關(guān)于優(yōu)化錫林郭勒盟城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

　　項(xiàng)目審批的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)及錫林郭勒盟關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革部署要求,不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批流程,提高審批服務(wù)效能,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批的指導(dǎo)意見(jiàn)》(內(nèi)工改辦〔2022〕25號(hào))、《錫林郭勒盟行政公署辦公室關(guān)于印發(fā)<錫林郭勒盟全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案>的通知》(錫署辦發(fā)〔2020〕67號(hào))等文件精神,結(jié)合我盟實(shí)際,制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、工作目標(biāo)

　　為全力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,進(jìn)一步精簡(jiǎn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收等審批手續(xù),優(yōu)化申報(bào)材料,持續(xù)提高審批效率,將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮為15個(gè)工作日以內(nèi)。

　　二、適用范圍

　　本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于各地列入年度計(jì)劃的改造項(xiàng)目。改造項(xiàng)目使用中央補(bǔ)助資金對(duì)審批流程另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　三、優(yōu)化措施

　　(一)優(yōu)化項(xiàng)目組織實(shí)施

　　1.各旗縣市(區(qū))人民政府(管委會(huì))應(yīng)明確一家實(shí)施主體作為報(bào)建單位,經(jīng)小區(qū)業(yè)主或產(chǎn)權(quán)單位同意,辦理報(bào)建手續(xù),承擔(dān)相應(yīng)質(zhì)量安全責(zé)任。實(shí)施主體可以是旗縣市(區(qū))老舊小區(qū)改造牽頭單位、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)公司、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等。

　　2.項(xiàng)目實(shí)施主體負(fù)責(zé)組織編制改造方案,方案應(yīng)包括改造內(nèi)容、規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資概算、資金籌措方案、招標(biāo)實(shí)施方案等內(nèi)容。增加公共建筑或設(shè)施的,應(yīng)與小區(qū)業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位等達(dá)成權(quán)屬協(xié)議。

　　3.改造方案應(yīng)對(duì)接社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、社會(huì)治安、新能源汽車(chē)充電等設(shè)施增設(shè)及水電氣暖信等改造計(jì)劃。

　　4.鼓勵(lì)以街道或社區(qū)為單位,結(jié)合完整居住社區(qū)補(bǔ)短板和綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng),對(duì)區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)聯(lián)動(dòng)改造,統(tǒng)一編制改造方案,統(tǒng)一設(shè)計(jì)、審查、審批、招標(biāo)、建設(shè)和竣工驗(yàn)收,提高審批效率,確保工程質(zhì)量和施工安全。

　　(二)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程

　　1.不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目,無(wú)需辦理建設(shè)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可等用地手續(xù),也可用已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件。

　　2.不增加建筑面積(含加裝電梯等)、不改變建筑結(jié)構(gòu)的改造項(xiàng)目,無(wú)需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

　　3.簡(jiǎn)化施工許可要件,各地結(jié)合實(shí)際,資金落實(shí)情況證明、技術(shù)資料等可實(shí)行告知承諾制。

　　4.改造項(xiàng)目完工后,由住建部門(mén)牽頭,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主體組織相關(guān)部門(mén)、參建單位、居民代表等進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收,形成聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)。免予辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的改造項(xiàng)目,無(wú)需辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)。城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照改造項(xiàng)目工程實(shí)際形成的文件進(jìn)行歸檔。建設(shè)單位只需提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)和聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)即可申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　5.加裝電梯項(xiàng)目,電梯安裝單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定辦理施工告知,申請(qǐng)電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。加裝電梯項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收后,投入使用前或者投入使用之日起三十日內(nèi),按規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記。

　　(三)優(yōu)化改造項(xiàng)目審批服務(wù)

　　1.優(yōu)化招投標(biāo)服務(wù)。已經(jīng)發(fā)改委立項(xiàng)的項(xiàng)目,不再提供土地、規(guī)劃方面的相關(guān)文件。屬于政府采購(gòu)范疇的按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.實(shí)施“清單制+告知承諾制”。各審批部門(mén)明確可采取告知承諾的事項(xiàng)清單和申請(qǐng)材料,建設(shè)單位承諾提供相關(guān) ?資料的真實(shí)性和合法性,審批部門(mén)可以根據(jù)申請(qǐng)人信用等情況直接作出審批決定。監(jiān)管部門(mén)對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)要在竣工驗(yàn)收前進(jìn)行核查,對(duì)申請(qǐng)人未履行承諾的,審批部門(mén)責(zé)令承諾人限期履行承諾并納入相關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)。

　　3.推行全流程在線審批。將改造項(xiàng)目審批納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),確保審批系統(tǒng)之外無(wú)審批事項(xiàng)。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織落實(shí)。優(yōu)化改造項(xiàng)目審批是全盟城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重要內(nèi)容,也是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),根據(jù)改造項(xiàng)目特點(diǎn),結(jié)合地區(qū)實(shí)際,探索整合事項(xiàng)、精簡(jiǎn)材料、完善事中事后監(jiān)管等具體舉措,持續(xù)改革創(chuàng)新,提高審批效率。對(duì)實(shí)踐中行之有效的做法,要及時(shí)總結(jié)上報(bào),形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　(二)發(fā)動(dòng)居民參與。各地發(fā)揮好基層辦事處、居委會(huì)、居民代表的作用,廣泛發(fā)動(dòng)老舊小區(qū)居民參與改造,事前參與方案制定,事中參與工程監(jiān)督,事后參與竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收后參與小區(qū)管理。

　　(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地充分利用各類(lèi)媒體,向參與改造項(xiàng)目的各方主體和群眾做好政策宣傳解釋工作,增進(jìn)全社會(huì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和優(yōu)化審批工作的理解與支持,為順利推進(jìn)我盟城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

附件：錫林郭勒盟城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批流程圖