)旗人民政府副旗長???額日和木

同志們：??

　　這次會(huì)議，是我旗機(jī)構(gòu)改革以及衛(wèi)生健康部門新組建以來，召開的第一次全旗衛(wèi)生健康工作會(huì)議，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。剛才，侯文軍同志的工作報(bào)告，成績總結(jié)客觀實(shí)際，工作安排全面明確，體現(xiàn)了上級部門關(guān)于衛(wèi)生健康工作的部署要求，思路清楚、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出、措施得力，我完全贊同，請各地各有關(guān)部門以及全旗醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、把握職能定位，增強(qiáng)責(zé)任使命，開創(chuàng)工作新局面。

　　過去的一年里，在旗委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全旗衛(wèi)健系統(tǒng)職工積極認(rèn)真履行職責(zé)，在為群眾提供全方位健康服務(wù)、推動(dòng)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加強(qiáng)公共衛(wèi)生基層基礎(chǔ)建設(shè)、傳承發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)和落實(shí)健康扶貧政策等工作中取得了顯著成果，發(fā)揮了重要作用，體現(xiàn)了全系統(tǒng)努力奮斗、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的良好風(fēng)貌，為全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步提供了有力的健康支撐。在此，我代表旗政府向全旗醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面貫徹衛(wèi)生健康工作部署要求，積極推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地見效作出的工作和努力表示衷心感謝；向全旗衛(wèi)生健康系統(tǒng)基層一線干部職工們的勤奮付出、默默奉獻(xiàn)致以誠摯問候，表達(dá)崇高敬意！

　　實(shí)施健康中國戰(zhàn)略是黨的十九大確定的提高保障和改善民生水平、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要部署安排。組建我旗衛(wèi)生健康委員會(huì)標(biāo)志著健康中國戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)階段，政府管理正在適應(yīng)大健康治理需求，組織協(xié)調(diào)各方力量參與健康中國建設(shè)，積極推動(dòng)為人民提供全方位、全生命周期健康服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)突破。為此，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力推動(dòng)衛(wèi)生與健康工作由“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變。

各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)新形勢、把握新定位，堅(jiān)持“以人為本、健康至上，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，深化改革、創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展，均等服務(wù)、公平公正”的工作原則，深入推進(jìn)“健康正藍(lán)旗2030”實(shí)施方案，切實(shí)增強(qiáng)補(bǔ)短板意識，突出抓好分級診療、信息化建設(shè)和健康扶貧，聚焦群眾看病就醫(yī)“煩心事”，努力推動(dòng)健康服務(wù)重心下移、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，為建設(shè)富裕文明美麗幸福和諧的正藍(lán)旗打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。

　　二、明確任務(wù)目標(biāo)、貫徹部署要求，扎實(shí)做好重點(diǎn)工作。

　　2018年我們雖然取得了一些成績，但仍然面臨許多突出的問題，既有需要長期推動(dòng)解決的工作，也有刻不容緩就要重視和加強(qiáng)的工作。我們必須清醒地看到當(dāng)前衛(wèi)生健康系統(tǒng)“大衛(wèi)生、大健康”理念還未牢固樹立，重大疾病防治形勢依然嚴(yán)峻，基層服務(wù)能力薄弱仍是最明顯短板，健康扶貧任務(wù)艱巨，深化醫(yī)改成果尚需鞏固拓展，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極舉措的力度有待加大。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好衛(wèi)生健康工作是增進(jìn)群眾獲得感幸福感安全感的重要舉措，我們要突出目標(biāo)和問題導(dǎo)向，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，密切結(jié)合我旗實(shí)際，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，以更高的健康水平贏得群眾普遍贊譽(yù)。

　　（一）有效推進(jìn)健康正藍(lán)旗建設(shè)。要全面體現(xiàn)衛(wèi)生健康工作是為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)的“硬要求”，認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)“健康正藍(lán)旗2030”實(shí)施方案。要把預(yù)防工作放到更重要位置，切實(shí)強(qiáng)化健康促進(jìn)，加強(qiáng)健康教育和疾病防控，因地制宜地開展好地方病防治專項(xiàng)攻堅(jiān)、農(nóng)村牧區(qū)控?zé)熛蘧平尽駹I養(yǎng)計(jì)劃和衛(wèi)生創(chuàng)建行動(dòng)，穩(wěn)步提高我旗健康素養(yǎng)率。要積極應(yīng)對人口發(fā)展和人口老齡化趨勢，加強(qiáng)人口跟蹤監(jiān)測，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策銜接配套，大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老齡事業(yè)發(fā)展。要健全公共衛(wèi)生安全體系，努力減少公共衛(wèi)生安全事件對人民生命健康的威脅。繼續(xù)開展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目工作，加大場所建設(shè)力度，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的健康公園和健康步道。繼續(xù)開展一周兩月活動(dòng)。落實(shí)重大傳染病防控目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和能力建設(shè)，加大農(nóng)村牧區(qū)改廁力度，全力推進(jìn)健康正藍(lán)旗建設(shè)。

　　（二）持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，要在全面推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和深化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度基礎(chǔ)上，以加快建立分級診療制度為重點(diǎn)，切實(shí)把深化醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。今年，要努力做好三件事：一是以二級醫(yī)院為主體，穩(wěn)步推進(jìn)“醫(yī)共體”建設(shè)，形成真正意義上的“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級診療格局。要致力于通過提高基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)水平的辦法，實(shí)現(xiàn)合理布局醫(yī)療資源、科學(xué)分流就診病人的目標(biāo)。二是發(fā)揮基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)底作用，進(jìn)一步加大全科醫(yī)生隊(duì)伍培養(yǎng)力度，全面實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位計(jì)劃，爭取每個(gè)蘇木鎮(zhèn)場衛(wèi)生院都有1名全科醫(yī)生。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，把好簽約服務(wù)質(zhì)量關(guān)，簽約一個(gè)、履約一個(gè)、做實(shí)一個(gè)，讓家庭醫(yī)生貼近社會(huì)、熟悉患者、服務(wù)便民的優(yōu)勢作用得到充分發(fā)揮。三是大力發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。結(jié)合實(shí)際加大蒙醫(yī)、中醫(yī)高層次人才引進(jìn)力度，不斷完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加大蒙醫(yī)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，推進(jìn)蒙醫(yī)中醫(yī)特色優(yōu)勢重點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展。四是要以全民健康信息平臺(tái)醫(yī)療為重點(diǎn)，著力提升衛(wèi)生健康信息化水平，推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧健康惠民便民服務(wù)。要面向基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作，以信息化手段優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推動(dòng)基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平和管理服務(wù)質(zhì)量雙提升。完成衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法體制改革，完成衛(wèi)生監(jiān)督所職責(zé)整合和名稱變更，抓好醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)，將醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推向縱深。

　　（三）繼續(xù)推進(jìn)健康扶貧工作。一是嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求規(guī)范執(zhí)行各項(xiàng)健康扶貧政策，及時(shí)規(guī)范做好健康扶貧動(dòng)態(tài)系統(tǒng)管理，全程跟蹤救治進(jìn)展，及時(shí)填報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范貧困人口的就醫(yī)秩序，堅(jiān)持基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的分級診療制度，嚴(yán)格落實(shí)逐級轉(zhuǎn)院轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)患者理性就醫(yī)，提高縣域內(nèi)就診率。二是進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為。尤其要在規(guī)范診治、臨床路徑管理、目錄外費(fèi)用控制上下功夫，嚴(yán)格控制基本醫(yī)保目錄外藥品、檢查、耗材使用比例，二級醫(yī)院不得超過5%。進(jìn)一步規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理，提高家庭簽約工作質(zhì)量，完成健康扶貧防病行動(dòng)任務(wù)。三是進(jìn)一步規(guī)范做好送醫(yī)配藥工作，穩(wěn)步推進(jìn)“三個(gè)一批”計(jì)劃，加強(qiáng)健康教育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，按照中央巡視問題整改要求，扎實(shí)開展貧困旗縣衛(wèi)生院（衛(wèi)生室）“達(dá)標(biāo)清零行動(dòng)”。

　　（四）大力推動(dòng)疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。要切實(shí)提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)設(shè)備建設(shè)水平，保證水質(zhì)、食品檢測項(xiàng)目全部達(dá)到自治區(qū)要求。要強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急裝備儲(chǔ)備，進(jìn)一步健全完善監(jiān)測預(yù)警、基層防控和應(yīng)急救治體系。深入推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)規(guī)范化預(yù)防接種門診建設(shè)和冷鏈設(shè)備更新配置，進(jìn)一步強(qiáng)化疫苗安全接種安全管理。著力推進(jìn)職業(yè)健康工作，建立健全職業(yè)病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施全面兩孩政策，完善政策配套措施，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)行效率，全面推進(jìn)工作落實(shí)????????????????????????????????????????????　

　　一分部署，九分落實(shí)。習(xí)近平總書記曾在中央政治局民主生活會(huì)上指出“黨和國家事業(yè)發(fā)展，離不開全黨腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。抓工作，是停留在一般性號召還是身體力行，成效大不一樣。講實(shí)話、干實(shí)事最能檢驗(yàn)和錘煉黨性”，總書記的講話語重心長、寓意深遠(yuǎn)，很好的詮釋了“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的道理。李克強(qiáng)總理也曾多次強(qiáng)調(diào)“施政之要貴在落實(shí)、重在實(shí)干！不能讓我們的規(guī)劃、舉措變成鏡中月、水中花，而要它看得見、摸得著，使老百姓從中切實(shí)得到實(shí)惠”，總理的講話要求我們推動(dòng)工作，不光靠‘說’，更要靠‘做’，靠抓落實(shí)！各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一定要把握以下幾個(gè)方面，認(rèn)認(rèn)真真抓好工作落實(shí)，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　一是通過強(qiáng)化政治建設(shè)促進(jìn)工作落實(shí)。要始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央決策部署，確保令行禁止、政令暢通。

　　二是通過強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)工作落實(shí)。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要始終堅(jiān)持強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，始終堅(jiān)持以人民為中心的政治立場，始終銘記打鐵必須自身硬的根本道理，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面貫徹和嚴(yán)格遵照《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》，充分發(fā)揮以身作則、標(biāo)桿引領(lǐng)作用，營造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。

　　三是通過強(qiáng)化執(zhí)行效能促進(jìn)工作落實(shí)。各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持秉承“真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢想成真”的工作理念，求真知、說真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感，在整合資源、創(chuàng)新方式、提升效能上下功夫，從最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題入手，沉下心來抓幾項(xiàng)具體工作，聚焦、聚神、聚力地抓一項(xiàng)、成一項(xiàng)，要出成果、見到效果。

　　四是通過強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作促進(jìn)工作落實(shí)。衛(wèi)健部門要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，把衛(wèi)生健康工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去思考、研究和謀劃，時(shí)刻把衛(wèi)生健康工作放在心里、抓在手上，要充分發(fā)揮主戰(zhàn)場和主力軍作用，大膽創(chuàng)新、全力以赴，創(chuàng)造性的推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，加大綜合保障力度，努力形成推動(dòng)衛(wèi)生健康工作的強(qiáng)大合力。

同志們，新時(shí)代的衛(wèi)生健康工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，全面深入貫徹黨的十九大精神，以創(chuàng)新理念和實(shí)干精神，開拓進(jìn)取、履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，奮力書寫衛(wèi)生健康事業(yè)的新篇章，為建設(shè)富裕文明美麗和諧的正藍(lán)旗作出新的更大的貢獻(xiàn)！