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　　在正藍(lán)旗人民政府2019年第一次全體會(huì)暨廉政工作會(huì)議上的講話

　　2019年4月24日

　　寶音圖

　　同志們：

　　今天，召開(kāi)2019年政府第一次全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全國(guó)兩會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，貫徹國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議和十九屆中紀(jì)委三次全會(huì)，以及自治區(qū)、盟、旗各級(jí)紀(jì)委會(huì)議和行署2019年第1次全體會(huì)議暨廉政工作會(huì)議精神，就落實(shí)好旗委、政府年度工作部署，確保圓滿完成全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，更好地為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活服好務(wù)、盡好責(zé)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

　　今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，各地、各部門既要齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓生態(tài)文明建設(shè)、抓民生保障等工作，還必須從堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向、嚴(yán)守政治紀(jì)律等多方面入手，多思考、嚴(yán)落實(shí)，抓實(shí)抓好廉政工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、講政治，以大局為重，堅(jiān)守正確的政治方向

　　講政治，最根本的就是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，時(shí)刻銘記“生命線”，分清“是非線”，不踩“高壓線”，在大是大非面前頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定，把“忠誠(chéng)”落到實(shí)處。

　　一要堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格，必須把牢政治方向、嚴(yán)守政治紀(jì)律，增強(qiáng)黨性立場(chǎng)和政治意識(shí)，任何時(shí)候任何情況下都做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)新業(yè)態(tài)，我們一定要把講政治放在首位，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終保持高度的政治覺(jué)悟和政治敏感性，顧大局、識(shí)大體，履職盡責(zé)，不能各行其是、我行我素。要從思想上弄清“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”這個(gè)根本立場(chǎng)問(wèn)題，破解“從哪里來(lái)”，把握“在哪里”，清晰回答“到哪里去”，牢記為人民謀幸福的初心，堅(jiān)定地站在黨和人民的立場(chǎng)上，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以高度的責(zé)任感和使命感干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展各項(xiàng)民生事業(yè)，確保更好地完成新任務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，確保黨的群眾路線和重大方針政策在我旗得到有效貫徹落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二要堅(jiān)持貫徹政治原則。領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治原則，一旦丟掉原則，就是失去堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、放棄理想信念、違背為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的十九大報(bào)告旗幟鮮明地指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”全旗政府系統(tǒng)一定要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一意志、凝聚力量，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，?要把“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行，提高謀大局、謀發(fā)展、謀民生的能力和水平。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想建設(shè)、強(qiáng)化法律意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；必須更加自覺(jué)地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決聽(tīng)黨話、跟黨走，自覺(jué)做到黨的號(hào)召堅(jiān)決響應(yīng)、黨的決定堅(jiān)決執(zhí)行、黨的決策部署堅(jiān)決落實(shí)，做到在黨言黨、在黨愛(ài)黨、在黨憂黨、在黨護(hù)黨。

　　三要切實(shí)提高政治能力。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，我們必須把提高政治能力作為首要任務(wù)，牢固樹(shù)立政治理想，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、遵守黨章，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則；善于從政治上分析形勢(shì)、觀察問(wèn)題、把握全局、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。習(xí)近平總書(shū)記今年在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)明確指出，內(nèi)蒙古要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好祖國(guó)北疆這道亮麗風(fēng)景線。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從講政治、強(qiáng)能力出發(fā)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記的這次重要講話精神，同步落實(shí)好總書(shū)記于2014年對(duì)我區(qū)提出的“四個(gè)著力”、2018年提出的“三個(gè)扎實(shí)”指示精神，一定要做到政治意識(shí)敏銳、政治定力堅(jiān)強(qiáng)、政治操守堅(jiān)定、政治擔(dān)當(dāng)果敢、政治考驗(yàn)合格，以旗幟鮮明的態(tài)度、強(qiáng)而有力的舉措，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活保障、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的決策部署，并確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　二、重落實(shí)，不畏艱難，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)全黨腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。黨的十九大報(bào)告中提出，堅(jiān)持實(shí)干興邦，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。全旗政府系統(tǒng)要堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，抓住機(jī)遇、勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、破解難題，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。

　　一要在攻堅(jiān)克難上下功夫，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。習(xí)近平總書(shū)記講過(guò)，各級(jí)干部一定要低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干。回顧我旗近年來(lái)的發(fā)展歷程，之所以成功突破了很多重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，靠的就是一股拼勁、韌勁和闖勁，靠的就是一種恒心、耐心和決心。面對(duì)發(fā)展道路上不斷出現(xiàn)的新難題、新問(wèn)題，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要摒棄急于求成的心理，堅(jiān)持實(shí)事求是，有毅力、有恒心，迎難而上、久久為功，積小勝為大勝，積跬步致千里，以非常之為成就非凡之事；要下大力氣，一往無(wú)前，持之以恒不松勁、鍥而不舍、敬終如始，對(duì)頑固性、反復(fù)性問(wèn)題一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓，不達(dá)目的不罷休、不見(jiàn)成效不收兵，全力把工作更好地推向前進(jìn)；要堅(jiān)定不移地踐行黨的重大方針路線，把工作著力點(diǎn)放到落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)上，放在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)工作上，堅(jiān)決抵制唱高調(diào)、追求表面轟轟烈烈的傾向。要真抓實(shí)干，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的作風(fēng)，說(shuō)真話、報(bào)真情，做實(shí)事、求實(shí)效，不搞花架子、不做表面文章，不做政治上的“兩面人”，堅(jiān)決防止陽(yáng)奉陰違等行為，努力使各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步；要盡心履職，弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的精神，時(shí)刻把工作放在心上、抓在手上，只有這樣，才能把工作做好做實(shí)，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

　　二要在勇于創(chuàng)新上下功夫，不斷探索、不斷進(jìn)步。當(dāng)前全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著很多突出問(wèn)題，這就要求我們各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭突破常規(guī)，創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。要積極接受新的事物，不斷開(kāi)闊視野，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，努力探索抓落實(shí)的規(guī)律和思路；要加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身理論水平和知識(shí)修養(yǎng)，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)常進(jìn)行自我反思和總結(jié)。要在實(shí)踐中確立解決問(wèn)題的辦法，不能憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，如果不講客觀條件行不行、不問(wèn)群眾滿意不滿意，不僅不會(huì)帶來(lái)效益，還可能造成群眾對(duì)我們的信任感降低。目前，個(gè)別地區(qū)和部門在落實(shí)上級(jí)決策部署上還存在著不積極上進(jìn)、不積極作為的現(xiàn)象，比如，有的不求進(jìn)取，害怕“栽跟頭”；有的抓落實(shí)滿足于開(kāi)會(huì)、發(fā)文、搞活動(dòng)，只求出名掛號(hào)，不求解決問(wèn)題多少。這些心態(tài)和行為最終導(dǎo)致的是官僚主義助長(zhǎng)了形式主義，既敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，又影響了抓落實(shí)的力度進(jìn)度。所以，在開(kāi)展工作過(guò)程中，決不能只滿足于安排部署，決不能只看表面形式上多么熱烈，要著眼于解決了多少具體問(wèn)題、辦了多少實(shí)事、是不是提高了群眾的滿意程度。要?jiǎng)?chuàng)造性地抓落實(shí)，大膽實(shí)踐，不要瞻前顧后，“摸著石頭過(guò)河”肯定會(huì)碰到“溝溝坎坎”，甚至?xí)霈F(xiàn)某些挫折和失誤，在這種情況下，要具有無(wú)私無(wú)畏的競(jìng)爭(zhēng)膽略和氣魄，根據(jù)面對(duì)的實(shí)際困難，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大膽地闖，大膽地抓。當(dāng)然也要注意，大膽不是蠻干，開(kāi)拓不是胡來(lái)，要把大膽負(fù)責(zé)與慎重行事結(jié)合起來(lái)，盡量減少落實(shí)中的失誤。

　　三要在勇于擔(dān)當(dāng)上下功夫，敢做事、能做成事。干部敢于擔(dān)當(dāng)作為，這既是政治品格，也是從政本分。我們政府系統(tǒng)干部要始終保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)認(rèn)真履行責(zé)任，把責(zé)任轉(zhuǎn)化到行動(dòng)中。有責(zé)任意識(shí)，再大的困難也可以克服；無(wú)責(zé)任意識(shí)，再小的問(wèn)題也可能釀成不良后果。如果缺乏責(zé)任意識(shí)，對(duì)職責(zé)內(nèi)的工作心中無(wú)數(shù)、情況不明，遇事推諉、能躲則躲，一切將就著干、應(yīng)付著干，抓落實(shí)就無(wú)從談起，比如，有的干部遇事“事不關(guān)己、高高掛起”，采取明哲保身的“好人主義”；有的一事當(dāng)前，先替自己考慮、從局部利益考慮，喪失了正確的政治立場(chǎng)，這些都是不可取的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)自己所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，把心思凝聚到干事業(yè)上，把精力集中到辦實(shí)事上。一定要著眼于服務(wù)大局、率先垂范，服務(wù)他人、奉獻(xiàn)社會(huì)，利居眾后、責(zé)在人先；要敢于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干，以與時(shí)俱進(jìn)、時(shí)不我待的精神，不斷自我完善、自我提高，更好地團(tuán)結(jié)廣大黨員凝聚干勁和信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的生機(jī)活力。

　　三、抓廉政，強(qiáng)化效能建設(shè)，確保依法依規(guī)行政

　　全旗政府系統(tǒng)一定要把廉政工作放在重要位置，圍繞建設(shè)廉潔政府目標(biāo)，深化標(biāo)本兼治，加快轉(zhuǎn)變政府職能，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

　　一要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)建設(shè)。1月31日，黨中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的總體要求、堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)、強(qiáng)化組織實(shí)施等六個(gè)方面，提出了20條具體要求，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)一步指明了方向、提供了指引；同時(shí)，還出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，共八個(gè)方面48條，明確指出，涉及重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)必須按規(guī)定向上級(jí)黨組請(qǐng)示報(bào)告，是各級(jí)黨組織和每一位黨員、干部必須遵守的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全體領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把守紀(jì)律講規(guī)矩作為剛性約束，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)格按照黨章辦事，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)、盟、旗各級(jí)黨委、政府做出的重大決策部署，必須不折不扣的落實(shí)到位；要始終堅(jiān)持個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)的黨的組織紀(jì)律，確保政令暢通。要強(qiáng)化廉政崗位責(zé)任落實(shí)，旗政府黨組成員和各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　二要加強(qiáng)法治政府建設(shè)。各地各部門和廣大干部要遵守憲法和法律，始終讓政府權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決策制度，提高政府決策的科學(xué)性和民主性。要嚴(yán)格執(zhí)行重大決策跟蹤評(píng)價(jià)、終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制，用制度管權(quán)、管事、管人；圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“美麗正藍(lán)旗”的目標(biāo)，健全完善發(fā)展經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化，把全部政府活動(dòng)都納入法治軌道；不斷增強(qiáng)法治觀念，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高科學(xué)治理、民主治理、依法治理水平。

　　三要加快政府職能轉(zhuǎn)變。黨的十九屆三中全會(huì)提出，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。我們要以全面提高政府效能、服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)好人民群眾為目標(biāo)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快推進(jìn)政府監(jiān)管信息共享，提高透明度；對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效能；深化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法、自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、公共服務(wù)管理等方面的改革，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋、向生活困難群眾傾斜；進(jìn)一步優(yōu)化政府在社會(huì)保障、教育文化、法律服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的職能，更好保障和改善民生；加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，作風(fēng)要樸實(shí)、工作要扎實(shí)、任務(wù)要落實(shí)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。

　　四要履行好“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。各級(jí)干部要自覺(jué)克服“官本位”思想，牢固樹(shù)立群眾觀念，率先垂范，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，要少點(diǎn)官威、官儀，放下架子、鋪下身子、放低姿態(tài)、接好地氣。要在關(guān)心全旗廣大群眾的生產(chǎn)生活上下大力氣、下足功夫，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，為民謀利、為民辦事、為民解憂，保障人民權(quán)益、傾聽(tīng)人民心聲、接受人民監(jiān)督。同時(shí)，要心系群眾、主動(dòng)融入群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，想群眾之所想、急群眾之所急，真正為群眾辦實(shí)事、解難題。

　　同志們，“打鐵還需自身硬”，不斷強(qiáng)化廉政工作既是新時(shí)代、新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)下的職責(zé)所在，也是服務(wù)廣大人民群眾的必然要求，旗政府黨組各成員和各地、各部門負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，始終如一地堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，拼搏進(jìn)取、奮發(fā)有為，全力推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、更上一個(gè)新的臺(tái)階。