各旗縣市（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），盟各有關(guān)部門單位：?

　　《錫林郭勒盟新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（試行）》已經(jīng)行署2023年第9次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照落實(shí)。

　　錫林郭勒盟行政公署辦公室

2023年3月29日

　　錫林郭勒盟新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法

　　（試?行）

　　第一章??總則

　　第一條??為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，規(guī)范商品房預(yù)售資金的使用，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，保障交易雙方合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我盟實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條?本辦法所稱商品房預(yù)售資金是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，由購房人按合同約定支付的預(yù)購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各項(xiàng)購房款項(xiàng)）。凡在錫林郭勒盟進(jìn)行預(yù)售的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目均適用本辦法。

　　第三條??商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循“專戶專存、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制”的原則。

　　第四條??錫林郭勒盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全盟商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。中國人民銀行錫林郭勒盟中心支行負(fù)責(zé)監(jiān)督商業(yè)銀行嚴(yán)格按照《企業(yè)銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（銀發(fā)〔2019〕41號(hào)）辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶開立、變更和撤銷業(yè)務(wù)。錫林郭勒盟自然資源局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)屬地不動(dòng)產(chǎn)登記部門辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，并將登記信息共享至住建部門。錫林郭勒銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)配合盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局開展指導(dǎo)、監(jiān)督商品房預(yù)售資金監(jiān)管等相關(guān)行業(yè)監(jiān)管工作。商業(yè)銀行在人民銀行、銀保監(jiān)分局指導(dǎo)、監(jiān)督下對(duì)專用賬戶落實(shí)主體責(zé)任。

　　各旗縣市（區(qū)）房地產(chǎn)主管部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管的具體實(shí)施。主要履行以下職責(zé)：

　　（一）督促檢查商品房預(yù)售資金監(jiān)管的實(shí)施情況；

　　（二）辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管三方協(xié)議的簽署、備案工作；

　　（三）依法查處商品房預(yù)售資金收存、支出、使用中違法違規(guī)行為；

　　（四）商品房預(yù)售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作。

　　盟旗（市縣）兩級(jí)監(jiān)管部門、人民銀行和銀監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)管部門運(yùn)用“內(nèi)蒙古房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)預(yù)售資金監(jiān)管，使商品房預(yù)售許可、預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)同步。

　　第五條?新建商品房預(yù)售資金的監(jiān)管期限自核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》開始，至完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記時(shí)止。

　　第二章??監(jiān)管銀行及監(jiān)管協(xié)議

　　第六條?監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”），原則上符合條件的商業(yè)銀行應(yīng)納盡納。經(jīng)在監(jiān)管部門備案后，由監(jiān)管部門通過門戶網(wǎng)站或其他主流媒體將相關(guān)信息進(jìn)行公示，由開發(fā)企業(yè)自行選擇監(jiān)管銀行，并開設(shè)與監(jiān)管部門共管賬戶（以下簡稱“監(jiān)管賬戶”），監(jiān)管銀行依法依規(guī)對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行監(jiān)管。

　　第七條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》前，按商品房預(yù)售項(xiàng)目作為獨(dú)立的預(yù)售資金監(jiān)管對(duì)象（以下簡稱“監(jiān)管項(xiàng)目”），自愿選擇商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行，并與監(jiān)管銀行及監(jiān)管部門三方簽訂《商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），一個(gè)監(jiān)管項(xiàng)目只能對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管賬戶，該賬戶僅用于商品房預(yù)售資金的收存、撥付使用，不得支取現(xiàn)金。?

　　第八條?房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在向監(jiān)管部門提供的商品房預(yù)售方案中應(yīng)當(dāng)包括《協(xié)議》。并在《協(xié)議》中明確預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度、違約責(zé)任等內(nèi)容。《協(xié)議》需通過附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》上載明。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定告知預(yù)購人，將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息在商品房銷售場(chǎng)所顯著位置公示。

　　第九條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售過程中，原則上不得變更監(jiān)管銀行及預(yù)售人相關(guān)信息，確需變更監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬號(hào)、企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱等信息的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門、監(jiān)管銀行申請(qǐng)辦理相關(guān)變更手續(xù)，并在變更期間暫停辦理所有業(yè)務(wù)。

　　第三章??預(yù)售資金收存

　　第十條??監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存預(yù)購款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各項(xiàng)購房款項(xiàng)）。預(yù)購人申請(qǐng)購房貸款的，貸款銀行或住房公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將購房貸款全部劃入到相應(yīng)的監(jiān)管賬戶。

　　第十一條??監(jiān)管銀行收到并核實(shí)預(yù)購人交存和貸款銀行或公積金管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)入預(yù)購款的相應(yīng)證明后，向預(yù)購人出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收款憑證》，并將相關(guān)信息實(shí)時(shí)推送至監(jiān)管部門。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑預(yù)購人提供的監(jiān)管銀行收款憑證為預(yù)購人開具售房收款票據(jù)。且應(yīng)在申請(qǐng)辦理《商品房買賣合同》預(yù)售備案時(shí)，提供商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的收款憑證。

　　第四章??監(jiān)管資金的支出和使用

　　第十二條??商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，是指監(jiān)管項(xiàng)目建筑安裝成本和項(xiàng)目配套工程所需的建設(shè)費(fèi)用總和，全裝修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將裝修費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)。監(jiān)管額度分棟計(jì)算，即：監(jiān)管項(xiàng)目每棟的監(jiān)管額度=該棟房屋建筑面積×每平方米監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。商品房預(yù)售資金監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門結(jié)合項(xiàng)目區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、功能用途等因素綜合測(cè)定，并依據(jù)市場(chǎng)狀況，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十三條??監(jiān)管資金留存比例，是指監(jiān)管賬戶中的資金余額占商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度的百分比。商品房預(yù)售資金監(jiān)管分為9個(gè)控制節(jié)點(diǎn)：

　　（一）完成工程主體結(jié)構(gòu)的四分之一時(shí)，監(jiān)管資金使用比例控制在80%左右；

　　（二）完成工程主體結(jié)構(gòu)的二分之一時(shí)，監(jiān)管資金使用比例控制在60%左右；

　　（三）完成工程主體結(jié)構(gòu)的四分之三時(shí)，監(jiān)管資金使用比例控制在50%左右；

　　（四）完成工程主體結(jié)構(gòu)封頂時(shí)，監(jiān)管資金使用比例控制在40%左右；

　　（五）完成工程二次結(jié)構(gòu)時(shí)，監(jiān)管資金使用比例控制在30%左右；

　　（六）完成工程外立面裝飾時(shí)，監(jiān)管資金使用比例控制在20%左右；

　　（七）建設(shè)單位組織參建五方進(jìn)行驗(yàn)收并取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督通知書》，且水、電、氣、暖等市政配套全部完工，具備使用條件，監(jiān)管資金使用比例控制在10%左右；

　　（八）監(jiān)管項(xiàng)目取得《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》及工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案證明文件時(shí)，監(jiān)管資金使用比例控制在5%左右；

　　（九）完成首次登記后，全額撥付監(jiān)管項(xiàng)目的剩余監(jiān)管資金（包括監(jiān)管期間產(chǎn)生的孳息），監(jiān)管終止。

　　如監(jiān)管期間出現(xiàn)項(xiàng)目爛尾，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)與購房人協(xié)商，確認(rèn)解除合同的，監(jiān)管賬戶剩余資金（包括監(jiān)管期間產(chǎn)生的孳息）應(yīng)返還購房人，資金不足以支付購房款的，應(yīng)由購房人依法向開發(fā)企業(yè)追回。

　　第十四條??各地可根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、預(yù)售資金收存等情況，堅(jiān)持既把握原則又靈活便企，適度調(diào)整商品房預(yù)售監(jiān)管資金結(jié)算方式、撥付節(jié)點(diǎn)和留存比例，對(duì)信用等級(jí)為優(yōu)秀的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當(dāng)降低監(jiān)管資金留存比例，對(duì)信用為一般及較差，或存在違反預(yù)售資金監(jiān)管有關(guān)規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當(dāng)上調(diào)資金監(jiān)管留存比例。優(yōu)化監(jiān)管資金的核撥流程，開發(fā)企業(yè)可提前3天向監(jiān)管部門提出資金撥付申請(qǐng)，并填寫《樓幢預(yù)售監(jiān)管資金撥付審核表》；監(jiān)管部門從接到正式申請(qǐng)后，對(duì)達(dá)到節(jié)點(diǎn)變更條件的，要在1個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和書面審核（如遇特殊情況可延長至2個(gè)工作日，需與申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行說明）。監(jiān)管部門審核通過后，及時(shí)告知監(jiān)管銀行，監(jiān)管銀行應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付，未能按時(shí)完成撥付的取消其監(jiān)管資格。

　　第十五條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崛∩唐贩款A(yù)售資金監(jiān)管額度以內(nèi)的資金，需提交用款書面申請(qǐng)及項(xiàng)目進(jìn)度完成預(yù)算明細(xì)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)查勘，完成審核。對(duì)符合項(xiàng)目用款計(jì)劃的，出具《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》，監(jiān)管銀行按規(guī)定撥付，并即時(shí)進(jìn)行信息反饋，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

　　第十六條??《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》中應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管資金撥付額度及方向。已付款的監(jiān)管項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需提供專業(yè)經(jīng)營單位撥付款項(xiàng)證明；擬付款的監(jiān)管項(xiàng)目，應(yīng)明確將相應(yīng)額度的監(jiān)管資金撥付至施工、材料設(shè)備供應(yīng)或者專業(yè)經(jīng)營單位指定的銀行賬戶。

　　第十七條??監(jiān)管賬戶中監(jiān)管額度內(nèi)的資金不同于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自有資金，應(yīng)當(dāng)專款專用，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，包括項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和施工進(jìn)度款等相關(guān)支出。監(jiān)管額度內(nèi)的資金，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。當(dāng)監(jiān)管賬戶預(yù)售資金總額達(dá)到規(guī)定的監(jiān)管額度后，超出監(jiān)管額度的部分，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向監(jiān)管部門提出用款申請(qǐng)，核實(shí)同意后可提取監(jiān)管額度以外的資金，并優(yōu)先用于預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)。

　　第五章?終止和解除

????第十八條??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦結(jié)首次登記后，可向監(jiān)管部門提出終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管書面申請(qǐng)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行必要的查驗(yàn)，完成審核。對(duì)符合終止資金監(jiān)管條件的，出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止通知單》，監(jiān)管銀行將剩余監(jiān)管資金全部返還給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，終止監(jiān)管，并即時(shí)進(jìn)行信息反饋，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

　　第十九條??撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案，需房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和預(yù)購人協(xié)商一致共同到交易監(jiān)管部門申請(qǐng)，或提供解除商品房預(yù)售合同的生效法律文書，監(jiān)管部門對(duì)撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、解除預(yù)售資金監(jiān)管申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的，準(zhǔn)予撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案，并出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管解除通知單》。監(jiān)管銀行按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管解除通知單》，將相應(yīng)額度的監(jiān)管資金退回預(yù)購人指定的交易資金結(jié)算個(gè)人賬戶和貸款銀行賬戶。

　　第六章?法律責(zé)任

　　第二十條??監(jiān)管銀行出現(xiàn)下列行為的，監(jiān)管部門終止其監(jiān)管銀行資格，并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)通報(bào)金融主管部門：

　　（一）未經(jīng)監(jiān)管部門同意，擅自撥付或超額撥付商品房預(yù)售資金的；

　　（二）擅自截留、挪用或者未按照撥付時(shí)限拖延支付商品房預(yù)售資金的；

　　（三）其他違反本辦法或者商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的行為。

　　第二十一條??監(jiān)管部門和監(jiān)管銀行工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由相關(guān)部門依法予以處理。

　　第七章?附?則

　　第二十二條??在保證工程建設(shè)進(jìn)度以及購房款資金安全的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)監(jiān)管部門、監(jiān)管銀行確認(rèn)同意后，可采取使用商業(yè)銀行開具履約保函的形式代替商品房預(yù)售資金監(jiān)管，替代額度原則上不能超過監(jiān)管額度的30%，履約保函開具銀行與監(jiān)管銀行不能為同一家銀行。

　　第二十三條??人民法院保全、執(zhí)行商品房預(yù)售資金的，按照《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）執(zhí)行。

　　第二十四條??建立紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制，對(duì)預(yù)售資金全過程監(jiān)管接受公眾監(jiān)督，并在盟住建局設(shè)立投訴舉報(bào)電話：8109760。對(duì)監(jiān)管過程中出現(xiàn)濫用職權(quán)、瀆職的工作人員移交相關(guān)部門。

　　第二十五條??商品房預(yù)售資金原則上由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，各地監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際情況自行選擇監(jiān)管方式，如需委托第三方托管則應(yīng)與第三方托管機(jī)構(gòu)簽訂正式委托協(xié)議，并建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制。

　　第二十六條??本辦法由錫林郭勒盟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行，《錫林郭勒盟新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（試行）》（錫建房〔2021〕70號(hào)）同時(shí)廢止。