正藍旗境內(nèi)國道1013、207、239、510和省道105、304線縱橫交錯，過境集通鐵路形成正藍旗至錦州港、錫多鐵路形成正藍旗至天津港和曹妃甸共三條通疆達海的通道，為融入京津冀經(jīng)濟圈、振興東北老工業(yè)基地和呼包鄂經(jīng)濟圈提供了便利條件。規(guī)劃中的太錫快速鐵路正在穩(wěn)步推進中，正藍旗新建民用運輸機場前期工作持續(xù)推進中，有望近年形成完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。

2021年度，正藍旗完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）62.37億元，同比增長4.0%。全年社會消費品零售總額累計完成130117萬元，同比增長5.7%。從消費層看：城鎮(zhèn)實現(xiàn)社會消費品零售總額101636萬元，同比增長5.9%；農(nóng)村牧區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額28481萬元，同比增長5.2%。全年網(wǎng)絡(luò)銷售額7081.91萬元，同比增長8.5%。

2.全旗基礎(chǔ)摸底數(shù)據(jù)

（1）全旗共有613家商超（超市+商店）、3家龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，分別為萬客隆超市（4000㎡）、福客多購物城（2100㎡）、福萬家生鮮超市（1700㎡）；2個縣級商貿(mào)中心、97個農(nóng)家店和便民連鎖超市。

（2）當(dāng)前正藍旗快遞行業(yè)發(fā)展迅速，整體趨勢良好，旗內(nèi)有申通、圓通、中通等10余家快遞企業(yè)，快遞行業(yè)從業(yè)人員100余人；2個郵政綜合快遞配送網(wǎng)點、1個處理中心、8個鄉(xiāng)村網(wǎng)點、鄉(xiāng)村郵件運輸車輛1輛；蘇木鎮(zhèn)政府所在地郵件及報刊投遞頻次周/5次，建制村投遞頻次周/3次。2021年郵件年處理量60萬件，日均處理量1600件，旺季日均處理量2200件。全旗物流配送初步形成了“快遞到旗、配送到鎮(zhèn)、兩天到戶”的格局，實現(xiàn)了旗域物流配送全覆蓋。

（3）2015年7月，正藍旗成功獲批為“第二批全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范旗（縣）”，已建成電商服務(wù)中心1個、物流配送中心1個、電商服務(wù)站點54個，開展電商培訓(xùn)7700余人次，培育大元上都網(wǎng)、上都域購商城及錫林游牧三個網(wǎng)站。

（二）前期工作進展情況及存在的問題

1.為切實做好2022年度縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，我旗成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在旗商務(wù)局；制定了《正藍旗縣域商業(yè)體系建設(shè)項目管理制度》《正藍旗縣域商業(yè)體系建設(shè)項目資金管理制度》，規(guī)范了資金使用和項目管理。

2.為發(fā)揮中央專項資金作用，我旗通過實地走訪、企業(yè)座談等方式，共篩選出2個符合條件的項目。

3.由于地理地廣人稀、部分嘎查村常住人口較少等原因，難以實現(xiàn)村村有網(wǎng)點（商店）；蘇木鎮(zhèn)和嘎查村之間距離較遠，導(dǎo)致各項服務(wù)時限長、成本高。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，建成以上都生活廣場步行街為主體的商業(yè)圈，打造集特色奶食、肉食，工藝品加工銷售、特色餐飲、住宿、休閑、娛樂為一體的綜合性文化街區(qū)；建成以正藍旗萬客隆購物廣場為核心的連鎖商超，發(fā)揮縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)的引領(lǐng)作用；建成以桑根達來鎮(zhèn)藍天超市配送中心為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能商超，滿足多元化購物需求；協(xié)助完善中國郵政集團有限公司內(nèi)蒙古自治區(qū)正藍旗分公司物流配送體系，實現(xiàn)村村通快遞；完善集批發(fā)零售配送為一體的上都綜合集貿(mào)市場，優(yōu)化其服務(wù)功能；打造農(nóng)產(chǎn)品上行及農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈管理體系及地方特色奶制品產(chǎn)業(yè)鏈，推動牛羊肉、奶制品“走出去”。以旗鎮(zhèn)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村牧區(qū)物流配送為重點，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，加快推動縣域商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施、功能業(yè)態(tài)、市場主體、消費環(huán)境的改造升級。

（二）具體目標(biāo)

1.到2022年底，建成縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心1處、生活廣場步行街1處。

2.到2023年底，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心1處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)配送中心1處。

3.到2024年底，建成縣級物流配送中心1處，由郵政正藍旗分公司聯(lián)合旗內(nèi)快遞物流企業(yè)，實現(xiàn)共同配送；升級改造農(nóng)貿(mào)市場1處。

4.到2025年底，有條件的嘎查村基本實現(xiàn)村村有商店，行政村快遞覆蓋率達到100%。

三、重點工作

為加快補齊農(nóng)牧區(qū)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、健全農(nóng)牧區(qū)物流配送體系、推動縣域商業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展，我旗2022年至2024年計劃實施重點項目2個，輔助支撐項目5個。

（一）補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板

【重點實施項目】1：

項目名稱：正藍旗上都綜合集貿(mào)市場建設(shè)項目

項目實施單位：錫林郭勒盟精誠農(nóng)貿(mào)有限公司，該公司主要從事農(nóng)副產(chǎn)品銷售、水產(chǎn)系列產(chǎn)品銷售，勞保用品銷售、旅游、餐飲和住宿服務(wù)等。

項目建設(shè)年限：2023年6月至2023年10月

項目投資情況：項目總投資11000萬元，補貼中央專項資金1098萬元。

項目建設(shè)內(nèi)容：項目占地2.9萬㎡，主要包括新建6000㎡智慧農(nóng)貿(mào)市場、管線下埋、下水道擴能、地面鋪裝、廣場外圈商鋪戶型改造（原有商鋪140余間改造后80余間）、沿街商鋪外立面改造、亮化工程、景觀綠化、配套基本建筑工程、監(jiān)控設(shè)備等。

項目建設(shè)地點：正藍旗上都鎮(zhèn)

項目成效：農(nóng)貿(mào)市場建成后，一是立足“小市場，大民生”的服務(wù)宗旨，通過綜合集貿(mào)市場的改建，構(gòu)建服務(wù)優(yōu)良的“菜籃子”便民服務(wù)體系，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場”的智慧運營模式，提升信息化、智能化水平。在滿足和豐富城鄉(xiāng)居民生活需求的同時提升人民的獲得感和幸福感，提供多元的優(yōu)質(zhì)供給。二是促進農(nóng)產(chǎn)品流通的信息傳輸，帶動地方區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展，打造地方土特產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。三是規(guī)范市場交易，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，拉動和刺激消費。

【輔助支撐項目】1：

項目名稱：正藍旗桑根達來鎮(zhèn)藍天超市配送中心擴建項目。

項目實施單位：內(nèi)蒙古藍天超市有限責(zé)任公司，成立于2000年，是桑根達來鎮(zhèn)最大的消費者自選商店，經(jīng)營倉儲面積1840㎡，經(jīng)營產(chǎn)品1萬余種。

項目建設(shè)年限：2022年9月至2023年9月

項目投資情況：項目總投資340萬元

項目建設(shè)內(nèi)容：新擴建1200㎡倉儲庫、容量2000噸，購進信息化辦公系統(tǒng)。

項目建設(shè)地點：正藍旗桑根達來鎮(zhèn)

項目成效：項目建成后，通過在供應(yīng)商與客戶之間設(shè)置日用消費品配送中心，完成供應(yīng)商到零售商甚至最終消費者的購銷商品的快速轉(zhuǎn)移，有效降低物流成本，減少農(nóng)牧民的費用支出；可滿足桑根達來鎮(zhèn)及周邊居民日用消費品配送需要，提高倉儲服務(wù)能力和水平；擬安排就業(yè)崗位30—40個，有效提高農(nóng)牧民就業(yè)率。

（二）改善優(yōu)化縣域消費渠道

【輔助支撐項目】2：

項目名稱：桑根達來鎮(zhèn)綜合商貿(mào)服務(wù)中心項目。

項目實施單位：內(nèi)蒙古聯(lián)合牧業(yè)有限公司，該公司前身為創(chuàng)始人貢嘎佈個人從賽音呼都嘎蘇木開展業(yè)務(wù)，后因業(yè)務(wù)擴展成立了該公司，已為正藍旗6個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)84個嘎查近9000個農(nóng)牧戶提供社會化服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、保險服務(wù)等多項服務(wù)為一體的綜合性農(nóng)牧民合作組織。

項目建設(shè)年限：2022年11月至2023年11月

項目投資情況：項目總投資3300萬元

項目建設(shè)內(nèi)容：該項目擬用地面積22.4478畝，位于內(nèi)蒙古正藍旗桑根達來鎮(zhèn)鐵路橋北舊政府和地稅用地。建設(shè)內(nèi)容包括3000m2?的供銷超市；2000m2?的倉儲物流配送中心（包括儲存貨物的倉儲、儲存蔬菜水果的恒溫庫、儲存冷凍食品的冷庫），以及蘇木鎮(zhèn)嘎查村快遞物流配送站和配套物流運輸車輛；2000m2?的農(nóng)牧業(yè)機械設(shè)備超市（包括農(nóng)用機械設(shè)備以及國內(nèi)外農(nóng)牧業(yè)先進科技產(chǎn)品）。

項目建設(shè)地點：正藍旗桑根達來鎮(zhèn)

項目成效：項目的實施，可組織農(nóng)牧民參與集體經(jīng)濟，通過綜合服務(wù)中心集體采購，可減少農(nóng)牧民獲取生活物資中間環(huán)節(jié)相關(guān)費用，農(nóng)牧民還可通過綜合服務(wù)中心盈利分紅。同時可提供100余個就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

【輔助支撐項目】3：

項目名稱：上都生活廣場步行街改造項目。

項目實施單位：錫林郭勒盟精誠農(nóng)貿(mào)有限公司，該公司主要從事農(nóng)副產(chǎn)品銷售、水產(chǎn)系列產(chǎn)品銷售，勞保用品銷售、旅游、餐飲和住宿服務(wù)等。

項目建設(shè)年限：2022年4月至2023年6月

項目投資情況：項目總投資4000萬元。

項目建設(shè)內(nèi)容：項目規(guī)劃改造工程面積19023.32㎡，主要包括：兩座商業(yè)中心裝修改造、商業(yè)攤位、音樂噴泉、演藝大舞臺、步行街區(qū)大門以及院內(nèi)硬化美化等工程。

項目建設(shè)地點：正藍旗上都鎮(zhèn)。

項目成效：項目建成后，可形成夜市商超和商品消費集散區(qū)，業(yè)態(tài)覆蓋快遞物流、百貨商場、星級酒店、超市、早市和夜市購物、旗艦餐飲、電影院、美食廣場、電玩城、茶樓咖啡吧等，發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)。可提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位450余個。

（三）完善三級物流體系

【重點實施項目】2：

項目名稱：錫林郭勒盟正藍旗倉儲中心建設(shè)項目

項目實施單位：中國郵政集團有限公司內(nèi)蒙古自治區(qū)正

藍旗分公司，現(xiàn)服務(wù)人群近6.8萬人。客戶2萬戶、金融保險類企業(yè)11家、通信公司3家、服裝類10余家、冷庫冷鮮肉店20余家、中小型企業(yè)20余家、電商特產(chǎn)店30余家。2020年郵件年處理量50萬件，日處理量1300件，旺季日均處理量2000件。2021年郵件年處理量60萬件，日均處理量1600件，旺季日均處理量2200件。

項目建設(shè)年限：2023年1月至2024年6月底

項目投資情況：項目總投資266.45萬元，補貼中央專項資金80萬元。

項目建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)1000㎡的縣級倉儲中心，用于集中存放管理和對鄉(xiāng)、村網(wǎng)點的配送服務(wù)；配置專業(yè)運營管理團隊、辦公設(shè)備、車輛運輸設(shè)備、皮帶傳送機、存儲貨架、疫情防控消毒設(shè)備，逐步使物流配送中心具備分揀、包裝、配送等功能，完善三級物流配送體系。

項目建設(shè)地點：正藍旗上都鎮(zhèn)

項目成效：項目建成后，可改善場地落后現(xiàn)狀，提高處理能力，改善工作環(huán)境，為郵政縣鄉(xiāng)村三級物流生態(tài)系統(tǒng)提供有效支撐，確保進出口郵件時效，保障寄遞服務(wù)水平，滿足快遞行業(yè)日益增長的經(jīng)營要求，推動縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。預(yù)計到2025年年郵件處理量增加至73萬件，日均處理量增加至2000件。

（四）增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能

【輔助支撐項目】4：

項目名稱：地方特色奶制品產(chǎn)業(yè)鏈項目。

項目實施單位：正藍旗長虹乳制品廠，該公司建于1954年，并通過國家質(zhì)量檢驗檢疫總局審核獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志保護專用標(biāo)志企業(yè)；同時還獲得自治區(qū)著名商標(biāo)、錫林郭勒盟知名商標(biāo)、民族旅游產(chǎn)品示范企業(yè)等殊榮。2016年通過ISO9001質(zhì)量管理體系和GB/T22000食品安全管理體系審查并獲得認證證書；2021年獲得“錫林郭勒奶酪”地理保護產(chǎn)品，先后注冊了“長虹”“上都河”“老藍旗”“蒙八旗”“元都牧場”“艾日格”“元廷御酪”“元廷牧牛”“伊酪源”等品牌。

項目建設(shè)年限：2023年5月至2025年5月

項目投資情況：項目總投資3800萬元

項目建設(shè)內(nèi)容：以正藍旗長虹乳制品廠牽頭，組建正藍旗“察干伊德”有限公司，建設(shè)3棟4500--6000㎡廠房，包含傳統(tǒng)奶酪制品車間“查干伊德非物質(zhì)傳承人示范教學(xué)基地”和現(xiàn)代奶酪制品車間、酸乳清以及牛奶儲存，收集，配送檢驗站。同時通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，借助第三方電商交易平臺，把產(chǎn)品推向市場。

項目建設(shè)地點：正藍旗上都鎮(zhèn)。

項目成效：項目建成后，成立“錫林郭勒奶酪創(chuàng)新研發(fā)中心”作為科技創(chuàng)新引擎，設(shè)計“酸乳清系列、傳統(tǒng)奶酪、歐式及現(xiàn)代奶酪、休閑食品”四大產(chǎn)品板塊，發(fā)展畜牧養(yǎng)殖一體化，通過整合品牌、營銷、展示、倉儲、物流等資源，帶動正藍旗奶制品企業(yè)和傳統(tǒng)手工作坊共同發(fā)展，形成良性的產(chǎn)業(yè)競爭力，探索出錫林郭勒奶酪園區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路。

【輔助支撐項目】5：

項目名稱：農(nóng)產(chǎn)品上行及農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈管理服務(wù)項目。

項目實施單位：正藍旗正和食品有限公司，該公司位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟正藍旗上都鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)東區(qū)，公司總占地面積13000m2。正藍旗正和肉食品有限公司前身是振興冷庫，自2005年以來一直從事牛、羊屠宰加工，于2015年3月改制成立公司。公司構(gòu)建起集牛、羊屠宰分割，牛、羊副產(chǎn)品加工、速凍、貯存、銷售為一體的肉食品產(chǎn)業(yè)鏈。

項目建設(shè)年限：2021年8月至2023年12月

項目投資情況：項目總投資1880萬元

項目建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)1500㎡的縣級農(nóng)產(chǎn)品配送中心一座；提升1500㎡冷庫一座以及供水、供電、給排水等配套設(shè)施；購置5輛冷藏運輸車輛，引入供應(yīng)鏈管理公司云倉服務(wù)運用現(xiàn)代化物流配送技術(shù)，建立智能配送中心管理系統(tǒng)、倉儲管理系統(tǒng)等信息管理系統(tǒng)，配套購進服務(wù)器、計算機、打印機、傳真機等信息技術(shù)設(shè)備，搭建3200㎡裝卸平臺、停車場、冷庫貨架及輸送系統(tǒng)等。

項目建設(shè)地點：正藍旗上都鎮(zhèn)

項目成效：項目建成投產(chǎn)后，農(nóng)產(chǎn)品配送中心及冷鏈冷庫年儲存量為1萬噸，供應(yīng)鏈管理公司云倉服務(wù)年物流吞吐量達2萬噸，年配送肉制品1萬噸，其他農(nóng)產(chǎn)品1萬噸，可直接安排勞動就業(yè)100人，直接帶動參與運輸戶10戶，間接安排勞動就業(yè)300多人。該項目的實施，對加快智慧物流建設(shè)、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、加速農(nóng)產(chǎn)品上行、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值具有重大的現(xiàn)實意義。

（五）提高生活服務(wù)供給質(zhì)量，推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

依托實體經(jīng)濟，把發(fā)展電子商務(wù)與我旗產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開展網(wǎng)絡(luò)營銷，鼓勵企業(yè)借助第三方電商交易平臺或自建電商平臺，把產(chǎn)品推向市場。

四、項目管理

（一）項目遴選過程

為更好開展正藍旗縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，我旗成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，通過現(xiàn)場走訪調(diào)研、組織企業(yè)座談，從11個項目中篩選出2個符合申報條件的項目。

（二）項目績效考核方式

為加快推進我旗縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進農(nóng)牧區(qū)消費和農(nóng)牧民增收，根據(jù)《商務(wù)部等17個部門〈關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見〉》（商流通發(fā)〔2022〕99號）、《關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）、《關(guān)于開展縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（內(nèi)財貿(mào)〔2022〕396號）等文件要求，聘請有資質(zhì)的第三方在項目實施中期開展一次績效考評，項目實施終期進行初次驗收，并向上級主管部門申請復(fù)核。

（三）項目資金使用管理

根據(jù)《關(guān)于做好縣域商業(yè)體系建設(shè)有關(guān)工作的通知》（內(nèi)商流通字〔2022〕619號），針對縣域商業(yè)體系建設(shè)的中央專項資金，制定《正藍旗縣域商業(yè)體系建設(shè)項目資金管理制度》，根據(jù)項目實施進度撥付補助資金，規(guī)范資金使用。

五、保障機制

（一）組織管理

成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的《關(guān)于成立縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，建立多部門聯(lián)合、通力協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)的長效機制，統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)體系建設(shè)、管理工作。

（二）資金監(jiān)管

制定《正藍旗縣域商業(yè)體系建設(shè)項目資金管理制度》，旗商務(wù)、財政、鄉(xiāng)村振興部門遵循公開、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，向社會公開資金分配和使用情況，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。

（三）日常監(jiān)管

聘請第三方管理團隊對項目進行日常監(jiān)管，監(jiān)管方式以月度、季度、半年度、年度等形式進行開展，同時對項目實施過程及實施進度進行績效評價及驗收。

（四）信息公開

加強信息報送公開，各建設(shè)主體每月向主管部門匯報工作進展、報送相關(guān)數(shù)據(jù)。主管部門要實時掌握項目進展，及時公開。