www激情五月,www激情五月com|www加勒比com_www禁漫天堂

正藍旗人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《正藍旗做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》的通知

為有效落實《國務院關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)[2017]28號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（內(nèi)政發(fā)[2017]132號）和《錫林郭勒盟關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施意見》（錫署辦發(fā)[2018]74號）精神，結(jié)合我旗實際，制定本實施意見。

一、堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（一）促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動。積極落實宏觀調(diào)控政策，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行合理區(qū)間調(diào)控的下限，將全旗城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標，納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，合理確定經(jīng)濟增速和發(fā)展模式，增強對就業(yè)的拉動能力。建立宏觀經(jīng)濟政策對就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風險、社會保障等影響評價機制，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)聯(lián)動、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與就業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)同。（牽頭單位：旗發(fā)改委；配合單位：旗財政局、人社局、工信局、稅務局、人民銀行正藍旗支行等）

（二）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展與就業(yè)協(xié)同。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動實施政府和社會資本合作，大力發(fā)展研究設計、電子商務、文化創(chuàng)意、全域旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品、家庭服務、健康養(yǎng)老、文化體育等現(xiàn)代服務業(yè)和金融租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷拓展服務業(yè)發(fā)展的廣度和深度，擴大服務業(yè)就業(yè)比重。（牽頭單位：旗發(fā)改委；配合單位：旗教育局、工信局、民政局、人社局、文體局、衛(wèi)健委等）

（三）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。鼓勵和扶持小微企業(yè)發(fā)展，持續(xù)擴大就業(yè)容量。落實納稅困難小微企業(yè)減稅、重點群體創(chuàng)業(yè)減免稅費以及援助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、下調(diào)社會保險費率等相關(guān)降稅減負政策，降低小微企業(yè)負擔。落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項獎補政策，為符合規(guī)定的小微企業(yè)積極兌現(xiàn)社會保險補貼、培訓補貼以及創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息等，進一步激發(fā)全旗小微企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。（牽頭單位：旗工信局；配合單位：旗發(fā)改委、教育局、市場監(jiān)管局、財政局、人社局、稅務局、人民銀行正藍旗支行等）

二、支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

（一）支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。以新一代信息和網(wǎng)絡技術(shù)為支撐，加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。改進新興業(yè)態(tài)準入管理，加強事中事后監(jiān)管。將鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策面向新興業(yè)態(tài)企業(yè)開放，符合條件的新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)均可享受相關(guān)財政、信貸、稅費減免、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。（牽頭單位：旗發(fā)改委；配合單位：旗教育局、工信局、財政局、人社局、市場監(jiān)管局、稅務局、人民銀行正藍旗支行等）

（二）建立和完善新就業(yè)形態(tài)就業(yè)和社會保障制度。加強對新就業(yè)形態(tài)影響以及適應新就業(yè)形態(tài)發(fā)展政策體系研究，結(jié)合我旗實際，積極探索新業(yè)態(tài)下從業(yè)人員參加社會保險、就業(yè)失業(yè)登記、勞動關(guān)系等保障措施。從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動合同的，企業(yè)要依法為其參加職工社會養(yǎng)老保險，繳納住房公積金，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險和繳納住房公積金，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。與全區(qū)和全盟步調(diào)一致，加快建設“網(wǎng)上社保”，為新興業(yè)態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。同時，依托全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務。（牽頭單位：旗人社局、配合單位：旗財政局、住建局、住房公積金管理中心等）

三、促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（一）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革；深化商事制度改革，全面實施“多證合一”；進一步規(guī)范行政審批行為，按照國家部署，繼續(xù)取消、調(diào)整和下放行政審批事項，采取“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”、“一個窗口辦理”、“一站式”審批等模式，提高審批效率；推進市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，切實解決重復檢查、多頭執(zhí)法等問題；通過一系列工作舉措，切實優(yōu)化全旗創(chuàng)業(yè)環(huán)境。（牽頭單位：旗發(fā)改委；配合單位：旗編辦、市場監(jiān)管局等）

（二）發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。加快創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）建設提檔升級，按照“創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）＋創(chuàng)業(yè)項目＋創(chuàng)業(yè)培訓＋創(chuàng)業(yè)擔保貸款＋電子商務＋眾創(chuàng)空間＋項目展示＋稅費減免＋跟蹤服務”九位一體工作模式，在鞏固“一旗一園（孵化基地）”常態(tài)化建設目標基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度。積極鼓勵創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）積極申報盟級“以獎代補”項目資金。對已經(jīng)喪失孵化功能、孵化期滿且無滾動孵化功能、無新增孵化項目的創(chuàng)業(yè)園（孵化基地），按照自治區(qū)和盟級要求，實施全面推行退出機制，確保創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）建設質(zhì)量。積極培育新型創(chuàng)業(yè)孵化模式，學習推廣自治區(qū)“四眾”創(chuàng)業(yè)市場試點建設經(jīng)驗做法。（牽頭單位：旗人社局；配合單位：旗教育局、發(fā)改委、財政局、住建局、農(nóng)科局等）

（三）加大政策支持力度。完善各項政策措施，加大政策落實力度，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。落實好國家、自治區(qū)和全盟支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅費優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。采取政府牽頭組織、企業(yè)具體實施的模式，繼續(xù)加大對初創(chuàng)業(yè)的場地支持、設施提供、房租減免等政策扶持力度，及時撥付就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，有效提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。同時，對在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動者，創(chuàng)業(yè)扶持政策要予以傾斜和鼓勵。（牽頭單位：旗財政局；配合單位：旗人社局、農(nóng)科局、自然資源局、市場監(jiān)管局、稅務局、人民銀行正藍旗支行等）

（四）拓寬投融資渠道。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作力度，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保模式，在政策允許和風險可控的前提下，逐步降低反擔保要求，健全代償機制，推行信貸盡責免責制度，推動金融機構(gòu)及時為符合條件的創(chuàng)業(yè)者發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款。開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務平臺建設，靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)融資需求，讓更多的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（牽頭單位：旗財政局；配合單位：旗人社局、教育局、工信局、人民銀行正藍旗支行等）

四、抓好重點群體和重點領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

（一）鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃，積極推動能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準服務、就業(yè)幫扶、基層就業(yè)促進、權(quán)益保護“六大行動”落地見效。適應高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)新需要，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機融合，建立涵蓋學校內(nèi)外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務體系，促進供需對接和精準扶貧。加大政府購買社會管理和公共服務崗位力度，積極開發(fā)基層公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、農(nóng)村牧區(qū)水利、扶貧開發(fā)、社會救助、城鄉(xiāng)社區(qū)建設、社會工作、法律援助、信息化建設與管理等領(lǐng)域就業(yè)崗位，吸納正藍旗籍畢業(yè)5年內(nèi)（含5年）未就業(yè)的高校畢業(yè)生，有效穩(wěn)定高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)。按照自治區(qū)和全盟統(tǒng)一部署，繼續(xù)統(tǒng)籌組織實施好大學生志愿服務西部計劃、農(nóng)村牧區(qū)義務教育階段學校教師特設崗位計劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、高校畢業(yè)生社區(qū)民生工作志愿者計劃、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)選拔儲備高校畢業(yè)生計劃等國家和自治區(qū)基層服務項目，進一步強化基層服務項目期滿人員后續(xù)就業(yè)服務。引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對在基層、中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，積極兌現(xiàn)職稱評聘、工資待遇等方面的鼓勵扶持政策。鼓勵高校畢業(yè)生到社會組織就業(yè)，對于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的社會組織，符合條件的可同等享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。加大就業(yè)見習力度，繼續(xù)擴大見習政策的宣傳力度，鼓勵更多的企事業(yè)單位提供見習崗位。同時，允許就業(yè)見習補貼用于見習單位為見習人員辦理人身意外傷害保險以及對見習人員的指導管理費用。繼續(xù)加大對困難高校畢業(yè)生的幫扶力度，將求職創(chuàng)業(yè)補貼補助范圍擴展到貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生。促進留學回國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵和實施留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，鼓勵留學人員以知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)入股方式創(chuàng)辦企業(yè)。在國外接受高等教育的留學回國人員，憑教育部國外學歷學位認證，比照國內(nèi)高校畢業(yè)生享受各項政策。實施有效的人才引進和扶持政策，吸引更多人才回流，投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（牽頭單位：旗人社局；配合單位：旗編辦、財政局、教育局、民政局、稅務局、團委、殘聯(lián)、人民銀行正藍旗支行等）

（二）妥善安置化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工。對化解過剩產(chǎn)業(yè)企業(yè)的分流人員,要實施就業(yè)跟蹤服務,及時了解就業(yè)需求和就業(yè)去向,做好就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、政策咨詢等就業(yè)服務工作。堅持企業(yè)主體、地方組織、依法依規(guī)的原則,鼓勵支持化解過剩產(chǎn)能企業(yè)通過內(nèi)部分流、內(nèi)部退養(yǎng)企業(yè)兼并重組后吸納安置以及轉(zhuǎn)崗就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等多渠道分流安置富余職工。對不裁員或少裁員的困難企業(yè),按規(guī)定給予穩(wěn)崗補貼。對單位新增崗位吸納去產(chǎn)能分流人員的企業(yè),按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。對去產(chǎn)能分流人員自主創(chuàng)業(yè)的,要優(yōu)先安排入駐創(chuàng)業(yè)園(孵化基地),落實創(chuàng)業(yè)扶持政策;對有培訓意愿的,要結(jié)合自身特點和市場需求,分類組織進行就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、崗位技能提升培訓,提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;對解除或終止勞動合同人員重新就業(yè)的,新就業(yè)單位要為其及時辦理參保繳費、社會保險關(guān)系及檔案轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。(牽頭單位:旗人社局;配合單位:工信局、發(fā)改委、財政局等)

（三）推動農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快建立完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，有序引導農(nóng)村牧區(qū)勞動力外出就業(yè)、就地就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)增收。圍繞全旗農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)辦新興農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，對依法辦理工商登記注冊的農(nóng)牧民工創(chuàng)辦企業(yè)和家庭服務企業(yè)，可按規(guī)定享受小微企業(yè)稅費減免等創(chuàng)辦扶持政策。重點利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、斯赫騰大學生創(chuàng)業(yè)園現(xiàn)有條件，積極鼓勵和引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。對于入駐返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（民族特色產(chǎn)業(yè)園）給予廠房房租補貼。依托區(qū)外以及區(qū)內(nèi)中西部對接、盟內(nèi)、旗內(nèi)勞務對接平臺，拓寬農(nóng)牧民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，推動農(nóng)村牧區(qū)勞動力有序輸出。創(chuàng)新農(nóng)牧民工技能培訓方式，實行累計培訓課時，農(nóng)牧民工利用閑暇時間參加技能培訓，累計課時達到培訓要求的，可按規(guī)定享受培訓補貼。按照國家、自治區(qū)“職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）”，面向職工、就業(yè)重點群體、建檔立卡貧困勞動力（以下簡稱貧困勞動力）等城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，加快建設全旗知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。加強嘎查村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測，做好信息服務工作。（牽頭單位：旗人社局；配合單位：工信局、發(fā)改委、財政局等）

（四）促進貧困勞動者就業(yè)。實施就業(yè)幫扶行動，依托我旗特色發(fā)展養(yǎng)殖、農(nóng)牧產(chǎn)品加工、文化旅游、農(nóng)村牧區(qū)電商、新型環(huán)保建材等，努力開發(fā)適合貧困勞動力就業(yè)的崗位。對農(nóng)牧民合作社、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場、旅游合作社（扶貧車間）等生產(chǎn)經(jīng)營主體，加大政策扶持力度，對穩(wěn)定帶動貧困戶增收且達到一定數(shù)量的給予扶貧貸款支持，對帶動建檔立卡貧困戶達到5人且穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，給予1000元沒人一次性的補貼，以鼓勵更多的中小微企業(yè)帶動貧困勞動力就業(yè)。加大對貧困人口特別是易地扶貧搬遷貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)支持力度，對推動農(nóng)村牧區(qū)勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)的人力資源服務機構(gòu)、勞務經(jīng)紀人等，給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼，補貼資金從就業(yè)專項資金列支。大力開展精準技能脫貧工作，使每個有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭“兩后生”都能免費接受技工教育，每個有勞動能力且有參加職業(yè)培訓意愿的建檔立卡貧困家庭勞動力至少接受1次免費職業(yè)培訓，并幫助其就業(yè)，一年內(nèi)累計參加不超過3次不同專業(yè)的技能培訓，且享受培訓期間生活補貼政策。（牽頭單位：旗扶貧辦；配合單位：旗人社局、財政局、發(fā)改委、自然資源局、工信局、文體局、人民銀行正藍旗支行等）

（五）加強就業(yè)困難人員援助。全面做好就業(yè)困難人員認定和就業(yè)幫扶工作，綜合運用社會保險補貼、崗位補貼、培訓補貼等扶持政策，制定個性化幫扶方案，實施分類幫扶，促進其再就業(yè)。對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款、稅費優(yōu)惠等扶持政策。對難以通過市場就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員，通過開發(fā)公益性崗位給予托底幫扶。完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出機制，做好退出后的政策接續(xù)和就業(yè)服務。重點做好零就業(yè)家庭成員、低保對象、殘疾人等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作。結(jié)合國家、自治區(qū)技能提升計劃(2019-2021）,有效提高就業(yè)困難群體的再就業(yè)能力和水平。加強社會保障與就業(yè)聯(lián)動，對實現(xiàn)就業(yè)后生活仍然困難的低保對象，核算其家庭收入時扣減必要的就業(yè)成本，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性；積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，落實各類用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)政策，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。（牽頭單位：旗人社局；配合單位：旗財政局、民政局、稅務局、工會、殘聯(lián)等）

（六）促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極開展就業(yè)服務、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務活動，按規(guī)定落實相關(guān)扶持政策。加大退役士兵安置工作力度，對符合政府安排工作條件的，要采取剛性措施，確保崗位落實、妥善安置。對自主就業(yè)的，要強化教育培訓，落實優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。同時，繼續(xù)強化對退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓力度，確保退役軍人穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：旗人社局；配合單位：旗編辦、民政局等）

（七）支持少數(shù)民族聚居地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。強化蘇木鎮(zhèn)（場）各級政府引導與產(chǎn)業(yè)帶動，拓寬民族餐飲、手工藝品加工、民族特色旅游等我旗少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)勢就業(yè)領(lǐng)域，支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民族特色產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員。在就業(yè)補助資金和就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目等方面，向少數(shù)民族聚居地區(qū)傾斜。采取多種措施幫助蘇木鎮(zhèn)地區(qū)加強人力資源市場建設，提高基層公共就業(yè)服務能力和水平。（牽頭單位：旗發(fā)改委；配合單位：旗人社局、財政局、民委等）

五、強化教育培訓和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

（一）提高教育培訓質(zhì)量。鼓勵和引導社會辦學協(xié)同發(fā)展，積極引導旗綜合高中發(fā)揮職業(yè)教育和職業(yè)培訓作用。同時引進盟級公辦學校融入我旗職業(yè)教育發(fā)展，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展,提高中等職業(yè)教育招生比例，促進我旗職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓健康發(fā)展。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、產(chǎn)敬融合發(fā)展工程，貫徹落實國家高技能人才振興計劃和“大國工匠”培訓支持計劃深入貫徹“高端引領(lǐng)、校企合作、多元辦學、內(nèi)活發(fā)展”辦學理念，結(jié)合自治區(qū)職業(yè)培訓聯(lián)盟建設，大力發(fā)展技工教育。加強職業(yè)技能培訓基地、技能大師工作室和職工創(chuàng)新工作室建設,大規(guī)模開展職業(yè)培訓。廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能大賽、師徒幫教等活動,加快培育大批具有專業(yè)技能和工匠精神的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才,確保企業(yè)職工教育經(jīng)費足額提取并合理使用。健全技能人才多元化評價機制,完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策并做好職業(yè)資格制度的衠接,用人單位聘用的高級工、技師、高級技師可比照相應層級工程技術(shù)人員享受同等待遇。(牽頭單位:旗教育局;配合單位:旗人社局、發(fā)改委、財政局、工會等)

（二）完善職業(yè)培訓補貼方式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄，對指導目錄內(nèi)的職業(yè)培訓和技能鑒定，完善補貼標準，簡化審核流程。創(chuàng)新培訓模式，充分運用職業(yè)培訓補貼，支持優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)開發(fā)數(shù)字培訓課程，支持平臺開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓，支持培訓機構(gòu)引進國外優(yōu)質(zhì)資源或開展聯(lián)合辦學。在現(xiàn)行職業(yè)培訓補貼直接補貼個人方式基礎(chǔ)上，可根據(jù)去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、建檔立卡貧困人口、正在領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的人員的特點，創(chuàng)新培訓組織形式，采取整建制購買培訓項目、直接補貼培訓機構(gòu)等方式開展集中培訓。（牽頭單位：旗人社局；配合單位：旗財政局等）

（三）強化公共就業(yè)服務。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，按照統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃公共就業(yè)服務機構(gòu)建設，細化服務標準和流程，進一步拓展蘇木鎮(zhèn)場和嘎查村（社區(qū)）公共就業(yè)服務覆蓋面。建立完善城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)失業(yè)登記管理制度，免費向城鄉(xiāng)勞動者提供基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。推進蘇木鎮(zhèn)場公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、規(guī)范化建設，健全公共就業(yè)服務工作機制，提高服務質(zhì)量和水平。加快公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息化建設，推動大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應用。推動地區(qū)和部門間的業(yè)務協(xié)同和信息交換共享，擴大信息來源，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡和就業(yè)信息監(jiān)測體系。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務人員能力素質(zhì)提升納入年度工作計劃，定期組織開展業(yè)務提升培訓，建立一支專業(yè)化、職業(yè)化的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務隊伍。（牽頭單位：旗人社局；配合單位：旗發(fā)改委、財政局等）

（四）推進人力資源市場建設。加強人力資源市場法治化建設，逐步形成完善的市場的市場管理法規(guī)體系。加快推進人力資源市場整合，建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)分割，消除身份、性別、殘疾、院校歧視。規(guī)范人力資源市場各類招聘活動及中介行為，密切關(guān)注女性平等就業(yè)情況，促進婦女、殘疾人等公平就業(yè)。加快誠信體系和標準化建設，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，形成有力與公平就業(yè)的市場環(huán)境。推進人力資源服務業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，依托大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應用，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的人力資源供求預測和信息發(fā)布制度。推進流動人員人事檔案管理服務信息化建設。簡化勞動者求職手續(xù)，探索建立入職定點體檢和體檢結(jié)果互認機制，盡量避免手續(xù)繁瑣、重復體檢。（牽頭單位：旗人社局；配合單位：旗發(fā)改委、財政局、衛(wèi)健委、經(jīng)信局、市場監(jiān)管局、婦聯(lián)、殘聯(lián)等）

六、切實加強組織實施

（一）強化政府責任。切實履行政府促進就業(yè)主體責任，蘇木鎮(zhèn)場人民政府（管委會）主要負責同志為本地區(qū)就業(yè)工作第一責任人。進一步完善就業(yè)工作目標責任制。

（二）狠抓政策落實。建立健全激勵機制，容錯糾錯機制和懲戒追責機制，切實推動各項政策落地見效，務實推進。

（三）加強監(jiān)測研判。完善統(tǒng)計監(jiān)測制度，建立完善新就業(yè)形態(tài)、勞動者創(chuàng)業(yè)等統(tǒng)計檢測指標。擴大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，加強就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的比對分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測，為加強形式研判、落實政策措施、實施精準服務提供有力支撐。

（四）積極防范風險。根據(jù)就業(yè)失業(yè)重點指標、人力資源市場供求、宏觀經(jīng)濟運行等變化，增強風險意識和底線思維，按照分級預警、分層響應、分類施策的原則，健全完善規(guī)模性失業(yè)風險應對預案，確保風險可控、實施有力、化解有序。

（五）加強宣傳引導。結(jié)合工作職能，加強政策解讀闡釋和宣傳，使企業(yè)和勞動者都能夠了解政策、熟知政策，正確運用政策，分享政策紅利，積極營造全社會關(guān)心和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

????????????????????????????2019年12月17日