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關(guān)于印發(fā)《正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程

運(yùn)行管理辦法（試行）》的通知

各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)），旗直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2019年11月17日

正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程

運(yùn)行管理辦法（試行）

第一章??總則

為加強(qiáng)正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全管理，保障農(nóng)村牧區(qū)居民生活飲水需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》、水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管護(hù)工作的指導(dǎo)意見》、水利部《關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)供水實(shí)際情況，制定本辦法。?

第一條?凡在正藍(lán)旗農(nóng)村牧區(qū)從事供水工程施工及使用自來水的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第二條?本辦法所稱農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程，是指本旗行政區(qū)域內(nèi)以國(guó)家投資和地方匹配資金（包括自治區(qū)、盟、旗財(cái)政投資）為主興建的農(nóng)村牧區(qū)飲水安全集中供水工程，工程建設(shè)內(nèi)容主要包括供水水源井、公共輸配水管網(wǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施。

第三條?旗水行政主管部門負(fù)責(zé)抓好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，指導(dǎo)、監(jiān)管農(nóng)村牧區(qū)飲水工程建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)牧、自然資源、應(yīng)急管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水的相關(guān)管理工作。各蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水工作的組織、協(xié)調(diào)工作。

第二章?產(chǎn)權(quán)及移交

第四條?農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程由水行政主管部門組織實(shí)施，工程竣工并經(jīng)各級(jí)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，由工程建設(shè)單位負(fù)責(zé)移交給工程所屬行政嘎查村民委員會(huì)，產(chǎn)權(quán)歸嘎查村民委員會(huì)集體所有，并核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證書。

第五條?非國(guó)家投資為主修建的農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程，所有權(quán)歸投資主體所有，可根據(jù)投資主體意愿決定所有權(quán)歸屬。

第六條?農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程因資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、重建、拆除等原因需要對(duì)所有權(quán)進(jìn)行處置時(shí)，依據(jù)資產(chǎn)處置有關(guān)法律法規(guī)辦理。

第三章?工程運(yùn)行管理

第七條?農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“以水養(yǎng)水、節(jié)約用水，有償使用、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理實(shí)行分級(jí)管理，責(zé)任主體是旗人民政府，主管部門是工程所在地的蘇木鎮(zhèn)級(jí)人民政府，運(yùn)行管理單位是工程所在地的嘎查村民委員會(huì)或用水協(xié)會(huì)，行業(yè)管理是旗水行政主管部門，協(xié)作部門為旗財(cái)政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、電力、農(nóng)牧等相關(guān)部門。

第八條?旗人民政府作為農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程的責(zé)任主體，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度保障、管理機(jī)構(gòu)、人員和工程建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)落實(shí)工作，明確各相關(guān)部門農(nóng)村牧區(qū)飲水安全管理職責(zé)分工。

第九條?蘇木鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府（管委會(huì)）是農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)監(jiān)督和工程運(yùn)行管理主管部門，負(fù)責(zé)抓好工程建設(shè)監(jiān)督和運(yùn)行管理工作，做好水源巡查、水質(zhì)檢測(cè)和工程運(yùn)行管理工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、制度等指導(dǎo)嘎查村民委員會(huì)制定工程運(yùn)行管理方式和管理制度，工程運(yùn)行管理方式和管理制度應(yīng)由嘎查村民代表大會(huì)或村委會(huì)集體決定，原則上要實(shí)行企業(yè)化管理，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，形成以水養(yǎng)水的良性循環(huán)管理運(yùn)行機(jī)制。

第十條?各行政嘎查村委員會(huì)是農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程的運(yùn)行管理單位，要成立運(yùn)行管理組織，制定運(yùn)行管理方式和制度，確定管理人員，制定水價(jià)和收取方式，做好工程運(yùn)行管理、水源巡查、水費(fèi)計(jì)收和工程維修養(yǎng)護(hù)等工作，工程運(yùn)行管理組織一般由3-5人組成，并從中選派1-2名具備設(shè)備運(yùn)行操作和維護(hù)技能的人員為專職管理人員，做到為用水戶提供水質(zhì)、水量符合要求的供水服務(wù)，保證正常供水和工程長(zhǎng)久良好運(yùn)行。

第十一條?旗水行政主管部門作為工程建設(shè)單位和行業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，對(duì)工程運(yùn)行管理和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管、指導(dǎo)和提供技術(shù)保障，形成建管同步的管理機(jī)制。

第十二條?旗財(cái)政部門按照相關(guān)要求負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理資金的落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)資金管理使用的監(jiān)管；衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程供水水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管；電力部門負(fù)責(zé)提供電力保障，落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠政策；農(nóng)牧部門要對(duì)水源地保護(hù)范圍內(nèi)農(nóng)藥化肥使用情況進(jìn)行監(jiān)管。各有關(guān)部門要密切配合、各盡其職，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程精細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理水平。

第十三條?農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來源主要分三部分，一是從收取的水費(fèi)中提留；二是從嘎查村集體經(jīng)濟(jì)中提留；三是旗財(cái)政補(bǔ)貼，旗財(cái)政每年將農(nóng)村牧區(qū)飲水安全運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入旗財(cái)政預(yù)算。

第四章???供水與用水管理

第十四條?農(nóng)村牧區(qū)供水必須優(yōu)先保障嘎查村居民生活用水，做到統(tǒng)籌兼顧，有條件的可兼顧其他產(chǎn)業(yè)用水。

第十五條?對(duì)供水水源實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)措施，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)識(shí)牌，嘎查村委會(huì)成立供水管理組織負(fù)責(zé)對(duì)供水水源的保護(hù)，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條?供水主管網(wǎng)兩側(cè)3米范圍內(nèi)，禁止從事施工建設(shè)、開挖溝渠、打樁打井、爆破等損壞供水設(shè)施及危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

第十七條?需新裝、改裝、拆除供水設(shè)施的，須提前向旗級(jí)以上供水主管部門提交書面申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由嘎查村供水管理組織負(fù)責(zé)組織施工及竣工驗(yàn)收。

第十八條?供水工程使用的管件、材料、設(shè)備和器具須符合國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條?因工程施工、維修等原因確需停止供水的，供水管理組織（人員）應(yīng)提前24小時(shí)通知用戶，因發(fā)生自然災(zāi)害或供水工程發(fā)生不可預(yù)測(cè)事故而不能提前通知用戶的，供水管理組織（人員）應(yīng)在積極搶修的同時(shí)，及時(shí)通知用戶，并及時(shí)報(bào)告工程所在蘇木鎮(zhèn)政府和旗水行政主管部門。供水設(shè)施搶修時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予支持和配合，不得阻撓或干擾搶修工作的進(jìn)行。

第二十條?用戶應(yīng)按時(shí)足額交納水費(fèi)。不得拖欠或拒付，供水管理單位應(yīng)按照生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村牧區(qū)用水定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保障供水水質(zhì)、水量安全和用水方便。

第五章??水源及水質(zhì)管理

第二十一條建立健全水質(zhì)檢驗(yàn)制度，水源井周圍半徑50米范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆和廢渣堆等污染源，不得使用工業(yè)廢水、生活污水進(jìn)行灌溉，不得投放持久性、劇毒的農(nóng)藥，不得鋪設(shè)污水渠道，不得從事破壞深層土層的活動(dòng)。每年至少2次將自來水采樣樣本報(bào)送有關(guān)部門進(jìn)行檢驗(yàn)，當(dāng)水源水質(zhì)發(fā)生異常變化時(shí)，應(yīng)增加監(jiān)測(cè)的頻次，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)公布，確保自來水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條?根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)情況，嚴(yán)禁在飲用水水源井影響半徑（一般在1000米）范圍內(nèi)開鑿其他用途的取水井，對(duì)已經(jīng)建成并且對(duì)飲用水水源井造成一定影響的要依法予以查封。

第二十三條?因發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水水源取水量嚴(yán)重不足；因飲用水水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；因地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害，導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；因爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭；因人為破壞，導(dǎo)致發(fā)生飲水安全突發(fā)事件等情況時(shí),供水工程管理組織應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向旗水利局和人民政府報(bào)告，并先進(jìn)行處理；旗人民政府統(tǒng)和水利局一協(xié)調(diào)，啟動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用后備水源或應(yīng)急供水方案，具備條件的地區(qū)可開辟新的臨時(shí)水源，維持嘎查村居民基本生活用水的保障，加快農(nóng)村牧區(qū)飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

第二十四條?疾控中心要對(duì)飲用水水質(zhì)進(jìn)行定時(shí)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，每年對(duì)水質(zhì)檢測(cè)不少于兩次，農(nóng)村牧區(qū)飲用水水質(zhì)應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的要求。

第二十五條?安裝的凈水和消毒設(shè)備要投入使用，有蓄水設(shè)施的工程，對(duì)蓄水設(shè)施要加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，定期對(duì)蓄水池進(jìn)行清洗和消毒，防止水質(zhì)變質(zhì)污染。

第二十六條?生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同衛(wèi)健、水利等有關(guān)部門，制定農(nóng)村牧區(qū)飲用水水源污染事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，確保有突發(fā)事件發(fā)生后農(nóng)牧民飲用水得到安全保障。

第二十七條?任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)農(nóng)村牧區(qū)飲用水水源不受破壞的義務(wù)，有權(quán)制止從事任何有可能造成水源水質(zhì)污染的一切活動(dòng)。

第二十八條?凡造成農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程損壞、水質(zhì)污染，應(yīng)按“誰損壞、誰補(bǔ)償，誰污染、誰負(fù)責(zé)”的原則，由造成破壞、污染的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)修復(fù)并賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，交司法部門處理。

第六章???工程管理

　　

第二十九條　供水設(shè)施屬國(guó)家和集體所有，包括公共供水設(shè)施和用戶用水設(shè)施。從水源井、供水管道至各戶進(jìn)戶產(chǎn)權(quán)設(shè)施歸集體所有，并由嘎查村集體負(fù)責(zé)維護(hù)管理；進(jìn)戶以后的供水管道及其設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。用戶因遷移等原因需過戶或停止用水時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理過戶或銷戶手續(xù)，否則產(chǎn)生的費(fèi)用仍由原用戶負(fù)擔(dān)。用水戶更改名稱，應(yīng)及時(shí)通知嘎查村供水組織。

第三十條　嘎查村居民有維護(hù)公共供水設(shè)施的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞、漏水的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告嘎查村供水組織。嘎查村供水組織接到報(bào)告后應(yīng)立即實(shí)施檢查、搶修。

第三十一條?供水管理組織（人員）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水工程的管理、管護(hù)工作，確保供水管網(wǎng)、供水設(shè)備等始終處于良好運(yùn)行狀態(tài)。在供水主、支管線兩側(cè)嚴(yán)禁取土、堆放物品、垃圾、植樹和砌筑建筑物。

第三十二條?對(duì)供水水泵、變頻、電器、閥門等供水設(shè)備要經(jīng)常檢查，定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，損壞不能維修的要及時(shí)更換。

第三十三條?供水管網(wǎng)出現(xiàn)跑水、漏水故障，要查明原因及時(shí)維修，管理人員能自行維修的要自行維修，不能自行維修的要及時(shí)報(bào)告水行政主管部門，由水行政主管部門派技術(shù)人員到場(chǎng)指導(dǎo)維修。

第三十四條?新增用水戶或用水戶改裝拆遷用水設(shè)備，應(yīng)向蘇木鎮(zhèn)主管單位提出申請(qǐng)，報(bào)水行政主管部門備案，經(jīng)批準(zhǔn)后指派專業(yè)人員施工安裝。嚴(yán)禁擅自改動(dòng)、拆除供水設(shè)施和私接管道取水。

第七章??水價(jià)、水費(fèi)計(jì)收管理

第三十五條?為保證農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，供水價(jià)格構(gòu)成應(yīng)包括電費(fèi)、管理者工資、維修費(fèi)、折舊費(fèi)等費(fèi)用，價(jià)格由蘇木鎮(zhèn)組織嘎查村根據(jù)實(shí)際供水費(fèi)用測(cè)算，按照保本微利的原則經(jīng)牧（村）民代表大會(huì)確定合理價(jià)格。

第三十六條?農(nóng)村牧區(qū)安全工程管理單位要建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，收繳水費(fèi)要設(shè)立專賬，專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留和挪用水費(fèi)。用水戶應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)繳納水費(fèi)，逾期不繳納的，供水管理組織可按一定比例收取滯納金。水費(fèi)收繳要建檔立卡，定期公示水費(fèi)收繳和費(fèi)用支出情況，自覺接受蘇木鎮(zhèn)政府和群眾的監(jiān)督。

第三十七條?旗財(cái)政要將農(nóng)村牧區(qū)飲水安全運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)、供水設(shè)備的維護(hù)資金納入旗財(cái)政預(yù)算，設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理基金，該基金主要用途是：一是用于對(duì)供水成本高、水費(fèi)收入難以保障工程正常運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼；二是用于供水管理人員的培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲和新技術(shù)推廣等；三是用于貧困戶、低保戶、特困供養(yǎng)等困難群眾的水費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十八條?旗財(cái)政飲水安全運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)由旗水行政主管部門統(tǒng)籌使用，旗財(cái)政、審計(jì)部門共同監(jiān)督，旗水行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況每年適時(shí)向旗財(cái)政提出運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)撥付申請(qǐng)，并建立銀行專賬，專賬管理、專款專用。

第八章??獎(jiǎng)懲

第三十九條?對(duì)在農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，旗政府予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條?負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理的各級(jí)管理部門及其工作人員不履行職責(zé)、以權(quán)謀私、失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門按規(guī)定對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員及其直接責(zé)任予以問責(zé)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十一條?用水戶違反本管理辦法規(guī)定，有下列情形之一的，供水管理單位要制止其行為，對(duì)拒不執(zhí)行者由上級(jí)水行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理；違反治安管理處罰法的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）未經(jīng)供水管理單位批準(zhǔn)，擅自在公共供水管道及附屬設(shè)施上打孔，私接管道盜水的。

（二）毀壞供水設(shè)備設(shè)施的。

（三）私自切斷電源、水泵，影響供水設(shè)施運(yùn)行的。

（四）破壞水源，污染水質(zhì)者。

（五）拆除、偽造、改裝、損壞水表裝置使其少計(jì)量或不計(jì)量的。

（六）擅自裝泵，從管道抽水的。

（七）其他違法違規(guī)行為。

盜水行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由供水管理部門責(zé)令其停止違法行為，除沒收器材外，不論耗水量多少，均按管道最大流量計(jì)收水費(fèi)，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條給予應(yīng)收水費(fèi)2-5倍的經(jīng)濟(jì)處罰。?

第四十二條?供水管理人員凡有下列情形之一者，視其情節(jié)嚴(yán)重程度，由其供水管理組織或者水行政主管部門給予批評(píng)教育、行政處分、情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。

（一）擅離職守，造成停水事故的。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大供水范圍的。

（三）因玩忽職守、違章操作，致使供水設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

（四）對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)重后果的。

第九章??附則

第四十三條?本辦法由旗水利局負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行。